根据县委统一部署，2023年6月25日至8月31日，县委第一巡察组对留坝县文旅投资集团有限公司总支部委员会开展了巡察，2023年9月18日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组（党委）履行巡察整改工作主体责任情况

（一）提高政治站位，理清整改思路。县委第一巡察组巡察情况反馈后，集团党总支高度重视，立即召开巡察整改专题会议，研究制定整改工作方案，以坚决的态度和扎实的措施，确保县委巡察反馈意见得到全面整改落实。

（二）加强组织领导，明确责任主体。集团党总支迅速成立巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组由集团党总支书记、董事长任组长，统筹抓好整改落实；班子其他成员，分工负责各项整改任务落实。领导小组下设办公室，具体抓好巡察整改工作的组织协调、跟踪督导等工作，建立自上而下、覆盖全面的整改工作机制。

（三）坚持问题导向，扎实有序推进。针对巡察组反馈的问题，坚持不回避、不护短、不遮掩，按照“条条要整改、件件有着落”的要求，从领导班子、党支部以及各部门等层面，一条一条认真分析、一项一项对症下药，扎实整改。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展，留坝县文旅投资集团有限公司制定实施87项整改措施，持续开展整改，取得了阶段性成效。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面

1．关于“学习贯彻党的二十大和习近平总书记重要讲话重要指示精神不深不实”问题的整改情况。

（1）关于学用结合不紧密，把学习成果转化为推进企业高质量发展的成效不明显，盘活闲置资产进行产品开发的落地项目少的问题。

一是大力排查全县集体闲置资产，积极对接县发改局、各镇村，完成签约落地项目30个；二是以“两山集团”注册打造的“味道秦岭”品牌为基础，通过“供应端”“品牌端”和“销售端”多点发力，多措并举形成布局合理、联结产地到消费终端的农产品市场网络，借助有机认证契机，定制农特产品“留”字号特色大礼包，超额完成农产品销售额300余万元。

2．关于“健全完善企业管理体系和提升管理能力还有短板”问题的整改情况。

（1）关于商业化运营能力不足、抓管理不够精细的问题。

一是组织集中培训，线上发布培训内容，强化集团及各子公司班子成员和干部队伍建设，提高履职能力，夯实工作责任，提升企业商业化运营能力；二是充分利用企业微信功能，通过OA办公实现印鉴使用、标准合同会签等业务的线上办理，优化合同签订流程；三是在法律顾问指导审核下，对常规业务统一制定标准合同，减少标准合同的审批层级，提升合同审核人员的审核能力和效率。

（2）关于建章立制缺乏前瞻性的问题。

一是将《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》纳入支部学习计划，组织全体党员认真学习；二是建立合规管理体系，制定了《留坝县文旅投资集团有限公司企业负责人职务消费行为准则》《留坝县文旅投资集团有限公司领导人员从业承诺制度》等制度，有效保障了制度的系统性、完整性。

3．关于“防范化解重大风险仍需持续用力”问题的整改情况。

（1）关于对安全生产工作重视不够的问题。

一是制定《安全生产工作处罚细则（试行）》，加强了人员安全培训，坚持做到每月进行安全检查并督促整改；二是制定高峰期客流措施、索道流量控制方案、应急处置预案并定期开展安全生产专题培训及应急演练工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1．关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题的整改情况。

（1）关于全面从严治党压力传导层层递减，会上安排部署多，督促检查少，“好人主义”倾向明显的问题。

一是每季度召开1次专题会议研究全面从严治党工作，把责任压实到各级公司，并及时督促检查，确保压力传导不递减；二是将党风廉政工作纳入绩效考核体系，每季度至少组织1次集中检查，坚持结果和绩效薪酬挂钩。

（2）关于党风廉政责任书一签了之，被动应付的问题。

一是组织党员干部学习党风廉政建设相关政策规定，提高思想认识，增强责任意识和担当精神；二是对签订不规范及责任书制定人员进行批评教育，并立行立改，形成督办台账，限期整改完毕；三是加强相关人员业务培训，增强责任意识和工作能力，防止类似问题的再次发生。

（3）关于班子成员对“一岗双责”认识有偏差，对党风廉政建设重视不够的问题。

一是按照领导干部分工方案将党风廉政建设要求融入分管工作中，使党风廉政建设工作任务和责任落实到各个环节；二是建立“红黄蓝”廉政预警公示牌，细化廉政风险点，落实廉政风险责任人。

（4）关于“清廉企业”工作不严不实，仅停留在制定方案、召开会议层面，工作措施落实不到位的问题。

一是扎实开展清廉企业建设工作，对重点领域、关键岗位，全面梳理排查风险隐患，形成《廉政风险自查表》，建立个人廉洁档案，签订《廉洁从政承诺书》，并针对风险点建立长效可行的预防措施，建立廉政风险“红黄蓝”预警机制公示牌；二是根据企业实际对工程项目、投资融资、财务审计、考核薪酬、合同采购等关键领域制定了27项监督管理制度，不断强化了制度保障。

（5）关于贯彻中央八项规定精神不严格的问题。

一是利用干部例会，对中共中央八项规定及其实施细则精神进行学习，加强领导干部作风纪律教育；二是及时做好节前廉洁检查，深入开展“三不一慢一乱”整治工作，持续纠“四风”树新风；三是加强宣传，利用公司公众号宣发典型案例，提升领导干部思想觉悟。

2．关于“作风建设不过硬”问题的整改情况。

（1）关于管理层工作执行力差的问题。

一是利用周例会复盘工作完成情况，并通过集团公司月例会晾晒工作绩效；二是严格按照集团公司规章制度，建立工作流程，提高工作效率，已建立工作流程32项；三是每月对工作完成情况进行考核，考核结果与绩效工资挂钩，运用绩效考核结果负向激励管理层27人次。

（2）关于开展“作风能力提升年”活动不扎实的问题。

一是分管领导结合自身分管工作按照“问题定性+问题表现+具体事例”进行了问题查摆，共计查摆问题42条；二是规范开展作风能力建设年活动，印发《干部作风能力提升年实施方案》，从抓好专题学习、深入调查研究、健全长效机制、强化氛围营造四个方面入手，达到筑牢“三大根基”、深化“三大行动”、强化“五大保障”的根本目的。

（3）关于遵守纪律不严格的问题。

一是严格执行公司考勤管理制度，通过企业微信打卡、突击检查等方式加强监督；二是将纪律执行情况纳入个人年度考核，强化运用执纪监督“四种形态”，对于屡次违反工作纪律的人员进行约谈。

3．关于“内控监督不严格”问题的整改情况。

（1）关于监事会职能缺失，监督作用未发挥的问题。

一是发挥监事会职能并正常履职，对企业资金运作、重要项目决策等涉及企业和股东利益的重大问题进行监督；二是完善国有企业监事会工作制度，发挥监事会工作职能，持续加大公司财务监督力度；三是定期召开监事会议，针对合规管理、内部控制等事项进行研究监督。

（2）关于对下属子公司考核不严谨的问题。

一是重新修订各子公司考核指标，根据公司实际对考核指标进行调整，确保尺度统一；二是在2024年考核办法制定过程中，将评价标准进行细化，确保得分有据可依。

（3）关于对群众关心的热点难点问题重视不够，服务质量与群众期待有差距的问题。

一是提高服务接待能力，对服务人员做好培训；二是按照要求及时回应群众关心的热点及难点问题，做好群众回访接访工作。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1．关于“抓领导班子和队伍建设不够有力”问题的整改情况。

（1）关于领导班子建设不规范，分工未明确党建、意识形态、法治建设等任务，专项工作责任落空的问题。

一是重新明确了集团公司领导班子工作任务，班子成员变动后及时调整分工；二是对党建、意识形态、法治建设等专项工作明确负责人，严格执行AB角工作制度，确保工作有序推进。

（2）关于“三重一大”事项决策程序不规范，14次研究重大事项时以“全体董事无意见、同意”代替讨论和逐一表态的问题。

进一步完善“三重一大”事项决策的制度建设，细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程，要求参与人员按要求履行职责逐一发表意见，严格执行末位表态制度。

（3）关于人才强企战略滞后，人才吸纳和培养机制不健全，企业人才储备不足，尤其是经营管理人才、专业技术人才、高技能人才严重短缺的问题。

一是制定了《留坝县文旅投资集团有限公司人才队伍建设行动方案》和《2024年度培训计划》，实施员工分类培养，确保人才队伍水平提升；二是健全企业薪酬管理和职位晋升体系，对管理岗、专业岗实施Y字型晋升通道，确保各类人才岗酬匹配，人才队伍稳定发展。

2．关于“党组织核心作用不明显”问题的整改情况。

（1）关于落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》不到位，下属5个一级子公司未将党建工作写入公司章程的问题。

一是将《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》纳入支部学习计划，组织全体党员认真学习；二是已将党建工作写入公司章程，明确责任人，强化党组织建设。

（2）关于集团公司党总支在公司治理结构中的前置程序执行不严格，落实“企业重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后再由董事会或经理层作出决定”的规定有不足的问题。

一是建立集团公司议事清单，明确董事会、党总支会、总经理办公会议议事规则，制定了《留坝县文旅投资集团有限公司三重一大议事清单》对议事范围进行明确，规范运行；二是完善党总支会议记录，并将董事会、党总支支委会、总经理办公会交由专人负责管理。

（3）关于党组织政治建设薄弱，文化建设缺失的问题。

一是通过例会认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，强化政治意识，按照“第一议题”相关制度，建立了常态化学习机制；二是对办公楼公共区域进行优化改造，制作文化墙，积极营造文化氛围。

3．关于“党建基础工作不扎实”问题整改情况。

（1）关于党建责任未夯实的问题。

一是根据上级党组织检查指导内容及时开展整改工作；二是持续抓好“五星创建、双强争优”活动，持续提升党建工作水平，建成“五星党支部”1个；三是按要求持续开展落实好“主题党日+”“三会一课”等组织生活制度。

（2）关于党内政治生活不够严肃的问题。

一是按照要求扎实开展组织生活会，找准问题根源，认真开展批评与自我批评，及时解决思想惰性；二是对集团公司班子成员述职报告严格审核，不符合要求的责令重新撰写。

（3）关于森林公司党支部工作记事簿记录不规范，党员发展流程不严谨的问题。

一是按要求规范档案资料；二是对存在述职报告内容不实、剖析不到位的相关责任人进行约谈，责令限期内上交检查报告及自评报告；三是加强党务工作者开展党员发展程序培训，严格党员发展流程审核。

（四）落实巡视巡察、审计发现问题整改情况方面

1．关于“抓问题整改不够有力”问题的整改情况。

（1）关于审计生态修复公司反馈的拖欠中小企业款项问题未完全整改到位的问题。

一是已制定切实可行的还款方案，严格按时间节点清查欠款；二是加大欠款回收力度，确保还款资金充足，已回收欠款600万元。

三、下一步打算

（一）认真履行职责，突出整改工作重点。深入学习贯彻落实习近平总书记关于党的建设重要思想，坚持问题导向，担起巡察整改第一责任人责任，对巡察发现的问题进行再梳理，细化举措、统筹结合、建章立制。多措并举抓好《关于深化国企改革建设的实施意见》《关于进一步加强人才队伍建设的意见》贯彻落实。

（二）强化班子建设，提高干部队伍素质。充分发挥班子领导核心作用，落实“三会一课”制度，切实提升班子成员理论学习水平，严肃党内政治生活，提升党性修养。深入贯彻新时代党的组织路线，加快人才培养选拔，做好人才队伍梯队建设和优秀人才储备工作，着力员工教育培训，实行全方位、多岗位锻炼，增强履职能力。

    （三）落实主体责任，推进全面从严治党。推动领导班子成员从严履行“一岗双责”，强化集团监事会职能，建立健全党组织监督工作机制，坚持抓早抓小，用好监督执纪“四种形态”，推动建立不敢腐、不能腐、不想腐机制。进一步完善内部管理制度，提升固定资产管理水平，防范堵塞内控风险。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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