根据县委统一部署，2023年6月27日至2023年8月31日，县委第二巡察组对留侯镇桃园铺村、庙台子村、闸口石村、营盘村、月九村、火烧关村六个村级组织开展了巡察，2023年10月18日反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

县委第二巡察组巡察留侯镇村级组织反馈会召开后，留侯镇党委高度重视，立行立改，整改工作取得了明显成效。

（一）全面接收问题。巡察意见反馈后，留侯镇党委认真履行巡察整改的主体责任，先后召开党委会、镇村干部大会对巡察反馈意见进行了通报，向被巡察村级组织下发了巡察反馈意见，制定巡察整改方案，夯实整改责任，确保整改取得实效。

（二）加强组织领导。为了确保整改工作收到实效，成立了留侯镇党委巡察反馈问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室于镇纪委，负责制定巡察整改方案及责任清单，细化分解落实整改任务，并督促相关责任人抓好整改落实工作，收集整理相关印证资料，按时按要求上报整改落实情况报告，确保整改工作有力有序推进。

（三）夯实工作责任。组织召开党委专题会议研究审定巡察整改方案，根据领导班子分工，形成了责任清单，明确措施，压实责任，按时完成整改任务。镇党委严格对标整改方案和具体任务，严把整改时间节点，加大整改落实情况督促力度，党委书记认真履行第一责任人的责任，先后召开4次巡察整改情况汇报会，镇纪委专项督导检查4次，确保整改工作落到实处。

二、巡察反馈意见整改落实情况

按照县委巡察反馈的4大类14方面62项具体问题，镇党委制定整改措施62项，目前已完成62项，持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“落实生态环保工作不够坚决有力”问题的整改情况。

（1）针对“农业产业发展存在面源污染”的问题。

废弃菌筒在生产菌筒时作为燃料已处理完毕；闸口石村已制定猪场管理制度，明确监管责任人，落实监管责任，按程序报批增加污染防治设施，未消除隐患前不开展养殖。

1.关于“自然资源保护不够扎实有效”问题的整改情况。

（1）针对“违法占用永久基本农田无人监管”的问题。

加强基本农田监管。桃园铺村已将316国道旁基本农田中堆放大量石料清运，目前已恢复耕地，同时举一反三，结合秦岭五乱整治每月开展1次自然资源实地巡查并对发现问题进行通报整改，持续做好自然资源法规宣传。巡查问题已整改到位，截至目前未出现乱搭乱建，乱堆乱放情况。

（2）针对“整治耕地撂荒问题不够坚决彻底”的问题。

全力推动撂荒地整治。庙台子、火烧关村将该处撂荒的地块进行翻耕，制定了种植计划，为播种做好了准备工作。

（3）针对“林业违法问题高发频发”的问题。

加强林业资源管理。留侯镇政府和六个村签订了《留侯镇林长制森林资源管理责任书》、制定了《留侯镇生态护林员管理办法》，各村生态护林员每月按不少于22天的要求开展巡护，加强森林资源管护。组织各村林山长、村组干部、护林员开展林业政策法规培训2次，通过村民微信群宣传法律法规及林业违法案例6次。持续增强镇村两级责任落实，提高群众对森林资源保护意识，防范林业违法案件发生。

2.关于“风险隐患摸排整治不够用心用情”问题的整改情况。

（1）针对“安全防范监管意识不足”的问题。

加强集体资产安全监管。各村建立集体资产管理台账，租用机器签订租用协议并支付租金。严格把关驾驶人的准驾资格，桃园铺村集体三轮车已出售，并对铲车登记挂牌；火烧关村集体三轮车发布对外出售信息。营盘村对施工人员进行安全教育并签订安全责任书，确保安全施工；并制定马匹管理措施，对加强对马匹的管理，严防游客安全事故发生。

3.关于“落实集体合同清理规范不够深入彻底”问题的整改情况。

（1）针对“合同清理排查不全面”的问题。

加强合同清理排查。火烧关村已将10户群众签订的食用菌大棚租赁协议纳入集体合同清理规范专项行动，并按要求上报录入。桃园铺村已将扶贫社租用陈某等9户村民撂荒土地形成的土地租赁协议纳入集体合同清理工作中，并录入合同清理小程序。

（2）针对“集体合同签订缺乏法治意识”的问题。

规范集体合同签订。月九村按照合同规范清理要求，结合村级实情，规范了合同条款，乙方交纳押金2000元，结合村上实际情况，附情况说明。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于“为人民服务意识树得不牢”问题的整改情况。

（1）针对“漠视群众合理诉求”的问题。

及时解决群众合理诉求。月九村九子沟跨河拱桥已加装护栏，并对瓦泉寺组公路涵洞进行全面清理，桃园铺村木桐沟口排洪涵沟清理到位，火烧关村老房子组文化活动场地增加乒乓球、羽毛球等运动器材。庙台子村文化活动广场及316国道集镇沿线安装太阳能路灯30盏。火烧关对全村自来水设施进行修复并通电，确保了冬季正常供水。对需要全面维修的已申报为2024年自来水建设提升项目，2024年完成改造。

（2）针对“群众急难愁盼解决不彻底”的问题。

积极解决群众急难愁盼问题。桃园铺村木桐沟组临时供水点与施工单位协商及时改进了水源过滤设施，同时增加了过滤设施，并要求水管员每月两次不定期巡查、排污、投放消毒药片，全镇6个村开展农村水利设施设备排查，督促水管员认真履职尽责，对群众反映的和排查出的问题建立台账，落实整改责任人，及时解决反馈问题，镇村无法解决的及时上报上级水利部门，协助解决。               

2.关于“村级事务决议和实施不够透明”问题的整改情况。

（1）针对“重大事项村级会议研究走形式”的问题。

严格重大事项决策程序。庙台子村通过召开村干部会议，对镇机关立面改造项目等村级代建制项目情况向村组干部进行通报，严格执行“四议两公开”制度，对村扶贫互助合作社实施的代建制项目做到前、中、后各项程序公开透明，不断增强村级事务决策和实施的透明度；月九村召开会议对食用菌基地租赁事宜进行了再次研究并将会议讨论结果进行公示。

（2）针对“残疾人专职委员聘用不透明”的问题。

严格残疾人专职委员聘用程序。对火烧关村残疾人专职委员选聘程序进行了复核，对村支书及监委会主任进行了谈话教育，要求村委会今后在开展人员聘用等工作时，必须严格按照工作程序进行，按要求进行公示并向相关人员做好解释说明工作。同时对其他村的残疾人专职委员聘用进行“回头看”，要求各村在下一年度残疾人专职委员聘用时必须严格按照选聘程序进行选聘，坚决防止违规聘用等情况的发生。

（3）针对“项目实施中干部亲属不主动回避”的问题。

加强项目决策实施管理。对月九村村干部进行批评教育，加强项目决策实施“四议两公开”程序监管。召开院坝说事会，对群众代表就30亩西洋参种植项目由干部亲属种植情况进行了说明，确保村民了解相关情况。

3.关于“村集体资产管理不够严格”问题的整改情况。

（1）针对“食用菌资产管理混乱”的问题。

加强食用菌资产管理。建立食用菌大棚资产台账，对各村食用菌大棚进行逐一清点,以村为单位落实村支书为主要责任人，对资产进行年度清理、清查。因自然灾害损毁的大棚及时上报主管部门，拆除后原材料统一堆放，落实责任人看护，按照《留坝县农村集体资产管理制度》要求，严格落实四议两公开程序，对资产进行规范管理。多渠道对闲置食用菌大棚进行有效盘活，营盘村、月九村积极对食用菌大棚多渠道流转，增加集体经济收益，将大棚出租汉中秦领集汇垒金商埠销售服务中心，发展食用菌种植，每年度增加村集体收入1.48万元。

（2）针对“村级资产保管维护不到位”的问题。

建立集体资产管理台账。规范租用机器及器具签定租用协议，按协议支付租金，并落实管护维修责任。桃园铺村铲车出租已签订协议并收取租金，月九村搅拌机、振动泵等集体资产登记入账。火烧关村存放在私人家中的钢轨已收回集中保管。

（3）针对“经营性资产收益无法保障”的问题。

加强村级经营性资产收益管理。闸口石村党支部召开专题会议收回2021年大棚使用租金2600元，目前大棚租金2600元已入账。对死亡五保户的山林、土地进行登记，由村委会发布公告，落实死亡五保户山林、土地所有权归集体，100余亩山林属村集体资产，其中7亩土地出租给本村村民耕种，村民按照租地协议缴纳租金，目前租地租金已经全部入村集体账户。

4.关于“乡村治理工作成效不够明显”问题的整改情况。

（1）针对“德美屋道德积分导向作用发挥不足”的问题。

加强“德美屋”规范管理。专干每季度对各村“德美屋”运行情况进行了一次专项检查，规范积分评定、物资补充、积分兑换。通过村组干部、联户干部入户走访，宣传乡村德治的相关内容，结合新时代文明实践活动，完成宣讲40余场次，提高群众知晓率，形成群众主动参与积分的习惯，桃园铺村的“德美屋”积分评定会议、兑换活动邀请了不少于10名村民代表参加，提高群众认可度。

（2）针对“村级自治管理不到位”的问题。

持续强化村级自治管理。镇水利分管领导、专干及时督促、指导各村对自来水厂、水源点、沉淀池、蓄水池进行了清理，对供水管网等设施设备进行了维修、维护、清淤；利用检查月九村、营盘村供水设施同时对自来水管护工作人员进行了现场培训、指导，要求每月不少于两次巡查检查，发现问题及时反馈；对营盘村南关组和北关组自来水进行改造新建蓄水池一个，并对更换管道900米，对短暂出现水质浑浊的现象及时添加了絮凝剂对水体进行净化，水质迅速得到改善。

（3）针对“群众思想引导及宣传教育用力不足”的问题。

强化群众思想引领。充分发挥“两会一规一屋”的教育引导作用，按程序、按要求开展好相关评议活动；加大“美丽家庭”“十星级文明户”“身边榜样”“移风易俗示范户”等先进典型的评选表彰，表彰10余户及20余人次，强化正向激励，树立群众身边可学可敬的榜样。加强平时工作督导检查及综合执法，对乱搭乱建、乱堆乱放问题，发现一例，查处一例，通过“黑榜”及村民微信群曝光，截至目前，曝光5处整改5处，群众能形成良好的生活习惯，未发现严重乱堆乱放的情况。

5.关于“村级财务管理不规范”问题的整改情况。

（1）针对“资金支付程序混乱”的问题。

规范资金支付管理。清理存在程序混乱、审批不全的具体账务，庙台子村枣木栏自来水改建工程农民工工资，完善记账资料，闸口石村云视讯电信服务费已完善审批手续。

（2）针对“财务报账资料不规范、要素不齐全”的问题。

强化村级财务报账管理。清理存在报账资料不规范、要素不全问题的具体账务，火烧关村支付兰台档案公司9999元、桃园铺村扶贫社支付锐驰公司工程审计费17300元已完善合同；月九村扶贫社支付陕西一林工程有限责任公司村便民服务中心改造项目工程款10万元，已完善资料；组织村级报账人员、财务负责人学习了《留坝县村级财务管理制度》，今后的工作中将严格按照制度执行。

（3）针对“大额资金支出未集体会商”的问题。

严格大额资金支付管理。按照《留坝县村级财务管理制度》对村级需要集体研究的资金支付事项，审核会议记录、无会议记录、或会议记录内容不明确的，不予支付。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.关于“村级党组织战斗堡垒作用发挥不强”问题的整改情况。

（1）针对“党组织凝聚力不足”的问题。强化党组织凝聚力。

结合主题教育，开展设岗定责活动，为老党员设置参政议政、民意收集、村组事务财务监督、治安维护、老年活动等岗位，发挥党员模范带头作用；充分发挥村民议事会、乡贤理事会等村民自治组织的作用，吸纳老党员参政议政，组织参与村务管理。营盘村召开3次党员大会，扎实组织主题党日活动。开展“大学习、大讨论”建言献策活动1次，广泛听取党员对村“两委”工作的意见建议，收集意见建议13条，召开支委会逐一研讨推动落实。加强营盘村班子建设，选优配强营盘村干部队伍。

（2）针对“村级党组织引领发展能力不强”的问题。

强化村级党组织引领发展能力。庙台子村养猪场列入2024年项目建设，对养猪场道路进行加宽，解决生猪销售道路过窄的问题。同时积极与县畜牧中心对接，解决养猪场闲置的问题。针对村集体发展黄精产业管理不到位，镇纪委对相关人员进行约谈、诫勉谈话，村两委已组织人员对村集体发展的产业基地进行清理，并明确了日常管护责任，加强监督检查，确保管护责任落到实处，保障产业收益。

（3）针对“群众对村党支部认可度不高”的问题。

提升村级党组织认可度。通过“主题教育”提升干部为民服务意识，加强入户与村民沟通，听取群众意见，提升满意度。用工信息及时公开，村集体经济公示后入账。月九村制定软弱涣散村党组织整顿工作方案，明确4个方面13项整顿措施。培养后备干部2人，发展入党积极分子1人，办理民生实事2件，村集体发展猪苓5亩、黄精20亩、林下参30亩，引进产业大户种植平菇5万余筒，2023年村集体收入19.4万元。村级党员服务意识持续提高，班子整体能力水平、群众认可度明显提升。

2.关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改情况。

（1）针对“组织生活会开展不实”的问题。

规范开展组织生活。举行村党支部书记、各村党务工作人员培训，明确组织生活开展方式和程序，提升履职能力。

（2）针对““三会一课”等制度落实不严”的问题。

严格落实“三会一课”制度。加强对各支部“三会一课”制度落实督导检查，加强对各村“三会一课”工作指导，分管领导及专干每月到村检查指导1次，指导各支部按要求开展“三会一课”，提高活动质效。对2022年各村组织生活相关资料进行核查，按要求规范整理。2023年度组织生活会按要求规范开展。包村领导严格履行党建工作“一岗双责”，做好村党建工作指导，党课及组织生活会前对会议内容、议程、党课讲稿进行审核，10月份以来，各包片领导到村讲党课12场次，指导主题党日、党员大会等活动21场次。

（3）针对“党员教育管理不规范”的问题。

将党员参加组织生活情况作为民主评议党员的一项重要内容。加强党员教育管理。

3.关于“村组干部作风不够扎实”问题的整改情况。

（1）针对“干部文风会风不实”的问题。

加强督导检查。镇纪委加强作风建设、清廉留坝建设等重点工作督导检查2次，对文风会风开展专项监督检查1次，对检查出的问题以督导单的形式反馈各村，限期整改并跟踪落实，确保整改到位，对党建工作开展监督检查，通过问询了解、检查台账会议记录等方式进行检查考核，对未落实制度的支部已批评教育、责令整改，对弄虚作假的及时通报批评。

（2）针对“个别村组干部作风漂浮”的问题。

加强村组干部管理。每周严格执行镇村干部周例会制度，安排部署工作任务，周五对各村完成情况进行汇报。按照每季度各村工作考核情况发放40%绩效工资，评为“红旗党支部”村的村干部评定为优秀格次，排名末位的村支部书记评定为一般格次；严格按照《留侯镇村组干部管理办法》对不能履职以及作用发挥不好的村组干部及时批评教育引导，经批评教育仍不能整改的，启动问责或罢免程序。

（3）针对“接受监督的自觉和勇气不足”的问题。

加强三务公开。按照公示公开类别及公开范围，通过公示栏、微信群等方式持续加强村级事务公示公开，镇纪委对各村公示公开情况督导检查1次。6个村均规范设置信访举报箱，畅通群众诉求渠道。

（四）落实巡察、审计等监督整改情况方面

1.关于“上一轮巡察反馈问题有反弹、回潮现象”问题的整改情况。

对桃园铺五里铺组沙坪食用菌基地附近河道、淫羊藿种植基地附近河道村民倾倒建筑垃圾进行了清理；持续加强对乱倒建筑垃圾的检查监督，发现问题立即督促整改。

三、下一步打算

下一步，将严格按照县委巡察组提出的“提高政治站位、强化责任担当、放大整改效能”等方面意见建议，持续抓好巡察整改，推动全面从严治党不断引向深入。

（一）提高政治站位，持续深化整改。留侯镇党委将提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力。坚持问题导向，聚焦问题难点，持续深化整改。确保整改事项件件落实到位，对已整改的事项做好监管和检查，确保整改问题不反弹。

（二）强化责任担当，抓好整改后续工作。留侯镇党委将持续抓好后续整改工作，强化责任落实到具体部门和个人，增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，镇纪委将加大检查力度，对巡察整改不力的及时发现并纠正。

（三）完善长效机制，持续放大治理效能。留侯镇党委将压实压紧管党治党主体责任，进一步落实“一岗双责”制度，做到讲纪律守规矩。进一步加强整改实效、提升队伍凝聚力，化责任为担当，真正让问题整改推动工作落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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