根据县委统一部署,2023年6月27日至2023年8月31日,县委第二巡察组对留侯镇党委开展了巡察,2023年10月18日反馈了巡察意见,按照巡察工作有关要求,现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改工作主体责任情况
县委第二巡察组巡察留侯镇党委反馈会召开后,留侯镇党委高度重视,立行立改,整改工作取得了明显成效。
(一)全面接收问题。巡察意见反馈后,留侯镇党委认真履行巡察整改的主体责任,先后召开党委会、镇村干部大会对巡察反馈意见进行了通报,制定巡察整改方案,夯实整改责任,确保整改取得实效。
(二)加强组织领导。为了确保整改工作收到实效,成立了留侯镇党委巡察反馈问题整改工作领导小组,负责制定巡察整改方案及责任清单,细化分解落实整改任务,并督促相关责任人抓好整改落实工作,收集整理相关印证资料,按时按要求上报整改落实情况报告,确保整改工作有力有序推进。
(三)夯实工作责任。组织召开党委专题会议研究审定巡察整改方案,根据领导班子分工,形成了责任清单,明确措施,压实责任,按时完成整改任务。
(四)严格督导检查。镇党委严格对标整改方案和具体任务,严把整改时间节点,通过党委会、干部会等形式,加大整改落实情况督促力度,党委书记认真履行第一责任人的责任,先后召开4次巡察整改情况汇报会,镇纪委专项督导检查4次,确保了整改工作落到实处。
二、巡察反馈意见整改落实情况
按照县委巡察反馈的4大类16方面50项具体问题,镇党委制定整改措施50项,目前已完成50项,持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
(一)聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.关于“第一议题”制度落实不到位,党委会鲜少安排有习近平新时代中国特色社会主义思想等党的理论学习问题的整改情况。
一是严格落实第一议题制度。镇党委会、镇村干部例会学习习近平总书记重要指示批示和论述30余次。加大理论中心组学习交流研讨的频次和人次,均达到不少于4名同志发言的要求。严格按照“一学一报”制度按时报送学习情况,确保学习情况与报告内容一致性。全镇科级领导完成调研报告15篇,推动调查研究,推进理论指导实践。
二是严格执行党委会议事规则。印发留侯镇党委民主议事决策制度、留侯镇“三重一大”事项决策制度。严肃议事决策制度,按要求进行民主商议决策,严格执行“一把手”末位表态制度。召开“三重一大”会议按照要求与党委会、周工作例会区分开,制定专题会议记录本,安排专人记录。
2.关于“防范化解风险隐患能力有待提升”问题的整改情况。
持续提升风险防范化解水平,月九村矛盾纠纷已化解,规范建立调处档案。桃园铺村建立集体资产管理台账,制定租用村集体机械协议并收取租金,严格把关驾驶人的准驾资格,铲车按照规定挂牌,未购买保险的三轮车已出售。火烧关村三轮车已发布对外出售信息,未出售前封存车辆。狮子沟牧场由营盘村研究制定狮子沟牧场经营项目管理办法,控制马匹入场数量,减少环境和水体污染,避免利益纠纷和生态环保问题情况发生。
3.关于“贯彻执行上级安排部署不坚决”问题的整改情况。
及时转发《留坝县农村集体资产管理制度的通知》,并在镇党委会、周一例会上组织集中学习,由农业分管领导进行解读和宣讲,并针对工作落实提出了具体要求;建立了《留侯镇食用菌大棚资产情况台账》,摸清各村底数,指导各村分别落实“四议两公开”制度,对大棚闲置和转产情况进行了会议研判,形成拟处置报告报镇政府;留侯镇人民政府形成《关于申请对食用菌大棚进行处置情况的报告》,报县农业农村局申请批复,规范进行后续资产处置。
4.关于“惠民利民政策落实存在偏差”问题的整改情况。
强化惠民利民政策宣传落实,在镇村干部例会上,原文学习解读《留坝县产业奖补实施办法》,按照产业奖补办法规定的范围和标准,对2023年符合奖补要求的农户应补尽补,按照村入户核查、公示;镇入户抽查、公示;县入户核查的程序,两批次合计发放产业奖补30.7758万元,确保应补尽补。2023年耕地地力保护补贴,退回多发的补贴67.2元。强化产业带贫日常管理,2023年实施产业项目2个,项目投入资金70万元,积极组织本村农户就近参与务工,发放劳务工资19.24万元,占项目资金总量27%,切实增加了群众收入,对建成的产业项目动员农户发展产业,发挥联农带农作用。下一步将严格落实上级政策,确保政策执行严格,积极发挥产业大户示范带动作用,进一步增强产业大户的带贫益贫力度,帮助脱贫群众增加收入。
5.关于“生态环保工作落实有差距”问题的整改情况。
一是持续强化生态环保意识,通过镇党委会、理论中心组学习、干部例会等方式,学习习近平生态文明思想及环境保护方面的重要讲话、指示批示精神7次,不断提升镇村干部对生态环境保护工作的责任意识。二是扎实开展环境整治工作,累计完成72户重点户的整治工作;通过开展公共区域环境卫生暗访督查,将存在的问题及时向各村反馈,限期整改,公共区域环境卫生状况持续改善。督促狮子沟牧场施工单位及时对堆放在河道两侧的建筑垃圾进行了清理,在马圈外修建了化粪池,对羊圈的粪便定期清运,解决了马、羊圈粪污乱排的问题。三是各村制定了公益岗位履职管理办法,每月对公益岗位履职情况进行考核,将公共区域管护责任落实到人,夯实管护责任。与经营户签订“门前三包”责任书,落实日常管护责任,通过开展联合执法检查等,督促经营户加强餐厨垃圾的处理,共同维护公共区域环境卫生。制定了情人谷景区管理办法,落实专人清理景区及厕所的环境卫生,明确了专人负责闸口石村口厕所的清扫保洁工作。四是各村每月扎实开展我爱我家环境卫生评比活动,激励引导群众养成爱护环境卫生的良好习惯。联系第三方公司组织施工机械对大坝沟垃圾填埋场乱堆的垃圾进行清理、摊铺、碾压及覆土,达到规范要求,加强检查,督促公司按要求及时对倾倒的垃圾进行处置,减少垃圾裸露对环境造成的污染。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.关于“镇党委落实全面从严治党主体责任不到位”问题的整改情况。
(1)针对“全面从严治党工作不够重视”的问题。
压紧压实全面从严治党责任。镇党委召开2次全面从严治党专题会议及科级领导述责述廉会议;重新制定主体责任清单,扎实摸排全镇廉政风险点34条,并建立排查防控清单。
(2)针对“党委班子成员落实‘一岗双责’不扎实”的问题。
督促党委班子成员严格落实“一岗双责”责任。镇党委班子成员对包联村及分管领域履行一岗双责情况进行详细登记,按要求填写纪实手册提交检查2次,与分管领域干部开展谈心谈话17人次,推动落实“一岗双责”责任。
(3)针对“机关内部管理松散”的问题。
强化机关内部管理。制定《留侯镇岗位交接管理制度》,明确规定工作交接相关事宜,明确镇村干部离岗前业务、档案、资产移交程序及内容,镇机关干部交接由分管领导进行监督指导,村干部交接由包村领导监督,镇纪委对执行不到位的,按管理办法进行追责问责。
2.关于“镇纪委监督责任落实不严”问题的整改情况。
(1)针对“工作重心有偏差”的问题。
聚焦主责主业提高工作水平。严格按照监督职能对清廉留坝建设、作风建设、小微权力监管等工作督导检查2次;按要求建立提升办公场所,配齐纪委副书记和纪检专干,扎实推进教育整顿工作。
(2)针对“发现线索能力需提升”的问题。
持续强化能力提升。镇纪委干部通过参与巡察、跟案锻炼等方式持续提升工作业务水平。
(3)针对“聚焦重点领域用力不足”的问题。
加强重点领域监督执纪。镇纪委对廉政灶、公车管理、代建制项目、村级三资管理等重点风险领域开展监督执纪。
3.关于“旅游资源运营管护不够用力”问题的整改情况。
加强旅游节点管理,桃园铺村景观凉亭、停车休息区已与公路段做好交接,由公路段对节点进行运营维护。制定管理制度,由庙台子村加强枣木栏移民新区环境综合整治示范点的管理,设置停车标识,旅游公厕安排村保洁员进行维护,对倒塌毁损步道按计划进一步修复处理。
4.关于“法治政府建设用力不足”问题的整改情况。
(1)针对“综合执法力量薄弱”的问题。
强化执法队伍建设。按照规定设置留侯镇综合执法机构,按照编制核定标准配备专业执法人员3人,由镇市场监管所所长担任执法办主任,将镇机关8名已考取执法证的干部编入执法队伍,增强综合执法力量,并配备执法记录仪、录音笔等执法设备、规范执法,2023年共联合执法6次。
(2)针对“法治宣传力度不强”的问题。
强化法治建设。利用周例会开设科级领导“以案释法”8次,集体学法12次;落实“八五”普法年度工作任务,开展“法律七进”、“院坝说法会”、“12.4”宪法宣传日等法治宣传教育活动24场次,通过法律法规宣讲、以案说法等形式强化林业法律法规宣讲,增强群众法治意识。
(3)针对“执法监督合力未形成”的问题。
提升执法监督合力。加强各领域执法人员协同配合,共计联合执法6次,查处案件1起。
5.关于“落实中央‘八项规定’精神不实”问题的整改情况。
(1)针对“精文简会要求落实有差距”的问题。
严格落实精文简会要求。制定并印发《留侯镇党委议事决策规则》,明确要求会议时间不超过90分钟。解散镇村不必要的群组,安排专人管理,精简开会次数,将周内每天晨会调整为周一镇村例会、周三干部例会,减少会议次数,按要求向县委办上报每月收文、参加上级会议、接待调研情况。
(2)针对“机关廉政灶监管缺失”的问题。
强化机关廉政灶管理。制定了廉政灶核销制度,明确了会议用餐,镇机关干部和其他参会人员分开核算,督促镇干部及时向管伙人员结清伙食费。
(3)针对“公务用车管理不到位”的问题。
严格执行公车管理制度。2023年下半年,公车陕FD176维修3次,年审1次,公车陕F8R029,维修7次,年审1次,均按要求登记执行审批程序。
(三)聚焦基层党组织建设方面
1.关于“党内政治制度执行不严监督不力”问题的整改情况。
(1)针对“‘三重一大’制度执行不严”的问题。
严格党内政治制度执行。印发《留侯镇党委议事决策规则》《留侯镇“三重一大”决策制度》,严格按规则进行议事决策;根据现行的财务制度,制定了资金支付集体决策制度,明确资金支付集体决策的限额标准。
(2)针对“‘三会一课’制度落实走形式”的问题。
严格“三会一课”制度执行。进一步严肃党内政治生活,坚决落实好“三会一课”制度,党课讲稿由包村领导审核把关签字后上报镇党委审核,通过严格审核,6个村均杜绝党课讲稿抄袭现象。每月对党建工作通过走访党员群众、检查《基层党建记事簿》、档案资料等方式进行督导检查,对工作开展不规范的支部书记进行批评,责令现场整改,严格“三会一课”制度执行。
(3)针对“组织生活会指导督促缺位”的问题。
严格组织生活会指导。认真落实党委委员党建工作“一岗双责”和党建联系点制度,进一步明确党委委员、包村领导的党建联系点工作职责,严格按要求参加并指导好所联系支部的相关工作会议,党委班子成员到联系支部开展讲党课活动1场次,并将党建联点工作开展情况纳入年度述职内容。
(4)针对“机关党建存在‘灯下黑’”的问题。
严格镇机关党建管理。按相关要求对机关支部改选程序进行完善,向全体党员进行说明。进一步规范机关支部各项活动的开展,充分发挥机关支部示范引领作用,机关支部被命名为第二批“五星党支部”。严格执行党费收缴制度,督促2名机关支部老党员按规定足额缴纳了党费12元,全镇8个支部2023年党费已足额上缴县委组织部。
2.关于“党建引领产业振兴力度不够”问题的整改情况。
(1)针对“产业谋划布局不合理”的问题。
结合实际优化产业布局。制定村级产业台账。动态关注并指导各村集体产业发展,截止目前共有集体产业16个,以短期见效的种植业和中药材为主。
(2)针对“产业发展监管责任不实”的问题。
强化产业发展管理。组织参与技术培训,积极组织产业发展大户7人,赴勉县张家河镇、玉皇庙镇下西河村学习大棚天麻及中药材种植技术;组织全镇10户中药材种植能人赴留坝县4处林下中药材种植示范基地观摩学习,组织中药材发展大户6人参与县中药办组织的林下中药材种植技术培训班,提高中药材种植技术。
(3)针对“部分原有产业呈现衰退趋势”的问题。
提升产业发展效益。一是制定《2024年食用菌任务分解表》下达各村,积极联系县农技中心做好技术指导,并对接食用菌筒销售公司,提高传统产业发展积极性。二是按照《关于在全县各村全面推广联农带农发展模式的通知》文件要求,指导各村选择适合本村发展模式,强化企业与村集体、个人抱团发展。加强养蜂技术指导,鼓励庙台子村、桃园铺村、营盘村大力发展养蜂产业,引进陕西尚山朗农产品贸易有限公司,帮助解决庙台子、桃园铺村蜂蜜销售渠道。三是2024年春季通过分箱扩大养殖规模,增加蜂箱数量。将庙台子村养猪场道路拓宽列入2024年项目建设,积极与县畜牧中心联系,促进“汉小黑”生猪养猪合作,将庙台子村数字化养猪场盘活利用。
3.关于“党员干部教育管理不够有力”问题的整改情况。
(1)针对“调动党员参与村级管理力度不足”的问题。
充分调动党员参与村级管理积极性。结合主题教育,为党员设岗定责、提升干事创业积极性,各支部开展“大学习、大讨论”建言献策活动6次,党员针对村级事务提出意见建议14条,各支部经过分析研判,积极推动落实,进一步发挥了党员模范带头作用增强党员的在党意识及归属感、荣誉感。
(2)针对“村组干部管理及后备干部培养不到位”的问题。
强化村级干部队伍管理。一是建立评优表彰制度,强化激励村干部履职尽责。将村“两委”履行承诺情况、完成镇党委交办事项情况,村级日常工作考核情况纳入季度考核内容,组织第三、第四季度支部书记“擂台赛”,在擂台赛上镇党委书记同各村支部书记集体谈话,对工作成效进行肯定,提出存在的问题,根据擂台赛及平时工作成效,考核优秀等次村干部6名,基本称职村干部2名,并将考核结果与绩效奖励挂钩。二是常态化开展谈心谈话制度,包村领导与村干部谈话14人次,及时了解干部思想动态,适时给予鼓励、督促、提醒。三是各村动态储备后备干部2-3名,并确定了培养人,由老村干部、老党员与新任干部、后备干部、入党积极分子结成对子,持续做好后备干部的培养。及时通过补选、选派等方式,加强营盘村班子建设。
4.关于“干部担当精神不足”问题的整改情况。
一是加强培训与交流。加强分管领导、干部之间的业务交流,每个月安排2-3名领导或业务干部讲业务、谈体会,提高协作能力。开展科级领导“法治讲堂”11场次,青年读书班3场次,干部讲业务活动3场次。二是强化协同配合。设置干部、领导A、B岗,增强领导干部之间的补位意识。领导及干部人员发生变动,镇党委及时调整分工,防止工作中缺位的情况发生。三是广泛开展谈心谈话活动。镇党委、政府主要领导与科级领导,科级领导与分管业务专干开展谈话、家访活动27人次,通过谈心谈话,加深感情及思想、工作交流。四是严格落实“三项机制”。激发领导干部干事创业激情,让能干事、干成事的领导干部得到认可、获得荣誉,营造争当先进的良好氛围,通过镇村例会通报批评干部4人次,通报表扬干部6人次,向县委推荐干部1人。
(四)落实巡察、审计等监督整改方面
1.关于“镇党委落实巡察、审计反馈问题整改主体责任不到位,镇纪委对整改工作监督检查不够严实”问题的整改情况。
一是强化监督检查。镇纪委对巡察整改事项开展监督检查2次,督促整改,确保巡察反馈问题整改彻底,制定并严格执行党委议事规则。二是强化廉政灶管理。制定了廉政灶核销制度,明确了资料不齐不予核销的具体要求。
三、下一步打算
下一步,留侯镇党委将认真贯彻落实县委巡察工作要求,进一步抗牢全面从严治党责任,发扬钉钉子精神,把巡察整改成果转化为推动各项事业发展的动力。
(一)持续深化整改,确保整改落实取得实效。坚持目标不变、力度不减,紧扣巡察反馈意见,持续深化整改工作。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹。对还需要长期坚持的问题,紧盯不放,加大力度,以钉钉子精神抓紧整改到位,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起党组和干部群众的检验。
(二)做好巡察问题整改巩固,不断完善规章制度。以此次巡察整改为契机,积极探索切实可行、行之有效的工作举措,在整改过程中,及时梳理制度漏洞,认真健全完善规章制度,用制度管人管事,形成常态化、制度化长效机制,通过整改严格落实责任,提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力,对已经完成整改的加强监管、防止反弹。
(三)深化成果转换,持续提升能力作风。进一步将整改工作同全面落实新时代党的建设总要求,抓牢抓实组织建设和思想建设,深入推进全面从严治党紧密结合。坚决扛牢巡察整改政治责任,真正把巡察整改成果转化为解难题、改作风、促发展的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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