根据县委统一部署，2023年10月26日至12月29日，县委第二巡察组对马道镇党委开展了巡察。2024年2月21日，县委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）提高站位、端正态度，高度重视巡察反馈问题。县委第二巡察组巡察情况反馈后，马道镇党委高度重视，立即召开巡察整改专题会议，不回避、不遮掩，主动认领问题、认真对照反思、坚决落实整改，研究制定《整改工作方案》，以坚决的态度和扎实的措施，确保县委巡察反馈意见得到全面整改落实。

（二）聚焦问题，狠抓落实，确保反馈问题改出实效。针对巡察组反馈的问题，坚持不回避、不护短、不遮掩，按照“条条要整改、件件有着落”的要求各整改责任人坚持问题导向，聚焦病灶，对症下药。对共性问题，分类汇总，认真剖析深层次原因，追根溯源，强化工作指导力度，提升规范化水平，确保党员干部思想认识到位、方法掌握到位、落实整改到位。做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。

（三）压实责任、转变作风，为巡察整改提供坚强保障。党委书记主动扛起巡察整改“第一责任人”职责，主动谋划、亲自部署、督促落实，确保巡察反馈问题全部整改落实到位。督促各班子成员结合分工和包联村（社区），经常性开展整改工作的检查指导，为巡察反馈问题整改提供坚强保障。

二、巡察反馈意见整改落实情况

按照县委巡察反馈的4大类16方面41项具体问题，镇党委制定整改措施41项，目前已完成41项，持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“政治理论学习不深入”问题的整改情况

镇党委提高对政治理论学习重要性的认识，用好用活“第一议题”及理论学习中心组学习制度，截至目前，已召开党委会11次、党委理论学习中心组学习会议8次，均落实了“第一议题”学习制度，坚持每次党委会第一个议题学习习近平总书记重要讲话、重要论述及重要指示精神；制定了2024年理论学习计划，并严格按照学习计划开展讨论交流，用学习理论指导工作实践。

2.关于“历史文化传承保护不够有力”问题的整改情况

一是将习近平总书记来汉中考察重要指示精神，特别是关于历史文化保护的重要指示纳入党委会及理论学习中心组学习，切实提升班子成员对历史文化保护重要性的认识。二是明确了寒溪夜涨碑亭、县级历史保护建筑龚家院子镇村两级管护责任人，常态化开展巡查检查；对樊河桥破损桥面已经进行了更换，在桥基水毁断裂处设立了警示标志，目前已加固完成。三是持续申请文物保护项目争取资金，依法对寒溪夜涨碑亭、寒溪河桥等镇域范围历史文物建筑进行修缮，确保历史文化传承保护工作有力推进。

3.关于“防范化解风险隐患政治责任不够实”问题的整改情况

（1）针对“风险感知能力不强”的问题。

一是利用党委会、周一例会常态化学习习近平总书记关于安全生产工作、防范化解风险隐患有关的重要论述、重要指示精神3次。二是今年以来开展安全生产隐患排查5轮次，发现隐患12条均已整改到位。安排专人负责马道镇教场移民安置点微型消防站的管理，筹集资金1万元购买灭火器等消防设施，将消防车规范管理，随时处于备勤状态；开展消防业务培训和演练2次，有效提升了镇村干部风险应对能力。三是对二十里铺村铁索桥桥板、庞家嘴村水厂路段道路防护栏未连接处进行了全面修复，有效消除安全隐患。

（2）针对“涉密文件管理不严”的问题。

一是利用党委会、周一例会学习保密相关制度要求，召开保密宣传教育工作专题会议，与镇村干部签订保密协议，强化保密意识。二是确定镇党政办干部专人管理涉密文件，及时登记归档涉密文件，建立涉密文件借阅登记册，严格控制涉密文件传阅范围。

（3）针对“国旗悬挂不够庄重严肃”的问题。

及时将褪色国旗收回，并利用周一例会对《中华人民共和国国旗法》进行了学习，确保国旗悬挂和使用规范。

4.关于“贯彻落实上级工作安排部署有差距”问题的整改情况

（1）针对“主题教育开展不扎实”的问题。

对机关党支部及党员问题检视内容和“我为群众办实事”承诺事项落实情况进行逐人逐项跟踪，规范问题检视，目前已全部落实到位。镇机关党支部联合马道街社区党支部，利用“主题党日+”活动，到马道镇教场移民安置点开展了楼道大清理行动。

（2）针对“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动成效不明显的问题。

通过召开院坝说事会、专题会议等形式，充分宣传动员农户参与勤劳双手活动，今年以来入户宣传200余人次，召开宣传动员会26次，群众参与的主动性、知晓率不断提高。同时成立镇党委书记为组长、镇长为副组长，抽调镇村有想法有创意的青年才俊为组员的活动专班，为各村在活动开展过程中出谋计划。各村结合实际制定活动方案，初步形成了以省级示范村沙坝村为核心的西沟、以市级重点村花草门、二郎庙为核心的东沟整体推进，其余村同步推进的模式，各村因地制宜，结合户下实际情况，因户施策发展庭院经济，今年以来新增庭院经济示范户22户。

（3）针对“重点工作推进迟缓”的问题。

充实项目专班力量，实行东沟、西沟项目专班负责制，规范项目管理流程，在规范的前提下加快项目进度。截至目前仙人沟道路拓宽工程、重点旅游项目萧何追韩信文化公园已完成建设。

5.关于“四长制工作职责落实不到位”问题的整改情况

（1）针对“巡河工作不扎实”问题。

一是组织公益岗对鲜家坝桥头至二十里铺河道沿线河边生活垃圾进行了清理；督促相关单位将二郎庙河道堆放的建筑材料全部转移至施工现场；督促马道街社区对集镇排污管道进行了全面修复。二是每月至少在周一例会上对各级河长履职情况进行通报，督促各级河长积极履职，对发现的问题及时进行处理。

（2）针对“护林防火宣传不够有力”的问题。

一是强化学习与责任落实。借助周一例会，组织学习森林防火政策，每周把护林防火等安全提醒列入重点工作提示单，压实防火责任。二是大力宣传营造氛围。推行防火责任制，逐级签订目标责任书、责任落实到人。通过大喇叭、张贴标语、横幅、短信、微信公众号等形式宣传，在集镇、公路沿线等重点地段，张贴禁火令70余份、设永久宣传牌14个、挂横幅180余条、贴标语400余条、喷绘标语40余条，与1500余户、120名“七类人”监护责任人签协议。三是 加强组织领导。制定森林防火应急预案，专题安排部署，按“主要领导包片、班子成员包村、村‘两委’包组、护林员包山头”工作要求，与各村（社区）、驻镇单位等签订责任书20余份，压紧夯实工作责任，开展专项整治行动，增强防火意识，荣获2023年度县级森林防火先进集体表彰。

（3）针对耕地“非粮化”整治成效不够显著的问题。

一是召开党委会对“非粮化”图斑整治工作成立整改领导小组，统筹镇级经费按照每亩300元、200元标准等次进行补助，切实为图斑整改工作解决后顾问题。二是加强宣传，凝聚共识。通过周例会、专题会进行安排部署，明确整改时限，整改责任人，进一步压实各村工作职责，截至目前已整治图斑154个189.25亩，按照农时均已种植粮食作物。三是争取资金，优化种植条件。争取2024年留坝县马道镇东沟三产融合示范园配套基础设施建设项目1个，有效优化种植条件。

（4）针对“村级道路管护不够到位”的问题。

一是马道街社区桥沟组路基悬空处和龚家院村二组通组道路悬空处设置路锥及安全警示标志，提醒群众注意出行安全，目前已完成路基修复。二是二十里铺村、龙潭坝村、龚家院村三个村明确了道路养护员并与其签订了道路养护合同，督促其按照合同每月上路清扫8次，确保道路干净整洁，保障群众安全出行。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1. 关于“落实全面从严治党主体责任不严”问题的整改情况

（1）针对“全面从严治党工作不够重视”的问题。

制定党委2024年度全面从严治党主体责任清单，聚焦班子成员岗位职责，逐人制定，杜绝雷同问题再次发生。每季度对班子成员履行“一岗双责”情况进行督查，各分管领导根据岗位实际重新梳理了廉政风险点。

（2）针对“管党治党责任意识不够强”的问题。

年初召开了党风廉政工作专题会议，传达了省市县纪委全会精神，研究了我镇贯彻意见，对2024年主体责任清单责任再压实，严格落实党风廉政责任制，细化主体责任清单，镇纪委协助党委每季度对班子成员履行“一岗双责”情况进行督导检查。

（3）针对“管党治党责任压力传导不到位”的问题。

每季度对村干部进行了绩效考核，经党委会研究后，差异化发放村干部绩效工资并进行公示。

2.关于“镇纪委监督作用发挥不充分”问题的整改情况

一是强化政治监督，做实日常监督，紧紧围绕乡村振兴、安全生产、重点民生领域、人居环境整治等当前重点工作推进情况全面督查2轮次，及时发现问题“抓早抓小”。二是扎实开展2023年受处分干部教育回访工作，做好审查调查“后半篇文章”，通过谈心谈话，持续规范教育回访。三是加强纪检监察干部队伍学习教育，始终坚持“打铁还需自身硬”，主动下乡摸排问题线索，截至目前，我镇自查案件2件2人，已立案处置7件7人。

3.关于“集镇管理不够用心用情”问题的整改情况

（1）针对“集镇公共设施管理维护不到位”的问题。

一是开展了集镇环境卫生整治专项行动，结合“主题党日＋”活动，对马道镇教场移民安置点楼道乱堆乱放进行了清理；安装充电桩6个，解决电动车充电困难。二是组织人员对信用社隔壁排洪沟淤积处进行了清理疏通，对电信营业厅门前井盖进行了更换，对故障线路进行了维修。

（2）针对“老街危房问题排查处置不够有力”的问题。

对老街危房进行全面排查，对存在安全隐患的房屋关停并封存处置，按照属地管理原则，常态化开展日常监管和经营性房屋安全排查。

（3）针对“街道乱停乱放问题突出”的问题。

一是联合交警部门开展集镇乱停乱放专项整治行动，规范马道集镇停车秩序。二是新建公交专用站台，设置公交车固定停靠点，方便集镇群众出行。三是将占道停车纳入马道街社区居民公约，纳入“红黑榜”评选考核指标，引导群众规范车辆停放。四是组织劝导员现场劝导，提醒群众不要占道停车，联合交警队到场执法，对占道停车行为进行拍照处罚，有效阻止乱停乱放现象发生。

（4）针对“移民安置小区管理不规范”的问题。

对移民安置点常住人口信息进行了重新摸排，建立台账，督促小区物业加强环境卫生管理，做好垃圾清运工作。

4.关于“落实惠农利民政策不精准”问题的整改情况

一是利用周一例会开展加强惠民政策学习和业务培训，对产业奖补发放标准及奖补内容进行常态学习。二是镇产业办对产业奖补发放情况及时开展了回头看，严格审核把关，对发现问题进行了整改，及时将二十里铺村村民产业奖补发放到位。三是及时将不符合条件的5名生态护林员进行了“动态调整”，并按程序重新择优选聘。四是在全镇范围内开展惠民资金二次分配摸底排查，按照要求整改到位。

5.关于“资产监管运营责任心不强”问题的整改情况

（1）针对“三资”监督管理不够用心的问题。

一是提高认识，强化制度学习。常态组织13个村（社区）通过周例会对集体资产管理办法进行学习，同时将《留坝县农村集体资产管理制度的通知》印发各村，不断加强资产管理制度的学习培训，截至目前，已组织集中学习3次。二是盘清家底，强化风险管控。镇级产业办、财政所发挥监督主体责任，成立集体“三资”核算工作组，完成2023年村级清产核资清查，经过第三方财务公司对现有的资产进行资产折旧处理。三是各村充分征求群众意见建议，对出现闲置资产，因地制宜进行转产，并在镇政府进行备案。截至目前，已收回乱石窖村大棚租赁费，收回龚家院村集体房产，并通过四议两公开程序租赁给产业大户，增加集体收益。

（2）针对“旅游资源运营管护不够有力”的问题。

对近年来我镇实施的代建制项目档案资料进行了全方面体检，及时补充完善相关手续，确保项目管理流程规范。

6.关于“脱贫攻坚成效巩固不佳”问题的整改情况

（1）针对“群众教育引导不到位”的问题。

一是组织村（社区）公益岗到无劳动力且卫生环境差的农户家中进行环境整治。二是召开了院坝说事会，教育引导群众参与环境整治工作，结合千万工程，动员群众和村干部积极参与环境卫生提升，扮靓人居环境。三是开展为期一个月的环境卫生集中整治，每周一通报，督促各村开展好环境整治。

（2）针对“引水灌溉设施管护不到位”的问题。

一是沙坝村、龚家院村对引水灌溉管道进行了修复，目前村民生活用水和农业灌溉用水正常。二是由村监委会主任负责督促自来水管护员严格按照管护要求落实责任，并对管网每月进行一次巡查，对水质进行检测消毒。三是对管护月巡查发现的问题及群众反馈的问题建立了台账，逐一限时销号处理。

（3）针对“安全住房问题整治出现反弹”的问题。

将生产性临时用房封存并做好监管。持续做好每月两次房屋安全排查，发现安全隐患立即整改，确保住房安全。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

1. 关于“抓班子带队伍不够扎实”问题的整改情况

（1）针对“班子整体合力发挥不到位”的问题。

一是调整领导分工和干部职责，明确领导班子成员各自职责，实行“AB角”工作制度，实现工作互补。二是召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子查摆剖析和对照检查问题，开展批评和自我批评，主要领导定期对分管领导开展谈心谈话，工作交流，增进彼此了解，提升班子整体合力。

（2）针对“民主集中制落实有差距”的问题。

严格执行党委会议事规定及相关制度，会前收集议题、发布会议通知，确定专人认真做好会议记录，会后保密保存会议相关内容。坚决执行“末位表态制”，党委会、周例会均遵循党政主要领导最后发言。

（3）针对“干部管理制度执行不严格”的问题。

重新修订印发《马道镇机关制度汇编》，利用周一例会组织全体机关干部学习干部考勤、失责追究、新闻宣传等十余项内部管理制度。

2.关于“落实党内政治生活制度不严肃”问题的整改情况

（1）针对“民主生活会质量不高”的问题。

在党委会上组织学习民主生活会相关制度，规范召开了2023年主题教育专题民主生活会，会上党委班子成员互相开展批评与自我批评，达到了“红红脸、出出汗”的效果，并邀请了县纪委和县委组织部领导到会指导，确保民主生活会开出成效。

（2）针对“组织生活会召开不严肃”的问题。

督促各党支部学习组织生活会制度，由镇党建办和各包村领导到村指导组织生活会，确保会议严格按要求开展。

（3）针对机关党支部管理存在“灯下黑”的问题。

严格按照要求开展党内活动，截至目前，已召开支委会11次，开展“主题党日+”活动11次，充分利用学习强国、天汉先锋、共产党员网等网络媒体平台，丰富活动载体。支部书记结合支部和我镇重点工作开展情况，每季度讲授党课一次，截至目前，支部书记讲党课3次，同时对党员履职情况根据要求开展评议，加大对入党积极分子的培养力度，确保机关党支部规范开展党内活动。

3.关于“党建工作监督指导不够有力”问题的整改情况

（1）针对“村级班子建设监管不严”的问题。

及时对村级班子进行研判，指导三个村按照党支部、村委会届中选举制度及程序补选了村支书2名，监委会主任1名，副支书2名，并对工作纪律及时提醒，包村领导和包村干部定期到村进行督导检查。

（2）针对“队伍不够稳定”的问题。

截至目前，我镇5个村缺配的5名村干部均完成补选程序，其余村级党组织班子及文书均配备到位，加强后备干部培养，确保各村干部队伍稳定。

（3）针对“村干部考核管理不够规范”的问题。

每季度结合镇级重点工作确定考核内容，由各业务口赋分后提交党委会审议。通过镇村工作群、公示栏对村干部考核指标和程序、结果进行公开，及时听取意见建议。

（4）针对“党建引领产业发展能力不强”的问题。

一是各村（社区）通过入户走访向脱贫户、监测户宣传惠农政策，动员群众积极参与产业发展。二是通过镇政府同上级部门积极协调，目前新房子村已争取2023年留坝县马道镇新房子村发展新型农村集体经济项目1个。

4.关于“干部工作作风不够严实”问题的整改情况

（1）针对“发文管理不严格”的问题

一是开展了公文“回头看”工作，对已发文件中的错别字和语句不通情况进行整改，重新印发落实到人。二是严格公文管理审查，安排专人负责发文登记归档工作，落实“三审三校”制度，对错别字、语句不通、格式错误等情况进行排查改正。

（2）针对“党员发展不够规范”的问题。

对两份党员发展档案按规定进行完善，并对2023年发展的8名党员档案按标准完善归档。

（3）针对“党员干部工作责任心不强”的问题

强化工作交接，在领导干部分工调整后及时督促填写工作交接清单，梳理交接事宜，党政办确定专人进行监督，确保工作换人不断档，工作资料完整保留。

（四）落实巡察、审计等监督整改方面

关于“落实巡察、审计反馈问题整改主体责任不到位”问题的整改情况

一是严格落实巡察整改责任，组织召开党委会专题研究巡察反馈问题整改3次，明确了整改责任人、整改措施和整改时限，杜绝纸面整改、虚假整改问题，确保巡察反馈问题整改落到实处。二是镇纪委每月对镇党委及10个村（社区）整改落实情况进行督查检查，截至目前，已督导检查3轮次，确保所有问题整改到位。三是确定了纪检专干负责整理保管本轮巡察整改档案资料。四是2023年8月县审计局反馈的马道镇自然资源审计问题已经全部整改到位并向县审计局提交了整改报告。

三、下一步打算

巡察整改工作取得阶段性成效，下一步，我镇将继续按照县委工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将整改工作引向深入。

（一）加强组织领导。进一步严格落实整改工作责任制，按照镇领导班子成员分工，切实抓好各项整改任务的落实。党委书记为巡察整改工作的第一责任人，各分管领导牵头负责各自承担的整改任务，按时间进度具体抓好落实，对完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。

（二）加强跟踪督导。各责任领导负责协调、跟踪、督导、检查工作。对需长期坚持的整改措施，经常进行跟踪督导，及时掌握整改成效和进展，督促整改落实不停步，执行制度机制不松懈。针对个别重点难点问题召开专题会议进行研究，建立整改“台账”，对整改方案中的内容，逐个问题“挂号”，逐项内容“销号”，推动整改任务落实，并长期坚持。

（三）统筹推进工作。把服从、服务于全镇各项工作作为整改落实工作出发点和落脚点，把握方向，把好基调，既整改解决存在的问题，又维护正常的工作秩序。使整改落实的过程成为密切党群关系、转变工作作风的过程，成为加强党性教育、营造良好氛围的过程。整改过程中，进一步建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效机制，巩固和扩大整改成效，用整改落实的实际成果推进我镇经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：

邮政信箱：留坝县马道镇人民政府（邮编：724106）；

电话：0916-3999666；