根据县委统一部署，2024年4月8日至7月12日，县委第一巡察组对汉中市生态环境局留坝分局党组开展了常规巡察。8月26日，县委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况通报如下。

一、履行巡察整改主体责任情况

自巡察意见反馈以来，分局党组将此次巡察整改工作作为推进全面从严治党、深化基层党组织建设、强化班子队伍建设、推动工作提质增效的重要途径和手段，从严从实抓好巡察整改工作。认真研究制定了整改方案，明确了1名班子成员负责牵头抓好巡察整改日常工作。党组书记对巡察整改负总责，统筹抓好巡察整改全过程各方面工作。

（一）加强理论学习，提高政治站位。分局党组将巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，通过召开专题民主生活会、党组会、理论学习中心组学习等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，统一思想认识，强化政治自觉。

（二）强化组织保障，狠抓责任落实。认真贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，对巡察组指出的问题、意见照单全收，诚恳接受。在收到巡察意见反馈后，第一时间召开党组会，深入分析反馈意见，梳理整改问题，制定整改清单，理清工作责任，立即成立整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责巡察整改的推进落实、督促检查，明确整改责任人和整改时限，层层压实整改责任，形成了上下联动、合力整改的工作格局。

（三）强化督导检查，狠抓整改落实。为确保整改工作落细落实，先后三次召开党组会议专题研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况和存在问题，党组书记持续对巡察整改进展情况跟踪问效，建立“月报告”制度，直至问题整改完成、彻底销号。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。巡察反馈4个方面9个问题，细化分解为32项具体问题，目前已经全部完成整改，其中8项具体问题需长期坚持，持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“对习近平生态文明思想的学习贯彻深化内化转化不够”问题的整改情况

（1）针对“政治理论学习方式方法单一”的问题

制定“第一议题”学习计划，共组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、党的二十届三中全会精神6次，党组理论学习中心组交流发言5次。自2024年8月起，党组理论学习中心组学习均安排2名学习成员结合学习内容和自身工作实际交流发言，组织开展理论学习考试，班子成员完成调研报告3篇。

（2）针对“对习近平总书记来汉中考察重要指示精神未在局党组和中心组会议上学习、研讨”的问题

将习近平总书记来汉中考察重要指示精神纳入党组理论学习中心组学习计划，在局党组会议上重温习近平总书记的殷殷嘱托，听取贯彻落实情况，并安排部署下一步工作。目前，已在党组理论学习中心组学习（扩大）会议、党组会议上学习习近平总书记来汉中考察重要指示精神6次。

（3）针对“局党组理论学习中心组年度学习计划未列入《习近平生态文明思想学习纲要》《习近平总书记关于生态环境保护重要指示批示精神》等关键内容”的问题

在党组理论学习中心组学习（扩大）会议上学习《习近平生态文明思想学习纲要》、习近平总书记关于生态环境保护的重要指示批示精神、全国、全省、全市生态环境保护工作大会精神，并结合低碳近零碳试点示范建设、持续打好污染防治攻坚战开展交流研讨。

（4）针对“落实《留坝县党委（党组）中心组管理办法》不严格”的问题

自2024年8月起，分局党组理论学习中心组学习均安排2名以上学习成员结合学习内容和自身工作实际交流发言，累计发言10人次，提交发言材料10份，并按照“一学一报”制度要求，将党组理论学习中心组学习情况按时限要求报县委宣传部备案。

2.关于“开展专项治理工作不扎实”问题的整改情况

（1）针对“有关生态环保领域的整治工作不够有力”的问题

组织全体干部认真学习《全市生态环境系统开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案》《关于进一步上下贯通系统抓好16件群众身边重点具体事实的通知》等文件，制定印发《全县开展生态环保领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案》，联合相关部门开展联合执法行动，及时受理群众反映的污水井堵塞、建筑工地施工扬尘、建筑垃圾乱倒等问题，坚持速查速办，采取措施解决群众急难愁盼问题。2024年，共受理群众信访投诉20件，已全部办结。累计排查生态环境保护领域集中整治问题13个，积极推进整改落实，目前已全部完成。

（2）针对“文件与发文簿登记文件不符”的问题

制定印发了《汉中市生态环境局留坝分局公文管理规定》，自2024年9月起实行“纸质版+电子版”发文登记，文头纸由办公室统一管理，由经办人签字确认后领取制发文件。

3.关于“落实农村‘两厂’运维日常监管职责有差距”问题的整改情况

（1）针对“对第三方的管理考评机制还不健全”的问题

组织人员前往安康市平利县学习农村生活污水治理运维管护好的经验、做法，严格按照“两厂”运维合同约定的频次和要求，开展运行维护，并严格落实签字背书责任。

（2）针对“农村‘两厂’问题易发多发，且问题整改不过硬”的问题。

严格按照“两厂”运维合同约定的频次和要求开展运行维护，督促农村生活污水处理第三方运维单位对反馈的具体问题进行整改。目前，江口镇锅厂村垃圾填埋场破损的防渗膜已修复完成。

（3）针对“对农村两厂运维检查不深不细”的问题

严格落实签字背书责任，督促第三方单位做好运维资料台账管理，不定期对“两厂”运维情况开展抽查检查，对发现的问题及时通报、督办，并将问题整改落实情况纳入第三方绩效责任考核。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于“履行主体责任有松懈”问题的整改情况

（1）针对“局党组对本系统全面从严治党形势任务分析研判不经常”的问题

2024年度局党组召开党风廉政建设工作会议四次，每半年向县纪委监委报送党风廉政建设工作情况报告，与下属单位、机关科室签订党风廉政建设责任书，制定了廉政任务清单。

（2）针对“全面从严治党主体责任落实情况报告空喊口号”的问题

一是制定《2024年全面从严治党主体责任清单》，扎实开展主题党日活动和“三会一课”等制度，不断规范党内政治生活。二是召开党纪学习教育动员部署会、开展党纪学习教育集中学习6次。深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，自觉用党规党纪校正思想和行为，以严明的纪律推动全面从严治党向纵深发展。

（3）针对“未完善廉政风险防控台账”的问题

完善科级领导干部和风险岗位廉政档案，定期排查廉政风险点，建立廉政风险防控台账。副科级及以上领导干部如实填报科级领导干部个人重大事项报告、每个月20日前按时填写党风廉政纪实手册。召开廉政警示教育会5次，持续用身边事教育身边人，局党组书记、局长对全体中层干部开展谈心谈话和廉政提醒，筑牢拒腐防变防线。

（4）针对“班子成员“一岗双责”落实不到位”的问题

按照市局、县委安排，常态化抓好党纪学习教育，深入学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示批示精神，持续加强对《中国共产党纪律处分条例》《党政机关国内公务接待管理规定》的落实，制定印发《2024年度全面从严治党主体责任清单》，召开党风廉政建设工作会议4次，会上部署安排党风廉政建设工作，确保主体责任落实到位。

（5）针对“党风廉政纪实手册填写不规范、不具体”的问题

分局党组组织召开廉政警示教育会5次，持续用身边事教育身边人，局党组书记、局长对全体中层干部开展谈心谈话和廉政提醒，对党员领导干部的党风廉政纪实手册填写情况进行检查，并对填写党风廉政纪实手册不规范的党员领导干部进行提醒，要求及时修改完善。

2.关于“机关工会财务管理不严格”问题的整改情况

（1）针对“会计基础工作不规范”的问题

已按要求修订《汉中市生态环境局留坝分局机关财务管理制度》，对工会财务管理建章立制，进一步规范工会经费支出。

3.关于“工作作风不严实”问题的整改情况

（1）针对“干部填报表册不细致”的问题

自2024年9月起，所有需填报、上报的表格均由分管领导、主要领导签字审核后方可盖章上报。

（2）针对“行政执法不严谨、欠规范”的问题

组织执法大队全体人员认真学习最新案卷制作指南、最新行政法规等内容，提高执法人员理论业务水平。通过接受市局案卷评查，对之前案卷进行回顾梳理，规范完善内容。参加市局执法大练兵及执法大比武活动，提高执法人员业务能力。

（3）针对“案件查办欠力度”的问题

积极发挥行政执法主观能动性，每月检查企业达8次，出动执法人员48人次。积极挖掘生态环境领域违法线索，深入开展执法检查，累计出动执法人员194人次，检查企业66家次，下发责令整改违法行为决定书10份，立案查处5起，罚款13.1万元，受理群众环境信访投诉20件，办结率100%。

    （三）聚焦基层党组织建设情况方面

        1.关于“领导班子和队伍建设不够有力”问题的整改情况

    （1）针对“领导班子主要负责人对生态环保领域群众的烦心事、操心事、揪心事深入了解少”的问题

    认真受理处置生态环境领域信访投诉案件，及时办理回复；对于反复投诉问题，由主要领导专题研究，制定专项方案，确保问题切实得到处置，直至群众满意，截至目前，受理投诉20起，已全部办结。

    （2）针对“班子个别成员理论学习浮于表面”的问题。

    班子成员于2024年10月23日—25日参加全县领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班，认真领悟党的二十届三中全会精神并结合单位实际撰写调研报告，党组理论学习中心组班子成员结合自身实际开展学习交流。

    （3）针对“个别中层干部工作缺乏主动性，工作拖沓”的问题

    将每周局领导重点工作安排、领导批示件、市县重要工作安排文件、年度目标任务书完成情况纳入每周工作督办，周一制定下发工作调度表，周五进行调度督办，确保工作落实到位。根据工作实际，召开党组会议，对部分中层干部岗位进行调整，牢固树立实干实绩导向。同时，党组书记、局长对全体中层干部开展谈心谈话，了解其工作思想情况，激励其鼓足干劲、善谋善思、抓好落实。党组会上办公室汇报巡察整改情况两次，党组书记、局长查看进度，并对整改进度进行督促。每月前往“两厂”进行帮扶或政策宣讲。

（4）针对“执法队伍建设不足”的问题

组织全体人员学习最新案卷制作指南、最新行政法规等内容，提高执法人员理论业务水平，配合执法大队，联合开展执法、投诉处理工作。

2.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况

（1）针对“党员干部撰写组织生活会发言材料敷衍应付”的问题

按照县委组织部《关于2024年度民主生活会材料撰写工作的提示》和《中共留坝县纪律检查委员会机关、中共留坝县委组织部关于开好2024年度党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，召开组织生活会，个人发言材料均严格按照文件要求进行撰写并逐级把关确保材料质量。

（2）针对“组织生活会上党员干部奉行“多栽花、少栽刺”，自我批评不深不透”的问题

2024年分局已召开组织生活会，党员干部按要求开展批评与自我批评，自我批评时勇于揭丑亮短，见人见事见思想；相互批评时敢于真点问题，点真问题，让批评和自我批评成为党内政治生活的常态。

（3）针对“党课讲弄虚作假”的问题

党组成员党课讲稿由本人亲自撰写并由党组书记预审，严格把关后定稿。2024年，分局党组班子共讲党课4次，以讲党课为契机，严格落实党内政治生活制度。

3.关于“公文审核把关不严格”问题的整改情况

（1）针对“文头纸乱用”的问题

制定印发了《汉中市生态环境局留坝分局公文管理规定》，自2024年9月起实行“纸质版+电子版”发文登记，文头纸由办公室统一管理，由经办人签字确认后方可领取进行文件印发。规范使用发文簿，对2024年以来所有发文进行清查，确保文头、文号规范使用。

（四）聚焦巡察、审计等监督整改情况方面

（1）针对“抓巡察整改巩固提升后劲乏力”的问题

在本次巡察整改时，对上轮巡察反馈问题开展回头看，对仍未整改到位的和需要长期坚持的问题，督促分管领导和责任人严格落实整改举措，确保整改实效。

三、下一步打算

（一）深化理论武装，提升政治站位

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行党组理论学习中心组学习制度和党员干部理论学习制度。以巡察整改工作为契机，常态化学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，严守党的“六大纪律”，做到学纪明责、知纪于心、守纪于行。

（二）坚持管党治党，压实“两个责任”

严格落实全面从严治党主体责任，班子成员切实履行“一岗双责”，做到守责、负责、尽责。强化统筹谋划，坚持党建与分管业务“两手抓、两手硬”，推动巡察整改与业务工作深度融合、互促共进。带头严肃党内政治生活，将全面从严治党各项任务落细落实，持续提升班子领导能力，着力破解管党治党和改革发展中的痛点难点问题。

（三）巩固整改成效，健全长效机制

紧盯巡察反馈问题，坚持举一反三、深挖根源，聚焦建章立制、夯实基础、常态长效，构建堵塞漏洞、解决问题的制度闭环。同时，将整改落实与群众身边不正之风和腐败问题集中整治等重点工作结合，上下联动凝聚工作合力，确保问题不反弹、整改见实效，以整改成果推动工作质效整体提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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