根据县委统一部署，2024年10月26日至12月29日，县委第三巡察组对武关驿镇7个村级党组织开展了常规巡察。2024年2月21日，县委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况通报如下。

一、村级党组织履行巡察整改责任情况

（一）提高政治站位抓整改。7个村级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把学习成果转化为工作动力和成效，充分发挥基层党组织引领作用，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。聚焦秦岭生态环保、农村人居环境整治、“和美乡村”建设等工作，带动群众积极参与，全镇形成上下联动、全员参与工作格局。

（二）明确主体责任抓整改。按照“问题导向、标本兼治”的整改原则，成立武关驿镇村级党组织巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、党委副书记、纪委书记任副组长，其他班子成员、各村党组织书记为成员；印发《武关驿镇村级党组织关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，针对31个具体问题制定行之有效的整改措施，细化问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确责任领导、责任人及整改时限，集中人员、集中时间、集中精力组织开展巡察整改工作。

（三）强化督导检查抓整改。村党组织书记切实履行整改落实第一责任人职责，对每个节点、每项任务整改落实情况进行跟踪问效，把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合。实行“月报告”工作制度，每月向镇党委上报整改进展情况；采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个。镇纪委对7个村级党组织整改落实情况开展督导检查，全面掌握整改工作推进情况。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。村级党组织根据巡察反馈意见细化分解了31个问题，已完成29个，未完成2个，持续性推进整改，持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“政治理论学习不扎实”问题的整改情况。

一是提高思想认识。各村严格落实“第一议题”制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神列入学习议程。二是采取专题辅导、学习讨论等形式，结合周工作例会、“主题党日＋”活动等组织村组干部全面深入地学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，增强学习效果，掌握精神实质。集中整改期内，各村组织学习次数均不少于4次并长期坚持。

2.关于“秦岭生态环境保护工作不到位”问题的整改情况。

（1）针对“松材线虫病防控工作开展不扎实”的问题。

一是加强政策培训。组织召开了武关驿镇松材线虫病防治政策法规培训会，向村组干部、护林员宣讲松材线虫病防治知识和相关林业政策，提升了干部对松材线虫病防治工作的认识。二是强化政策宣传。武曲铺村、铁佛殿村利用院坝说事会、入户走访、村级广播、发放宣传单等形式开展松材线虫防控等政策法规宣传，发放松材线虫病防治政策宣传清单30余份，提升群众政策知晓率，引导群众积极配合疫木清理工作。

（2）针对“古树名木保护宣传不到位”的问题。

一是开展政策培训。组织召开了武关驿镇林业政策法规培训会，向镇村干部宣讲了古树名木保护相关政策法规，有效提升了镇村干部对古树名木保护重要性紧迫性认识。二是加强巡查管护。孔雀台村、铁佛殿村、白家店村分别对古树周边环境进行了整治，各村均落实了古树名木管理责任人，加大巡查管护力度，及时发现和处置古树名木病虫害等问题。

（3）针对“林（山）长履职意识不强”的问题。

一是加强政策培训。组织召开了武关驿镇生态护林员培训会、林业政策培训会，围绕护林员安全知识、工作职责、巡护系统APP使用等内容开展培训，夯实了林（山）长和护林员工作职责。二是严格日常管理。要求护林员每月巡山不少于22次，镇林（山）长办每月对护林员手机巡护上线率进行通报，督促护林员认真履职尽责。针对河口村护林员巡护记录不全的问题，镇林业专干已到村进行了督促指导，有效提升了河口村护林员日常巡护水平。

（4）针对“森林防火宣传不力”的问题。

一是开展政策培训。组织召开了武关驿镇林业政策培训会和大气污染防治工作推进会，集中学习了林（山）长制相关制度文件及《秦岭生态保护条例》，增强村干部森林防火责任意识。二是强化安排部署。明确秸秆焚烧工作职责，并建立武关驿镇秸秆焚烧网格化名单，进一步夯实大气污染工作职责。三是大力宣传引导。各村通过设置森林防火巡查卡点、大喇叭播放以及微信群转发等形式大力宣传森林防火和秸秆禁烧政策。四是强化督导巡查。各村均成立了秸秆禁烧巡查队伍，在重要时段以组为单位全天候全路段开展巡查。白家店村、上南河村、孔雀台村在加强日常宣传巡查基础上，与农户逐一签订了秸秆禁烧承诺书，夯实秸秆禁烧责任。

3.关于“落实乡村振兴战略决策部署有差距”问题的整改情况。

（1）针对“惠民政策落实不彻底”的问题。

一是强化干部为民服务意识。利用周例会组织镇村干部学习就业创业、医保报销、低保评议等方面政策，组织召开武关驿镇民政复审政策培训会、城乡居民基本养老政策培训会、“小微权力”监管业务培训会等，不断提升干部政策执行力。二是加大政策宣讲力度。组织包联干部、村组干部及网格员通过入户走访、院坝说事会等形式加大就业创业、产业奖补、低保等惠民政策宣传力度，提高群众政策知晓率。三是落实“三务公开”制度。各业务口督促各村及时在公示栏和村民微信群公开公示村务、党务以及财务事项，保障群众知情权、监督权。

（2）针对“村干部对巩固衔接工作认识不足”的问题。

一是强化安排部署。每月召开片区会研究部署近期巩固衔接重点工作。二是加强督导检查。每月进行巩固衔接工作督导检查，下发工作督办单12份，并跟踪问效确保问题整改到位。三是提升工作规范化。铁佛殿村党支部书记对照反馈问题迅速整改，扎实开展遍访工作，认真填写遍访台账，确保按时完成遍访任务。武曲铺村组织村组干部、双联单位干部开展巩固衔接工作培训，要求包联干部认真填写工作表册信息，联络员做好日常督促指导，规范建立档案资料。

4.关于“‘用勤劳双手把家园建设得更加美丽’工作开展不扎实”问题的整改情况。

（1）针对“人居环境整治责任履行不到位”的问题。

一是夯实工作职责。各村每月对卫生保洁队、道路管护队上岗情况进行考评，倒逼“两队”认真履职，提升环境卫生整治水平。二是开展集中整治。各村积极组织卫生保洁队、道路管护队、志愿者对村内公共区域、卫生死角、河道沟渠等重难点位置开展农村人居环境集中整治专项活动5次。三是武关河村、孔雀台村针对农户户下环境卫生差、乱堆乱放等情况进行了重点提醒教育，结合“红黑榜”和“德美屋”，将户下环境卫生作为评定指标，引导群众自觉维护房前屋后环境卫生干净、整洁。武曲铺村、铁佛殿村、河口村、白家店村组织村组干部、道路养护队、卫生保洁队扎实开展了村组道路、沟渠河道及公共区域环境卫生大整治。

（2）针对“培育乡风文明不够有力”的问题。

一是加强组织领导。利用周例会对农村精神文明工作进行安排部署，到村检查指导精神文明工作30余次。二是加大宣传力度。各村采取村级会议、入户走访和村民微信群宣传等形式宣传村规民约、道德积分、红黑榜评选等工作，提升了群众对“一约四会”的知晓率和参与率。三是引导群众参与。白家店村、河口村组织村民代表、致富带头人以及党员等群体开展新时代文明实践活动，通过开展环境卫生整治、普法宣讲、科学普及、扶贫帮困等活动有效提升了群众精神文明水平。

（3）针对“基础设施管护不到位”的问题。

一是强化组织保障。各村落实相关责任人并开展基础设施运行情况巡查5轮次，发现问题及时处理、上报，确保公共设施安全、稳定运行。二是加快问题整改。河口村组织干部对村域内的水库塘堰和沟渠进行了全方位排查，开展了堰渠维修整治和清淤工作，确保灌溉用水需求。河口村和武关河村已对7盏路灯进行了更换和维修，后期将按时开关、定期维护。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于“干部作风有待加强”问题的整改情况。

（1）针对“村监委会监督责任落实不够有力”的问题。

一是强化业务培训。每季度组织村监委会主任开展工作培训，聚焦六个方面56项监管事项，对《小微权力监管指引手册》和《村监委会日常监督工作纪实手册》逐条逐项进行了解读，提升村监委会履职能力和业务水平。二是加强督导检查。围绕“小微权力”监管和巡察整改工作，到村开展指导检查3轮次，发出整改督办单26份。三是狠抓重点工作。督促村监委会扎实履行日常监督职责，每月按要求记录工作会议，规范填写纪实手册，每季度按时上报履职典型案例。

（2）针对“公益林管护合同签订不规范”的问题。

铁佛殿村组织村组干部召开专题培训会，认真学习了公益林管护合同签订注意事项，有效提升了村组干部责任意识和能力水平。针对林业工作方面的档案资料进行了自查自纠，规范工作档案。

（3）针对“工作作风不够严实”的问题。

一是落实干部去向牌管理制度。铁佛殿村已重新制作并更换去向公示牌，安排专人负责每日更新去向公示牌信息。二是加强干部作风建设。上南河村、武曲铺村、孔雀台村、白家店村组织村组干部学习《中国共产党纪律处分条例》以及村组干部坐班值班制度，严格履行请销假制度，坚决杜绝脱岗、不在岗等情况发生。村监委会强化日常监督，针对违反工作纪律情况及时进行提醒谈话，屡教不改者及时上报镇纪委进行处置。三是完善制度建设。孔雀台村及时制定了村组干部坐班制度，进一步规范了村干部在岗在村工作要求。四是强化督导检查。镇党建办不定期对村干部值班值守情况、请销假情况及村干部公示牌更新情况进行督导检查，开展监督检查3轮次，确保村干部在岗履职，遵规守纪。

2.关于“村务公开不规范”问题的整改情况。

（1）针对“村务公开重视度不够”的问题。

一是加强制度学习。组织开展农村“小微权力”监管业务培训会3次，集中学习村级“小微权力”监管事项公示公开工作制度，扎实推进村级“三务”公开公示。二是强化监督管理。各村监委会主任落实日常监督责任，督促村文书每月月底前对村务、党务、财务事项在公示栏和微信群内进行同步公开公示。镇纪委及各业务口每季度至少开展1次监督检查工作，督促各村落实好“三务”公开公示。三是规范建设公示栏。上南河村已对公示栏进行修缮，确保公示内容清晰可见，并按要求对公示栏内容进行实时更新。

（2）针对“执行村务公开不到位”的问题。

一是加强制度学习。组织开展农村“小微权力”监管业务培训会3次，学习并落实村级“小微权力”监管事项公示公开工作制度，提升群众知情权、参与权、监督权。二是强化监督管理。各村监委会主任落实日常监督责任，督促村文书每月月底前对村务、党务、财务事项在公示栏和微信群内进行同步公开公示，并做好印证资料搜集归档工作。镇纪委及各业务口到村开展监督检查工作3轮次，督促各村落实好“三务”公开。三是开展纪律教育。针对养老助老金漏统等问题，孔雀台村召开专题会议，相关责任人在会议上向全体党员干部说明情况，深刻汲取此次教训，坚决杜绝此类问题再次发生。

（3）针对“‘四议两公开’制度执行不到位”的问题。

一是开展专题培训。组织镇村干部集中学习了落实村级重大事项决策“四议两公开”制度要求，明确凡属“三重一大”事项，严格按“四议两公开”程序议事决策，确保重大事项决策民主、信息公开。二是加强监督检查。镇党建办和镇纪委督促各村监委会主任严格落实“四议两公开”制度执行监督责任，对存在的问题及时提醒纠正，确保制度规范落实，并做好印证资料收集归档工作。三是加强日常宣传。各村通过院坝说事会、微信群转发以及入户走访等形式，积极宣传“四议两公开”制度，充分调动了群众积极性和参与度。

3.关于“农村‘三资’管理不规范”问题的整改情况。

（1）针对“集体资产管理不规范”的问题。

铁佛殿村、武曲铺村正在对租户2022年和2023年土地租金和大棚租金进行催收。截至目前，武曲铺村已收缴2户6500元，还剩1户2800元正在催收中；铁佛殿村已收缴2户13500元，还剩1户13300元正在催收中。正在持续推进整改中。

（2）针对“村扶贫互助合作社管理不扎实”的问题。

一是结合本次扶贫社资产清查，按单位、按项目、按人从挂账开始建立台账梳理，采用资金、票据核对和问询经办人的方式查明挂账原因，目前已对挂账的相关往来款项进行账务核销调整。二是涉及村往来挂账款项已完成账务核销调整处理，后期将加强财务管理，明细账目，规范会计核算。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.关于“战斗堡垒作用发挥不明显”问题的整改情况。

（1）针对“发挥党建引领作用不够充分”的问题。

一是加强业务培训，积极组织各村党支部书记参加“留坝县村党支部书记素能提升培优班”，镇党委组织开展村党支部书记“晒初心、比业绩、促振兴”擂台赛3次。二是针对孔雀台村班子工作合力不足的问题，对村级班子成员职位进行调整，并储存3名村级后备干部。

（2）针对“村监委会监督责任落实乏力”的问题。

一是强化业务培训。每季度组织开展武关驿镇村务监督委员会工作培训，聚焦六个方面56项监管事项，对《小微权力监管指引手册》和《监委会日常监督工作纪实手册》逐条逐项进行了解读，提升村监委会履职能力和业务水平。二是健全制度保障。各村监委会严格落实留坝县村级“小微权力”运行负面清单制度，深入掌握监督范围和具体内容。三是加强督导检查。围绕“小微权力”监管和巡察整改工作，镇纪委到村开展指导检查3轮次，发出整改督办单26份。督促村监委会扎实履行日常监督职责，按照每月、每季度、每半年、每年度工作要求，认真填写工作纪实手册。

（3）针对“村干部协作配合不够紧密”的问题。

一是加强业务培训，积极组织村级干部参加“武关驿镇村‘两委’干部能力素质提升专题培训班”2期，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，不断提高村级干部政治站位和能力素养。二是加强督促指导，包村领导每月定期对村“两委”班子基层党建工作成效进行督导检查，不断提高村级班子干事效率。

2.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况。

（1）针对“民主集中制落实不到位”的问题。

一是深化群众监督。到村督促并指导上南河村、武曲铺村严格执行“四议两公开”制度，全面落实村级党务、村务、财务“三公开”，推动村级事务在阳光下运行，避免发生“一言堂”现象。二是村监委会落实监督职能。围绕农村“小微权力”监管六个方面56项具体内容，结合民主集中制的基本要求，扎实开展日常监督。

（2）针对“落实‘三会一课’制度不严格”的问题。

一是加强业务培训，将“三会一课”制度纳入村干部培训班学习课程，认真学习基层党组织基本政治制度相关内容，提高村级党务工作者业务能力素质。二是加强督促指导，由镇党建办牵头对村级《基层党建工作纪实手册》、基层党建重点工作落实成效开展督导检查3次。各村每月按要求开展支委会、“主题党日+”活动，每季度开展支部书记讲党课、党员大会。

（3）针对“党费收缴不规范”的问题。

一是由铁佛殿村党支部牵头对全村所有党员缴费基数进行重新核定，规范缴费基数。二是按照工资核算标准对铁佛殿村党费收缴基数进行规范，并对2022—2023年党费进行补缴，共补缴党费1791.54元。

3.关于“党建责任压得不够实”问题的整改情况。

（1）针对“党员发展档案不规范”的问题。

一是镇党建办对武曲铺村党员发展档案进行指导检查，严格按照时间节点及程序对党员发展资料进行规范完善。二是镇党建办组织村干部开展党员发展流程培训1次，提升各村党员发展工作质效。

（2）针对“对流动党员管理不到位”的问题。

一是持续发挥党员微家微信工作群作用，推送习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党纪律处分条例》及村级重点工作等内容11次，强化流动党员学习教育。二是建立流动党员结对帮扶制度，对村级每名流动党员分配结对帮扶联系人，将流动党员教育责任细化到人，并及时更新流动党员台账3次，确保及时了解流动党员动向。

（四）聚焦巡察、审计等监督整改落实情况

1.关于“上一轮巡察反馈问题有反弹、回潮现象”问题的整改情况。

一是加强制度学习。组织开展农村“小微权力”监管业务培训会3次，学习并落实村级“小微权力”监管事项公示公开工作制度，提升群众知情权、参与权、监督权。二是强化监督管理。各村监委会主任落实日常监督责任，督促村文书每月月底前对村务、党务、财务事项在公示栏和微信群内进行同步公开公示。镇纪委及各业务口每季度至少到村开展1次监督检查工作，督促各村落实好“三务”公开公示。三是截至目前，村“两委”届中审计整改已全部完成，整改报告、台账已提交县审计局。

三、下一步工作打算

（一）夯实“两个责任”，推进全面从严治党。一方面，镇党委严格落实党风廉政建设责任制，强化村级党组织巡察整改主体责任，领导班子成员从严从实抓好分管领域的整改落实工作，形成一级抓一级，做到常督促、常问效。另一方面，镇纪委将加大监督执纪力度，强化跟踪问效，针对巡察整改工作落实过程中存在“三不一慢一乱”行为严肃追责问责。

（二）坚持常抓不懈，推动整改落实到位。全面盘点集中整改期未完成的整改任务，紧盯不放、加大力度，推动尽快整改到位，相关责任人要以巡察问题为重，以巡察整改为先，研究剖析原因，多方向征求解决意见和建议；对需长期落实的任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角。同时，7个村级党组织对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹回潮。

（三）强化制度建设，促进巡察成果转化。坚持举一反三、标本兼治，把巡察反馈意见作为完善体制机制的引子，作为强化制度建设的契机。一方面，深化干部作风建设，积极引导村干部强化责任担当，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，抓实抓细各项重点工作。另一方面，强化业务培训，结合乡村振兴、“三资”管理、农村“小微权力”监管等重点工作开展业务培训，不断提升村干部思想觉悟、政策水平和工作能力。

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