中共留坝县交通运输局党组

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据县委统一部署，2022年2月15日至4月22日，县委第二巡察组对交通运输局党组组进行了巡察。2022年5月26日，县委巡查组向交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

（一）强化政治担当。我局党组始终高度重视巡察整改工作，党组书记、局长徐世涛同志提出“照单全收、举一反三，做实高质量整改工作”的要求，把巡察整改作为当前重中之中的大事要事来抓。县交通运输局全体干部坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终站在讲政治、顾大局、敢担当的高度来对待整改；始终以坚决的态度、扎实的作风、有力的举措来狠抓整改；始终敢于触及矛盾、动真碰硬，标本兼治促进整改。局党组第一时间召开党组会议进行专题研究部署，统一思想，凝聚整改共识，将每一项整改任务逐一压实到具体科级领导干部身上，对照巡察反馈问题，分析问题症结，制定整改方案，列出问题清单，细化整改措施，明确整改责任，划定整改时限，具体任务到人。

（二）压实主体责任。党组书记、局长徐世涛同志认真履行“第一责任人”职责，巡察反馈后，及时研究解决相关问题。班子成员主动认领问题和任务，从严从实整改。7月24日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈问题，深刻剖析党组和班子成员在党中央各项决策部署在基层落实情况、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、基层党组织建设三个方面存在的突出问题，实事求是、深挖根源、抛开面子、揭短亮丑，严肃认真地开展批评与自我批评，深刻剖析问题产生的根源，提出整改措施，主动认领问题，态度诚恳、坚持原则，敢于“红脸出汗”，专题民主生活会取得了预期效果。

（三）注重整改实效。局党组始终坚持将巡察整改工作与当前交通运输重点工作、疫情防控等紧密结合，把整改落脚点放在举一反三、建立长效机制上，放在服务中心工作、助力交通运输事业高质量发展上。高江路顺利入围“全省十大最美乡村路”候选名单。武雪路、张营路先后2个季度被市交通运输局、县政府评为红旗项目。我局也先后2次被市县评为红旗单位。我县年度交通投资任务完成率达116%，居全市第一。我局牵头抓总的健康服务点实现3年阳性病例“零输入”的显著成绩。

二、全面整改情况

目前，巡察整改工作已取得阶段性成效。巡察反馈的3个方面、10个问题表象所涉及的27个具体问题，已完成整改25个，2个问题未完全整改到位，后期我局将持续巩固整改成果。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面

1．关于“党组领导作用不够凸显”的问题

（1）关于“党组会议制度执行不严格”的问题。

一是修订完善了会议制度、党组议事规则，规范了党组议事程序。确定了2人分别负责党组、中心组等会议记录工作，做到要素齐全，内容详实，并于会后及时印发了研究“三重一大”重要事项的会议纪要。二是对年轻干部开展了1期办公室业务培训，提升了工作质量。三是修订完善了“三重一大”工作制度，坚持重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项会议决策制度，严格执行会上集体讨论、主要领导末位程序，坚持科学民主决策。

（2）关于“抓学习不够扎实”的问题。

一是结合交通运输工作实际，修订完善了党组中心组、党支部学习计划，把习近平总书记关于全面从严治党重要讲话等列为学习重点。自6月以来，有计划、有针对性地开展了党风廉政建设集中学习2次，检查干部学习笔记1次。组织开展了法治政府创建、党规党纪、巩固衔接政策及应知应会知识测试，通过“以考促学”，切实提高了全体干部的政治理论水平。二是印发了《2022年度交通运输系统“业务大讲堂”实施方案》，围绕“省委十四次党代会精神解读”“公路工程施工安全生产管理”“运输管理相关法规条例解读”主题，组织开展了4期“业务大讲堂”，局领导班子成员、局属单位负责人结合我县交通运输工作实际，认真研究分析、梳理交通运输事业重心。

（3）关于“对巡察工作重视不够”的问题。

一是2022年5月31日召开了巡察整改部署会议，传达了本次巡察反馈的问题，并对此次巡察整改工作进行了安排部署，要求局属各单位立即整改，严肃对待。二是局党组坚定扛起巡察整改政治责任，党组书记徐世涛对巡察整改工作负总责。2022年6月7日召开了专题会议，逐项梳理问题整改措施，研究制定了巡察反馈问题的整改方案。三是2022年7月24日，召开了巡察整改专题民主生活会，扎实开展了批评与自我批评，达到了“红脸出汗、咬耳扯袖”的效果。四是2022年7月27日召开党组会议，学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、《中央巡视工作规划（2018—2022）》及党内法规等内容，增强了干部职工对巡察整改工作的认识。

2．关于“贯彻执行上级决策部署还有差距”的问题

（4）关于“安全生产监管工作不扎实”的问题。

一是加强了客运站场监管，抓好源头管理。结合疫情防控检查，每月对运输企业及全县9家汽车维修企业的安全制度执行情况进行了检查，对发现的安全隐患，现场要求立即落实整改。二是夯实了农村公路隐患排查治理责任，加强了农村公路安全设施维护。结合农村公路日常巡查及重大安全隐患排查工作，累计进行了25次安全检查，排查出28个安全隐患。目前已整改治理了27个，剩余有关通组道路安全防护设施不完善的问题，我们将继续积极与上级沟通，争取项目和资金，进而有效解决。三是加强了交通建设项目管理，强化了工程日常执法监管。对照我县及其他地区发生的一系列安全生产事件，开展了40余次安全生产培训。同时，结合交通领域，举一反三，对张营路及G316改线等重点项目，进行了安全生产检查15次，共排查出28个安全隐患。所涉问题现均已经整改到位。四是结合“7.27事故”，举一反三，强调了安全生产的重要性，并于2022年8月5日召开了防范化解重大风险做好安全生产工作专题民主生活会，增强了党组成员的安全生产意识。

（5）关于“履行交通运输综合执法职能蜻蜓点水”的问题。

一是健全完善了交通运输综合执法人员的教育培训制度，打造了高素质综合行政执法队伍。二是对我县2家运输企业进行了6次安全检查，建立了问题销号台账，实行了闭环管理。三是加强了与交警、应急等部门联合执法力度，积极推进了联合治超常态化、制度化。截止8月，共计开展路警联合流动执法5次，出动执法车辆50余辆次、执法人员110余人次，共检测车辆130余辆，超载超限行为得到了有效遏制，切实维护了路产路权。四是针对交通运输执法力量不足的问题，积极同县级部门进行了协调，对市级“两站一场”驻点人员进行了调整，充实了我县交通运输综合执法队力量。

（6）关于“农村公路养护管理不够有力”的问题。

一是建立了县镇村三级路长责任体系，压实了各级路长责任，并就“路长制”执行情况及存在的问题进行了通报。二是结合当前留坝交通工作实际，印发了《留坝县农村公路养护管理办法》，对农村公路各级责任、日常养护和检查考核办法进行了明确，对检查打分表进行了再细化。第三季度检查将按照最新的管理办法进行考核。三是强化了日常巡查和检查频次，将“月巡查、季检查”考核结果运用到养护费用的划拨工作中，区分了各镇（办）农村公路养护质量。自4月以来，累计进行了65次日常巡查，反馈问题139个，均已进行了现场交办，对整改情况进行了监督检查。二季度对镇（办）的检查通报中，对于排名靠后的江口镇和紫柏街道办事处均扣除了20％的养护费。四是对于每季度通报的问题，进行了专项督导，要求各镇（办）举一反三，对标自查，确保同一问题不再反复出现。

（7）关于“疫情督导检查不细致”的问题。

一是建立了疫情防控督导检查机制，完善了督导检查工作内容。县疫情防控指挥部交通运输组配合县纪委对各健康服务点疫情防控工作进行了督导检查。二是组织人员对汉运司留坝分公司落实进出口扫码测温登记、场所车辆定期消杀、从业人员按要求定期核酸采样等疫情防控措施进行了督导检查，共开展督导检查8次，对落实不到位的情况约谈企业负责人1次；对顺丰、韵达等10家快递物流企业开展5轮疫情防控督导检查，下达整改督办单2个，约谈企业负责人2次。三是明确了汉运司汽车站和快递物流从业人员核酸采样工作要求，建立了微信群，每日监督企业按时完成从业人员核酸采样工作，并及时将采样情况在群内进行了通报；实时更新了“两站一场”疫情管控措施，向企业提醒风险地区；及时下达了市县疫情防控最新要求，严防疫情通过客运物流快递渠道传播。

（8）关于“交通战备工作较滞后”的问题。

一是落实了交战办主任“第一责任人”工作职责，完善了交通战备组织体系，做好了交通保障准备工作。二是2022年6月20日组织学习了《国防交通条例》等交通战备理论知识和法律法规，定期组织开展国防教育理论考试。截至目前，已组织考试3轮次，实现了“以考促学”的目的，提高了干部职工的国防意识。三是今年6月，通过积极沟通，大力争跑项目，元高路改建项目计划投资2.0亿元，目前已通过了项目的审批和招标手续。

3．关于“落实意识形态工作责任有偏差”的问题

（9）关于“对意识形态工作重视不够”的问题。

一是2022年6月13日召开了2022年度意识形态工作会议，对全年目标任务进行了再安排再部署，局党组书记与班子成员、局属各单位负责人分别签订了意识形态工作责任书，层层落实责任、传导压力。二是成立了由党组书记徐世涛任组长、党组成员任副组长、局属单位负责人为成员的意识形态工作领导小组，落实1人负责意识形态工作的日常开展、资料收集、宣传教育。三是总结上报了2022年上半年意识形态工作总结，并提出了下一步工作计划。

（10）关于“中心组学习制度执行不到位”的问题。

一是成立了意识形态工作领导小组，落实1人负责意识形态工作的日常开展、资料收集、宣传教育。二是完善了《2022年党组中心组学习计划》，并严格按照学习计划定期召开党组中心组学习（扩大）会议，严格执行“一学一报”制度。截止目前，共开展中心组集中学习8次。三是建立了中心组学习档案管理制度，规范了中心组学习资料收集归档工作。

（11）关于“文明创建纵深推进不够”的问题。

一是将精神文明建设纳入了目标责任中，作为单位考核和干部任免奖惩的重要依据，形成了齐抓共管的格局。二是按照要求，开展了学雷锋系列活动、评选身边好人活动、献血活动等文体活动，保质保量完成了任务。三是利用电子显示屏、微信群、QQ工作群等对先进人物、先进事迹进行了宣传。四是印发了《2022年度志愿服务活动方案》，开展了扶贫帮困、助残助学等社会公益活动和各类社会倡导的志愿者活动。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

4．关于“形式主义问题突出”的问题

（12）关于“形式主义问题突出”的问题。

一是我局于6月修订印发了《留坝县交通运输系统管理制度汇编》，完善了公文管理制度、会议制度等内容，规范了发文审签和会议程序。同时，安排了1人对所有起草公文进行校对，待校对完成，由单位负责人审核把关后方可印发。二是建立了会风考核制度。重要会议之前要印发会议通知，会议现场参会人员要进行签到，会后要及时整理会议相关资料。三是持续开展了“作风能力建设年”活动，营造了“见第一就争，见红旗就扛”的工作氛围。截止8月底，我局获得了2个留坝县月度红旗项目和1个汉中市交通运输局大干快建项目攻坚年活动红旗奖。

5．关于“党风廉政建设责任落得不够实”的问题

（13）关于“风险防控机制不健全”的问题。

一是强化了廉政风险教育，组织单位干部进行反面典型案例学习2次，对干部进行警示教育，预防腐败问题产生，树立警钟长鸣意识，提高了干部的廉政意识，一定程度上预防了贪污腐败事件的发生。二是邀请驻发改局纪检组全程参与专题民主生活会，面对面精准“把脉”，直击问题根源，对加强党风廉政建设起到了积极促进作用。三是全面排查了交通运输系统廉政风险方面的隐患，健全了廉政风险防控机制，用机制管好源头，对项目招投标、项目建设、竣工验收、工程款支付等环节全程全链条监管，建立了廉政风险防控台账，及时进行了公示。四是按照县委办《关于在全县开展纪律教育学习宣传月活动的通知》要求，扎实开展了“四个一”活动，营造了攻坚克难、锐意进取的工作氛围。

（14）关于“存在‘三不一慢’现象”的问题。

一是成立了项目推进专班，明确了人员工作职责，确保了项目建设管理体系健全。二是我局多次召开G316项目管理部专题会议，研究制约该项目建设进度的因素并逐个击破。项目管理部加强了施工管理，严格按项目推进实施计划做好了工作统筹，完善了考核管理机制，制定了分项工程进度计划。对未能按计划完成的分项工程，及时组织监理、施工单位进行了分析研判，随后调整计划和生产要素以保证项目的进度推进。建立了项目督促机制，每月对项目进展情况进行了督查通报，倒逼各项目参建单位按照进度计划完成建设任务。项目管理部每周组织监理、施工单位召开了进度、质量、安全会，对本周完成情况进行了分析总结，对本周未完成的建设计划调整了推进措施，科学合理安排了施工工序。截止8月底，我局获得了2个留坝县月度红旗项目和1个汉中市交通运输局大干快建项目攻坚年活动红旗奖。三是对于2022年4月8日被点名通报的“事不过夜”问题，我局立即作出深刻检讨，吸取教训，坚决贯彻落中省市县决策部署，全力以赴抓紧抓实抓细各项防控措施。召开了4次疫情防控专题会议，对交通系统全体干部职工、隔离转运专班全面培训了《新冠肺炎防控方案（第9版）》，要求熟知内容，吃透政策，全力做好疫情防控工作。对疫情防控交通运输组工作人员进行了6次业务培训，明确了查验流程，强化了工作措施，严明了工作纪律。

（15）关于“执纪问责不规范”的问题。

一是党组书记徐世涛定期听取1次班子成员履行“一岗双责”工作开展情况汇报，并对班子成员《党风廉政纪实手册》填写情况进行了检查。二是领导班子严格落实党风廉政责任，班子成员认真填写了党风廉政纪实手册，并对印证资料进行了收集、整理、归档，做到纪实真实，印证齐全。三是局党组成员到下属单位检查指导党风廉政工作3次，同时将检查记录、照片等佐证资料进行了收集、整理、归档。四是全力配合县纪委对涉及交通运输领域的违纪问题进行了现场核实，形成了反腐败工作合力。

6．关于“执行财经纪律不够严格”的问题

（16）关于“车辆租用管理不精细，费用开销大”的问题。

一是完善了单位公务用车管理制度，制定了《公务租车审批制度》，规范了公务车辆使用审批程序，在出差或者下乡之前填写好公务派车单，经领导同意后方可用车。二是规范了公务出行，目的地相近的人员可同时乘坐同一公务车辆，确保了公务用车科学合理、节约高效。三是针对交通运输领域项目建设、道路保畅、“进、知、解”、执法检查、农村道路管护等业务范围广、点位多的实际，合理租用社会车辆，并由局办公室统一调配使用。四是在节假日期间对公务车辆进行了封存，避免了公车私用等违反中央八项规定的行为发生。

（17）关于“差旅费核销不及时，报账要素不齐全”的问题。

一是组织全体干部职工认真学习了《留坝县差旅费报销管理制度》，要求干部职工真实、合规报销差旅费。二是结合交通运输工作实际，健全了财务管理制度，规范了差旅费报销程序，落实了公务出差审批制度，对报销票据进行了严格审核把关，并及时做到核销入账归档。落实了“财务人员把关、分管领导初审、主要领导审核”程序，要求干部严格按照规定执行报销审核程序和标准。

（18）关于“往来款长期挂账”的问题。

一是加强了对财务人员的学习教育，要求财务人员认真履行岗位职责，遵守工作制度和职业道德。二是夯实了单位主要负责人责任，加强了“一把手”对财经政策和财务知识的学习了解，每周听取财务收支情况，避免了往来款项的沉积。三是针对长期挂账的问题，县农村公路事业发展中心已收回一笔8000元的挂账，其他的挂账问题正在同当事人进一步沟通。在今后的财务工作中，我局将继续加强财务管理，定期清理往来款项，确保挂账问题有减无增，避免往来款项的沉积。

7．关于“项目工程管理不够规范”的问题

（19）关于“环保意识不够强”的问题。

一是组织全体干部职工学习了习近平总书记生态文明思想和来陕考察重要讲话及秦岭生态环境保护的重要指示批示精神2次，学习《陕西省秦岭生态环境保护条例》2次，做到了入脑入心，增强了交通运输系统领导干部充当“秦岭卫士”的意识。二是在公路桥梁项目实施过程中，我单位聘请第三方咨询机构严格按照相关要求编制了水保、环评行政许可申报文本，依法依规落实了审批手续，确保手续齐备。在项目建设中，配置了环境监理，落实了生态环保各项措施。同时，加强了涉河施工管控，禁止施工单位在河道内乱挖乱采破坏河道生态环境；为减少桥梁施工对河道和土地的占用最大限度保护生态环境，采取外购成品梁板的方式既保护了生态环境又缩短了建设工期。三是对前期完成整改的白庙子山体塌方等问题的整改落实情况开展了“回头望”，确保彻底整改。

（20）关于“项目存在未批先建现象”的问题。

一是成立了项目手续推进专班，强力推进了土地使用行政许可的办理保障工作。二是我单位于2022年4月13日至19日在县人民政府网站对张营路整改情况进行了公示并向省秦岭办申请备案销号，2022年5月5日通过了省秦岭办备案销号，完成了整改。三是G316柴关岭隧道及引线工程通过与各相关部门的沟通，项目土地预审已获得批复，组卷材料通过了审查。后期我局将继续跟进，做好与省、市、县各级自然资源部门的对接，争取早日推进审批工作。

（21）关于“项目超概算实施较多”的问题。

一是成立了项目专班，由党组成员、副局长陈光明同志担任组长，由局规划科和建设科成员组成。充分讨论和论证了项目的可行性和设计意图，确保了项目符合实际情况满足社会效益。二是加强了项目现场管理，组织施工企业和监理单位审查了图纸，严格按图施工。三是规范了项目变更程序，按照相关规定，超概算10%需履行变更手续。确需变更的建设内容要上报监理单位审核、建设单位核准，形成变更签证，并做好相关资料的收集、归档。

（三）聚焦基层党组织建设方面

8．关于“选人用人工作混乱”的问题

（22）关于“选人用人工作混乱”的问题。

一是开展了临聘人员专项整治活动。我局临聘人员现有4人，已经解聘4人。县交通运输事业发展中心聘用1人，农村公路事业发展中心聘用2人。后期，我局将按照人社局有关规定，在编制限额内面向社会进行公开招聘，实行合同聘用、岗位管理。二是每月对年轻干部进行了一次政治理论测试，提高了年轻干部政治理论水平。

9．关于“落实党建工作责任不到位”的问题

（23）关于“重业务轻党建现象明显”的问题。

一是局党组进一步增强了抓好机关党建工作的思想认识，动态对机关党建工作进行了安排部署，同时更加注重党群互动，将党建工作与交通运输业务工作相结合、与巩固衔接工作相结合、与疫情防控工作相结合，充分发挥了党员的先锋模范和示范带头作用，密切了党群干群关系。二是每月召开1次支委会议，压实了党支部书记抓党支部工作的主责，明确了支委成员的工作职责，做到了职责分工明晰。截止8月，已召开支部委员会议8次。三是常态化推进支部工作，扎实开展“三会一课”“主题党日+”、讲党课、民主评议党员等活动，落实了“六必谈六必访”和党员政治生日等党内制度。

（24）关于“党内政治生活不够严肃”的问题。

一是2022年6月27日，局党组召开了专题会议，认真学习了民主生活会制度，进一步统一了思想，提高了认识。二是2022年7月24日，召开了巡察整改专题民主生活会，通过开展谈心谈话、认真撰写对照检查材料等，达到了“红脸出汗、咬耳扯袖”效果，为今后开好民主生活会树立了标杆。2022年8月5日，召开了防范化解重大风险做好安全生产工作专题民主生活会，通过批评与自我批评，增强了党组成员的安全生产意识。三是对2021年8月机关支部换届选举中，3名党员未行使表决权的党员同志进行了核查。经核实，未行使表决权的3名党员同志分别为屈浩、向前、赵航，此3名同志在2021年8月为预备党员，没有表决权力。

（25）关于“党费收缴以及党员发展程序不规范”的问题。

一是2022年4月6日，召开了党支部委员会议，进一步学习了《基层党组织工作条例》，就党费收缴问题进行了通报，引以为戒，举一反三。二是严格落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，已对局党支部全体党员党费缴纳基数进行了重新核定，并保留一位小数，杜绝“去零取整”现象。严格执行按月缴纳党费制度，规定每月“主题党日+”活动当天收取当月党费，并于当日将党费收缴情况进行了公示。三是抓好入党积极分子培养工作，有序发展年轻党员，充实党员队伍。2022年度，已经培养预备党员1名，正在发展入党积极分子1名。四是对2020年度党员发展程序进行严格核实。经核查，2020年度发展的5名干部为“火线入党”同志，县委组织部批复此5名同志缩短入党积极分子前3个月时间。今后，我局党支部将继续严格遵守党员发展流程，高质量发展党员。

10．关于“机关内部管理粗放”的问题

（26）关于“制度执行不严格”的问题。

一是修订了请销假制度和值班制度，每月对干部考勤进行了通报，并提出了立行立改要求。经统计，6月有1人因事请假10天，1人因做手术请病假27天；7月有1人因事请假3天；8月有2人休公休假，分别休假5天、15天，3人因事分别请假2天、1天、3天。所有因事、因病及休公休假人员，均履行了书面请假手续，各相关领导均按请销假制度签署了意见。二是制定了卫生值周表，在每层楼梯口悬挂卫生值日牌，值班人员负责对卫生区域进行打扫。三是安排1人将征订的各类党报党刊及时分发至各位领导干部阅读学习。四是安排了1人负责去向公示牌的更新工作。五是印发了干部积分制管理制度，营造了事事有人管、人人争着干的工作氛围。

（27）关于“档案资料管理不规范”的问题。

一是我局修订印发了《留坝县交通运输系统管理制度汇编》，规范了档案管理与公文管理工作。2021年文书档案资料已归档整理，现档案馆正在审核。二是完善了发文管理制度，规范了文件的发放流程。发文专干在印发前对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行校对，校对后的公文需进行登记、编号后方可印发。

四、整改存在问题及下一步工作打算

目前巡察整改工作已取得阶段性成效，但离上级要求和人民群众的期盼还有差距，有的整改举措还需长期坚持，我局党组将严格对照巡察整改要求，聚焦聚力、持续用力，抓好后续工作，确保整改任务真正落到实处、取得实效。

（一）强化责任，持续抓好整改落实。加强作风建设和纪律建设，持之以恒做好巡察整改“后半篇文章”，对需要长期坚持的，进一步夯实工作责任，强化跟踪问效，务求工作取得实效、防止反弹回潮。

（二）健全机制，提高整改工作成效。始终以问题为导向，在党建、作风建设、财务管理等重点问题上，加大制度建设，形成长效机制，进一步加大执纪问责力度，邀请派驻纪检监察组参与交通运输系统各项工作，扎实开展督导检查，提高整改质效。

（三）统筹结合，推动交通运输工作高质量发展。以交通运输系统教育整顿为契机，将巡察整改与交通运输各项工作相结合，做到同部署、同推进、同落实，并与学习贯彻党的二十大、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示结合起来，进一步明晰交通运输系统工作思路和工作重点，以巡察反馈问题整改引领推动交通运输工作展现新气象新作为。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系人：苏 铅

电话：0916—3923286

邮政信箱：留坝县紫柏街道办南环路中段

 

 

 

 

              中共留坝县交通运输局党组

                                    2022年11月15日