根据县委统一部署，2024年4月8日至7月12日，县委第二巡察组对留坝县计划生育协会开展了巡察。2024年8月23日，县委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、扛牢主体责任，扎实推进县计生协会巡察整改工作

县计生协会高度重视巡察反馈问题整改工作，8月23日县委第二巡察组召开巡察组反馈意见会。会后，县计生协会一是及时成立了以副会长兼秘书长为组长、各镇（街道）计生协会分管领导为副组长的整改工作领导小组，形成了副会长主抓、镇街配合、机关全体干部参与的整改工作格局，对整改工作进行安排、调度、协调和推动，确保工作始终有条不紊、有力有序推进落实。二是组织召开了巡察整改反馈意见部署动员会，会上学习传达了《巡察反馈意见》及巡察反馈会议精神，要求镇街计生协会、机关全体干部切实提高政治站位，结合自身工作实际，针对巡察组反馈的4个方面10个具体问题，逐条研究，剖析原因，不断反思，制定详细的整改方案，明确整改目标、整改内容和整改措施、整改步骤等，落实责任人及完成时限。在整改过程中，坚持问题导向，坚持将巡察整改与履职尽责相结合，对整改中存在的问题及时发现，及时解决，解决一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。

二、聚焦巡察反馈，县计生协会全力推动整改落实见效

截至目前，整改工作取得积极进展。县计生协会根据巡察反馈的4个方面细化分解10个问题，已完成10个。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.关于学习调研不够深入扎实问题的整改情况。针对政治理论学习的重要性认识不足，学习主动性不强，学习研讨不到位，理论学习和业务学习结合不紧密，学习效果不佳，调查研究推动自身发展作用发挥不到位的问题。

一是自2024年1月起，县计生协会独立办公场所，申请新增县级财政预算单位，严格按照上级工作要求开展政治理论学习、业务工作安排部署、落实县委各项工作任务。二是严格落实“第一议题”学习制度。坚持每周组织机关干部集体学习，重点学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于对人口与计划生育工作作出的重要指示、《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》《中国计生协会章程》等重点内容，认真学习关于省、市、县重大会议文件精神，结合工作实际，定期开展学习讨论，并做好个人学习笔记以及心得体会。三是结合党纪学习教育组织《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《中国共产党纪律处分条例》及其他政策理论知识测试2次。

2.关于基层组织职能虚化弱化问题的整改情况。针对对《中国计生协会章程》《陕西省人口与计划生育条例》学习宣传贯彻不扎实，镇村计生协会组织在落实计生法律法规、优生优育政策宣传、计生家庭联系救助等方面作用发挥不明显的问题。

一是将《中国计生协会章程》《陕西省人口与计划生育条例》纳入2024年度县计生协会机关干部学习计划；举办全县计生协会干部能力提升培训班1期，解读《中国计生协会章程》《陕西省人口与计划生育条例》内容，提升镇村计生协会干部对涉及计生法律法规知识的了解掌握和对优生优育政策、新型婚育文化建设、计生家庭联系（救助）等工作的服务能力和水平。二是修改制定《留坝县计划生育协会会员管理制度》《留坝县计划生育协会志愿者管理制度》，各镇（街道）计生协会组织干部、志愿者，面向全县群众每月开展辖区内“家庭健康志愿者服务活动”1次，重点针对全县计生困难、失独家庭提供健康咨询、健康科普、上门义诊等计生协会特色志愿服务活动，进一步发挥了计生协会基层服务队伍力量，提升了群众满意度。

3.关于宣传教育工作职责落实仍有差距问题的整改情况。针对引导镇村两级计生协会参与开展计生法律法规、政策制度、优生优育、生殖健康、家庭保健等知识宣传教育力度不足，宣传氛围不够浓厚，婚育新风培树不够有力，破解“结婚难、彩礼贵”“不想生、不敢生”难题、培树婚育新风的主动性不强的问题。

一是加强宣传教育力度。开展全县计生协会业务及新闻宣传培训1期，提升基层干部业务能力、新闻写作水平，指导镇村计生协开展群众关心的、实用的政策、计生保险参保范围及理赔程序的宣传。二是利用微信公众号，开设“基层协会随手拍”宣传专栏，定期推送报道镇村计生协会开展的志愿服务、政策宣讲等工作6期，引导群众树立积极婚育观念，破除高价彩礼等婚嫁陈规陋习。三是积极开展婚育新风宣传活动，利用3·8妇女节、5·29会员日、7·11世界人口日等宣传日开展婚育新风主题宣传活动，营造宣传氛围。四是在全县选取符合条件的村（社区），开展全县新型婚育文化建设示范村创建工作，破解“结婚难、彩礼贵”“不想生、不敢生”难题，为促进全县人口长期均衡发展与家庭和谐幸福营造良好的生育环境。五是提高计生协会微信公众号关注率和信息质量，优化公众号信息稿件质量，严格执行文稿三审三校制度，严把上传文章、图片质量关，确保发布信息内容真实，具有吸引力。六是联合县教体局，邀请西安医附院生殖健康专家，在留坝中学开展了1次的青春健康知识进校园活动，切实提高青少年对生殖健康知识的认识。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

4．关于推进家庭健康指导员队伍建设缓慢问题的整改情况。针对落实中省市计生协家庭促进行动工作安排部署不扎实，家庭健康指导员队伍建设思考谋划不全面，监督指导不够有力，家庭健康指导员队伍作用发挥不到位的问题。

一是建立健全家庭健康指导员管理制度，镇（街道）计生协会加强辖区内家庭健康指导员日常管理，更新家庭健康指导员人员信息台账，明确家庭健康指导员工作职责，确保辖区内家庭健康指导员做好家庭指导服务工作。二是县计生协推荐3名符合资质的县级工作人员参加省、市级家庭健康指导员培训班，组建了县级家庭健康指导员师资队伍；组织开展全县家庭健康指导员培训班1次。进一步提高家庭健康指导员服务能力水平。三是组建家庭健康指导员微信群，定期推送家庭保健、优生优育、生殖健康等健康科普信息。四是将家庭健康指导服务宣传工作纳入本单位年度宣传工作要点，充分利用计生协会微信公众号进行宣传报道。

5.关于计生家庭意外保险政策落实监管不够有力问题的整改情况。

（1）针对政策宣传力度不足的问题。一是各镇、村计生协会、中国人寿留坝县公司定期入户开展计生保险政策、理赔程序宣传。二是畅通理赔绿色通道，在各村公示栏固定张贴计生保险宣传彩页、公布理赔电话，设置保险理赔咨询点，便于群众及时报险并掌握理赔动态。

（2）针对政策落实监管不扎实的问题。完善更新全县计生保险理赔台账，中国人寿留坝公司按月反馈当月理赔人员花名册，由县计生协会分解梳理后反馈镇（街道）计生协会，镇村计生协会专干通过实地走访、电话抽查等方式，排查理赔人员花名册的真实性，确保计生家庭、卫生健康工作者保险理赔工作及时高效。

6.关于救助贫困母亲项目监管不扎实问题的整改情况。由县卫健局牵头，县计生协会、武关驿镇政府配合，共同召开了幸福工程项目资金催收推进会，与铁佛殿村项目点负责人范青林签订项目还款计划书，督促项目点按计划还款。县计生协会制定了《项目资金管理办法》，进一步加强项目资金的管理监督。

7.关于财务管理责任心不强问题的整改情况。

（1）针对协会活动无物资来源的问题。县计生协会主要负责人积极向省、市计生协会争取项目，向县委领导汇报请示，争取县级财政预算资金、活动经费，增加下一年度财政预算

（2）针对财务管理能力水平不足的问题。一是县卫健局财务人员对2022年8月至2023年12月期间，卫健局代管计生协会账务时财务资料缺失部分进行了完善，形成财务专档资料；二是完善2024年1月至4月提取现金6000元现金票据凭证财务资料，规范财务装档。三是建立健全本单位财务管理制度，规范支出审核、审批、报销程序。计生协会领导干部利用例会学习、个人自学等方式，加强《留坝县行政事业单位财务管理制度》《工会经费管理办法》的学习；严格执行《行政事业单位财务管理制度》，严守财经纪律，杜绝违反财经纪律；计生协会财务人员积极参加县财政局组织的财务、会计业务培训，进一步提升财务管理工作能力。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

8.关于落实管党治党政治责任有差距问题的整改情况。针对对全面从严治党永远在路上的重要性认识不足，管党治党工作主动性不强，党风廉政建设、干部教育监管工作不够扎实的问题。

一是严格履行党风廉政建设主体责任。切实履行管党治党“第一责任人”职责，每年对党风廉政建设工作进行专题研究部署不少于2次，部署全面从严治党工作，压实第一责任人责任。严格贯彻落实中央八项规定精神，紧盯重要时间节点开展廉政警示教育，重点纠治形式主义、官僚主义问题、享乐主义奢靡之风问题，完善廉政风险点排查表，将廉政风险防范作为党员干部廉政教育重要内容，严格执行干部请销假制度，每半年进行一次干部请假情况公示。二是加强党风廉政教育。更新干部廉政档案资料，单位主要负责人每年与分管领域的党员干部开展廉政谈心谈话不少于2次，及时掌握干部工作、生活中的状况，强调工作期间和8小时工作之外纪律要求，做好干部防微杜渐工作。三是严格执行“三会一课”制度。每月足额交纳党费，积极参加局党支部组织召开的主题党日+、民主生活会、组织生活会，结合单位特点，开展我为群众办实事工作，以党建工作引领计生协业务工作高质量发展；扎实开展党纪学习教育及深化“三个年”活动。

9.关于干部作风不够严实问题的整改情况。针对单位内部管理不够严格，档案资料管理不规范，干部工作标准不高，责任心不强，文稿审核把关不严，制度制定走形式的问题。

一是完善工作制度，规范工作流程。对现有《县计生协会制度汇编》进行全面梳理和修订，明确各项工作的标准、程序和要求，特别是在会员发展、宣传教育、生殖健康服务、帮扶救助等核心业务方面，制定详细的操作规范，确保工作有章可循。二是建立健全工作责任制，将每项工作任务明确到具体责任人，规定完成时限和质量标准，形成层层抓落实的工作格局。同时，完善工作考核机制，将平时工作完成情况与年底个人评优评先挂钩，对工作表现突出的人员给予表彰奖励，对工作不力的进行问责处理。三是制定系统的培训计划，定期组织工作人员参加业务培训，内容包括计划生育政策法规、生殖健康知识、社会工作方法、沟通技巧等，不断更新知识结构，提高业务能力。鼓励工作人员参加相关业务的专业培训课程，拓宽视野，学习借鉴先进县区的工作经验和做法，结合我县实际加以应用和创新。

（四）聚焦巡察、审计等监督整改情况方面

10.关于巡察整改成效巩固不佳问题的整改情况。县计生协会在落实巡察反馈问题整改中，针对2019年巡察反馈“协会队伍建设滞后，近五年未召开会员大会，没有选举产生理事会”持之以恒抓整改的韧劲不足的问题。

一是成立整改成效巩固专项工作小组，由协会副会长、秘书长担任组长，各镇（街道）计生协负责人为成员，明确职责分工，确保各项工作有序推进。召开会议2次，研究解决整改成效巩固过程中出现的问题，对重点难点问题进行专题讨论，制定解决方案。二是开展整改“回头看”工作。全面梳理上一轮巡察反馈的问题及整改措施，对照整改台账，逐一检查整改落实情况，严格按照《中国计生协会章程》要求，组织召开了2025年计生协会理事会、常务理事会，会议审议了县计生协会2024年工作报告，研究讨论了2025年重点工作任务。

三、巩固整改成效，持续筑牢长效工作机制

（一）不断提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记来汉中考察重要指示精神、习近平总书记关于对人口与计划生育工作做出的重要指示精神，强化理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将全面从严治党与计生协会工作同部署、同研究、同推进，推动全面从严治党和主责主业双融合、双促进，为实现计生协会工作高质量发展提供坚强政治保障。

（二）持续抓好后续整改。坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。对需要长期整改的事项，以钉钉子精神紧盯不放，强化跟踪问效，确保整改落实到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起群众的检验。

（三）健全完善长效机制。在深入推进整改工作的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，真正把落实整改的过程转化为解决问题、改进作风、提升工作的过程，促进协会职能工作水平及服务群众工作能力再现新风貌。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况 进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0916-3921393

电子邮箱：75510037@qq.com。

 

  

 

留坝县计划生育协会

2025年4月23日