2020年8月31日至10月31日，县委第四巡察组对留侯镇村级组织开展了常规巡察，2020年12月21日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况
自收到县委第四巡察组对留侯镇村级组织的巡察反馈意见后，留侯镇党委高度重视，一是切实落实巡察整改的主体责任、第一责任、监督责任，先后召开对村巡察整改工作安排部署会和对村巡察反馈意见整改工作推进会，成立了巡察整改工作领导小组，进一步强化整改责任；二是镇党委针对反馈意见查找原因，对巡察组指出的涉及各村3方面69个问题清单全面梳理，制定整改方案，细化整改措施，建立整改台账。三是督促加快整改进度，由镇纪委牵头到各村实地检查整改工作推进情况，当场指出问题并限期整改。四是指定专人负责规范建立巡察整改工作档案，按照时限要求报送相关资料。经全镇上下共同努力，整改工作取得了阶段性成效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央以及县委决策部署方面  

1．关于“落实惠农利民政策不到位”的问题。

（1）落实计划生育奖励扶助政策不到位。巡察发现，闸口石村一组1户贫困户向远琴未能及时享受计生奖励扶助政策漏报达三年。

整改措施及成效：

我镇严格要求各村对符合条件的计生奖扶对象按照村排查、交申请、镇审核、县审批的程序于每年12月底前摸排次年新增、退出奖扶对象，并进行申报；对各村党支部书记、监委会主任、文书开展计生政策培训，提高村组干部计生政策知晓率，利于落实各项计生惠民政策；由各村摸排本村计生家庭，建立本村计生奖扶对象动态预警台账，并上报镇政府，建立镇级动态预警台账，进行动态监测，确保不漏报。
经排查，闸口石村向远琴计生奖扶迟发补贴三年，经与县卫健局沟通，此项补贴已在2020年11月6日，按照1200元每年的标准，通过银行卡给向远琴补发了三年计生奖励扶助资金3600元。

（2）落实高龄补贴政策不到位。巡察发现，桃园铺村贫困户（张益双），闸口石村村民（何定怀）未及时享受高龄补贴政策。

整改措施及成效：

我镇严格要求各村执行高龄补贴月申报制度，每月5日前由各村摸排本村当月到龄老人及上月死亡老人名单，同时向镇政府上报；对各村党支部书记、监委会主任、文书开展高龄补贴政策培训，进一步提高村干部高龄补贴政策知晓率，利于落实高龄补贴惠民政策；由各村精准摸排本村户籍68岁以上人口，建立健全预警台账，实行动态管理，每月标记到龄、死亡老人，预防出现迟报、漏报问题。

经排查，并与县卫健局沟通，已将桃园铺村五保户张益双迟报的三个月高龄补贴按照每月50元的标准，补发了150元。经核实闸口石村村民何定怀迟报高龄补贴问题，其本人原身份证信息为1953年，但实际出生年月为1943年，原身份信息比实际年龄小10岁，后经本人从户籍转出地开具身份信息证明后，已于2020年3月在派出所将身份信息变更过来，不属漏报。

（3）高龄补贴存在亲属冒领的现象。巡察发现，闸口石村二组五保户杨长富，于2020年7月20日去世，监护人未及时上报停发补贴信息，导致该五保户亲戚冒领高龄补贴两个月计100元。
整改措施及成效：

督促各村每月5日前严格排查上月本村死亡高龄老人，将排查结果及停发补贴信息上报给镇政府，便于镇政府及时剔除死亡老人信息，以停止发放死亡老人高龄补贴资金。
经核实，杨长富高龄补贴资金因他本人去世，我镇已向县卫健局报告取消发放其高龄补贴资金。

2. 关于“乱村整治工作不够到位”的问题。

（1）乱村整治工作持续用力不够。巡察发现，闸口石村、营盘村在2020年乱村整治工作中，对村上涉及的社会治安、环境卫生、土地和山林纠纷等6类矛盾纠纷，仅建立了乱村整治问题清单，整治的“下半篇文章”跟进不足。如，闸口石村民小组长（尹新华）侵占五保户(杨长富）土地问题、村民（吴青松、吴青花）之间的山林纠纷、营盘村狮子沟组农户环境卫生较差等问题整治效果不明显。

整改措施及成效：

①已制定《留侯镇2020年乱村整治工作方案》，并下发至各村，已建立乱村整治问题清单、乱村整治责任清单、乱村整治制度清单。针对闸口石村村民吴青松与吴青花存在山林纠纷，经我镇村多方调解后无效，现二人已走司法程序。制定了留侯镇矛盾纠纷排查调处制度，成立了由监委会任组长的闸口石村人民调解委员会，并建立了矛盾纠纷调解台账，配合镇政府，充分发挥镇村两级综治中心工作职能，及时调解各类矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出镇”，矛盾纠纷排查化解率100%。

②已制定《留侯镇农村人居环境卫生管理办法》，并下发至各村。营盘村针对狮子沟住户房前屋后环境卫生脏乱差的问题，结合脱贫攻坚工作和人居环境综合整治工作，“四支队伍”和包扶干部入户宣传教育、开展营盘村环境卫生集中整治，采取农户自行整治加帮扶干部搭把手的方式，对各户房前屋后卫生彻底整治一遍，目前该组农户卫生有很大改变。同时，每月进行卫生评比活动，对卫生环境较好的提出表扬，对卫生环境较差的利用院坝说事会、红黑榜等进行批评教育，针对牧场无人管理，散养牛羊，垃圾遍地的问题，由村两名环境卫生保洁员负责，定期对牧场进行清理。现狮子沟牧场环境有了较大改善。

③尹新华侵占五保户土地问题，经核实不存在，五保户杨长富土地因其本人年龄大无法耕种，于2014年初将3亩地以250元的价格长期租给尹兴华种植西洋参，2020年7月20日杨长富死亡后土地归村集体所有尹兴华于村委会签订了租赁合同。

（2）不赡养老人问题依然存在。巡察发现，个别党员、村民长期不履行赡养老人协议，不按时支付父母生活费用，导致老人频繁找村委会干部协调解决问题，如月九村党员陈顺兵。
整改措施及成效：
已制定《留侯镇开展依法治理不赡养老人行为专项整治工作方案》，并已下发各村。同时月九村已对党员陈顺兵进行了思想教育，并给予党内警告处分，在后期工作中将定期与不定期开展排查，及时为60岁以上独居老人签订赡养协议，引导群众尽职尽责赡养老人。现均已对全镇60岁以上农户签订赡养协议。

（3）推动解决疑难问题不彻底。巡察发现，2015年营盘村南关组集体林生态补偿金1000元，被村民吴兴才以多种借口占用数年不交还村集体。

整改措施及成效：

镇生态办针对营盘村该问题，及时和县林业局生态办进行沟通，并组织专人到各村开展公益林兑付排查工作，到村查阅资料、入户走访排查，核对全镇六个村生态公益林兑付情况，将错误信息在一卡通系统中及时更正。
通过对各村指导，各村向群众宣讲森林生态效益补偿政策，镇辖区各村群众思想觉悟有所提高，镇村对发现的问题、群众反映的问题及时进行答疑解惑，消除了群众心中疑惑。森林生态效益补偿每年兑付一次，全镇群众从中受益，收入逐年增加，生活质量不断提高。营盘村党支部对吴兴才宣讲集体生态林补偿政策，对其进行思想教育，吴兴才本人已归还 2015年营盘村南关组集体林生态补偿金1000元。

3. 关于“集体土地清理整治工作不到位”的问题。

（1）土地腾退不到位。全镇6个村共72户房屋腾退后，腾退后的土地未按照上级政策要求及时收归村集体所有，各村对收归后的土地均未建立村集体土地台帐。

整改措施及成效：

镇辖区各村村主任为宅基地腾退监管责任人，全面负责本村旧宅基地腾退复垦工作，6个村已按照要求规范建立本村腾退台账及腾退协议相关档案，各村“四支队伍”成员及帮扶干部均已向腾退户详细讲解相关腾退政策，及时将未收归村集体所有的腾退后土地收归本村。

（2）乱搭乱建整治不彻底。庙台子村2户村民在自留地乱搭乱建临时生产用房，村委会未予及时清理。

整改措施及成效：

根据留坝县农村乱占耕地建房排查工作部署，指导各村“四支队伍”对反馈给镇辖区6村的疑似违法图斑进行逐户排查，将有违建的情况及时上报镇政府。

目前，镇政府核实后将实际存在违建的情况录入乱占耕地排查系统，后续将按照县级行业部门及相关规定进行处理。

4. 关于“村务公开不规范不及时”的问题。

（1）村务公开重视不够。有的村干部认为村务公开只是走形式，群众知不知晓不重要，上级检查时，才张贴公示。

整改措施及成效：

要求各村严格按照《留坝县村级党组织标准化建设办法（试行）》中第六章（工作运行）、第二十七条（规范“三务”公开）的要求，党务每半年公开一次，村务、财务每季度公开一次。我镇及各村已严格按照财务公开制度及时进行财务公开，及时向各村反馈相关财务资料，要求各村按季度对村级财务进行公示，按年度对村扶贫互助合作社项目资金进行公示，不定期对村扶贫互助资金协会进行公示，确保公示资料及时准确。
各村已按照要求对村务进行公开，并上报公示照片，通过镇村严格执行财务公示公开制度，使镇村财务及时有效公开，进一步提升了群众知晓率，切实做到了村集体、村扶贫互助合作社、村扶贫互助资金协会财务公开透明，敢于接收群众监督，确保资金有效使用，发挥资金效益。

（2）村务公开不及时、公开形式单一，脱离农村财务具体情况。全镇6个村存在扶贫互助合作社、互助资金协会财务不能按规定及时公开，且公开内容过于笼统、单一，公开内容采用制式清单，群众看不明白、看不懂。
整改措施及成效：

我镇及各村严格执行财务公开制度，及时督导各村将本村财务按季度进行公开，扶贫互助合作社项目资金按年度进行公开、不定期对扶贫互助资金进行公示公开，结合本村实际对公开内容进行细化明了，做到一目了然，让群众看得懂，进一步提高群众知晓率，并积极接受群众对财务的监督，加强资金的使用管理。

通过镇村严格执行财务公示公开制度，不断使镇村财务公开制度逐渐规范，促进了镇辖区村集体、扶贫互助合作社、扶贫互助资金协会规范运营。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 关于“执行财务制度不严格，账务处理不规范”的问题。

（1）支出报账不规范。巡察发现，2018年9月10日，火烧关村核销农户蔬菜种子发放凭证中无会议记录和领取花名册（已立行立改）；2018年9月14日，该村核销入户路水泥款共计16.63万元，未经过会议研究，且发票无村“三委”会领导审核签字。

整改措施及成效：

镇村积极参加县财政部门组织的财务知识培训，严格执行村级财务制度，规范报账流程，及时对火烧关村存在问题进行整改，督促火烧关村完善报账会议记录、物资领取花名册、严格落实“三重一大”决策制度、完善报账发票“村三委”审核签字手续，我镇要继续完善和加强村级财务报账制度，严格执行报账流程、严格审核报账资料，加强对扶贫资金的使用监管。
通过参加培训学习及整改，我镇和各村村集体及扶贫互助合作社严格执行财务制度、规范账务处理。

（2）短期借款核销不及时。巡察发现,桃园铺村2018年6月15日从村财借款2万元给本村两户养鸡户进行鸡场改造费用，在项目完工和改造资金拨付到位后，施工方未及时办理借款销账手续（已立行立改）；2018年5月，庙台子村向村财借款20000元为群众改造厕所垫付资金，超过一年未开具正式发票和提供项目验收材料到镇财政所进行账务核销工作（已立行立改）；2018年2月核销合作社养殖场人工工资报销凭证签字不齐，附件不完善（已立行立改）。

整改措施及成效：

我镇已及时对桃园铺村、庙台子村存在问题进行整改，镇财政所及时对借款进行账务核销、督促两个村及时完善报销凭证审核签字。同时镇村财务人员积极参加财政部门的业务培训，提高专业知识，在财务工作中要更加严谨专业，做到会计核算的完整性、准确性和及时性等。
通过参加培训学习及整改，我镇及桃园铺村、庙台子村不断规范了村级账务核销，加强了扶贫资金的使用管理。

2. 关于“村组干部作风不够严实”的问题。

（1）个别村文书工作作风不扎实。巡察发现，庙台子村2018年、2019年度工作计划纯属网上抄袭，如计划中出现了“充分利用东兴村区位优势”、“争取在全办事处评比中前进一或者两个名次”等内容。
整改措施及成效：

留侯镇纪委督促各村党支部牵头负责本村村组干部夯实工作作风，进一步明确本村干部责任分工，将责任落实到每一个人身上。

庙台子村党支部已对其村文书进行了严肃批评教育，该文书也充分认识到自己的错误，书面保证会提高思想认识，及时纠正自己的错误，在以后的工作中不断提高自己的工作水平和工作能力。

（2）个别村支书“甩手”掌柜现象突出。庙台子村支部书记2019年组织生活会对照检查材料，出现多处文字错误，如“学习贯初”、“在增工作买款上下功夫”等内容。经谈话了解，其对照检查材料属别人代为抄写。

整改措施及成效：

镇党委严格要求各村支部书记组织本村党员干部认真学习党和国家领导人重要讲话及国家大政方针政策，指定镇组宣委员负责各村级党组织开展组织生活会材料的把关审核工作，对查摆问题不到位、材料代为抄写等现象要责令修改或重写。
各党支部已完成2020年度组织生活会和“两个指数”评定工作，并上报“两个指数”相关表册。各村支部2021年2月开展组织生活会时，均严格按照中共留坝县留侯镇委员会印发《关于认真开好2020年度组织生活会和做好“两个指数”评议工作的通知》要求，认真撰写了材料。镇纪委已对庙台子村支书进行了诫勉谈话处理。

（3）个别村会议记录造假。月九村2018年“三会一课”会议记录多处与2017年会议召开的内容相同，补记应付检查现象明显。

整改措施及成效：

镇党建办向各村印发基层党组织会议记录的相关工作要求及“三会一课”制度，要求各村严格按照要求和制度规范填写“三会一课”记录及会议记录。同时，要求月九村党支部书记对村文书进行指导，并不定期对会议记录进行检查，对不规范的及时更正。

经整改，月九村已按照要求整改到位，其余各村均能按照要求规范填写“三会一课”相关内容。

（4）村“两委”干部工作配合不到位。月九村、营盘村班子成员缺乏相互配合意识，各自为阵，对退役军人享受补助政策、低保户户数增加或人员减少评定情况、贫困户享受各种优惠政策方面宣传少，群众政策知晓率较低，对村组干部意见较大。

整改措施及成效：

要求各村党支部严格按照《村（社区）各类组织及村组干部职责，明确村“两委”班子分工，做好定岗分责。建立村民微信群，及时发布宣传惠民政策消息，方便群众知晓。

各村党支部按照要求对本村村组干部明确分工，将责任落实到人，切实做到了工作中不推诿、不扯皮，高效推进各项工作落到实处。营盘村、月九村针对班子成员缺乏相互配合意识的问题，及时自查整改，村两委班子主要负责人主动查摆自身在推进日常工作和服务群众中的不足之处，保证在后续工作中积极传达上级各方面政策，进一步提高群众政策知晓率和对村组干部的认同感。

3. 关于“农村‘三资’管理不严格”的问题。

（1）集体资产管理制度不健全。巡察发现，2018年以来，桃园铺、庙台子等6个村涉及宅基地腾退户72户，6个村委会未及时研究收回及管理办法。

整改措施及成效：

建立镇村宅基地腾退监管责任制，对腾退复垦土地建账管理。分管副镇长为宅基地腾退监管镇级责任人，各村村主任为宅基地腾退监管村级责任人，全面负责本村旧宅基地腾退复垦工作。
6个村已按照要求规范建立本村腾退台账及腾退协议相关档案，各村“四支队伍”成员及帮扶干部均已向腾退户详细讲解相关腾退政策，及时将未收归村集体所有的腾退后土地收归本村。

（2）村集体资产管理不到位。营盘村3户五保户（杨得学、杨得亮、司现斌）在县城敬老院集中供养后，以及火烧关村2户五保户（陈德顺、姜龙茂）去世后，村上对其山林未及时收回集体所有。五保户的山林、土地至今被其亲戚占用，火烧关村村民（蒋孝全）乱砍五保户山林树木。

整改措施及成效：

严格执行《留坝县特困供养人员财产管理办法（试行）》，维护供养人员的个人财产管理，确保五保户财产得到合理有效使用。

营盘村已按照相关要求对3户集中供养五保户（杨得学、杨得亮、司现斌）建立公益林登记管理台账，每年公益金发放其本人账户。火烧关村已经五保户陈德顺的山林及姜龙茂的山林和土地及时收归村集体所有，并在村集体集体商议后将姜龙茂的1亩多土地以每亩40元一年的价格租给本村村民。火烧关村蒋孝全砍伐姜龙茂山林事件，在2019年4月23日已免去其组长职务作为警示进行了处理，并在2020年2月结合《留侯镇土地管理领域违法问题专项整治工作实施方案》对全村各类土地违法违规问题进行了排查，后将排查出的问题进行了统一协商处理并上报留侯镇政府进行了备案。

（3）资产闲置现象突出。2018年3月县科技局出资2万余元，为月九村村民搭建的香菇大棚至今未投入使用，闲置长达两年之久，造成资源浪费。

整改措施及成效：

加强产业政策及奖补政策宣传，村组干部带动积极发展袋料香菇，做好基础设施建设，积极动员大户带动发展，确保资产不闲置。

经核实，2018年3月县科技局出资2万余元，为月九村村民范长寿搭建香菇大棚，但是由于该群众贷款审核一直未通过，便将该事情放下，针对该问题月九村已于2020年召开专题整改会，前后到该农户家进行了两次协调，并要求在后期减少无效资产占用，定期摸排各组发展产业的相关资产是否及时投入使用进行了专题部署安排，杜绝资源资产浪费现象再次发生。目前，村上已经对2022年产业发展进行了部署安排，预计10月初进行袋料生产，能带动发展12万筒，后期不会出现资产闲置的问题。

（4）劳务用工不透明。走访中群众反映，闸口石村干部2017年以来，经常在村合作社项目用工中安排“自家人”务工取酬，贫困户参与率低，村民意见较大。

整改措施及成效：

闸口石村召开专题会议，明确村“三委”要扎实推进村组干部作风建设工作，进一步明确了合作社用工由各组长负责统筹安排，要求村上所有用工必须优先考虑有劳动能力的贫困户，所有务工人员工资先公示再进行发放；加强三务公开工作，切实让群众知晓和参与村级事务，确保村级事务做到公开透明。
该村合作社项目用工中安排“自家人”务工取酬的现象已经被杜绝，目前，村上合作社用工以贫困户劳动力使用优先为原则，所有务工人员工资在村级公示栏或者微信群中先公示后再进行发放。

4. 关于“基层综合治理不到位”的问题。

（1）桃园铺村个别村民向河中乱倒建筑垃圾无人制止，月九村村民酒后阻碍公益事业建设，村组干部参与调解较少。

整改措施及成效：

已制定《留侯镇2020年乱村整治工作方案》及《留侯镇农村人居环境卫生管理办法》，并下发至各村，结合脱贫攻坚工作，加大乱村整治宣传力度。桃园铺村已进一步加大环境综合整治力度，要求保洁员每周上岗维护村级公路沿线和河道卫生，每月进行卫生评比活动，对卫生环境较好的提出表扬，对卫生环境较差的利用院坝说事会、红黑榜等进行批评教育，现桃园铺村无村民向河中乱倒建筑垃圾现象；月九村针对村民酒后阻碍公益事业建设问题，一是加强了扫黑除恶宣传工作，以此让群众明确涉黑涉恶涉乱的具体表现和处理方法，以此达到了震慑部分村民破坏阻碍村级公益事业建设的效果。二是进一步加强开展了集中治乱工作，及时化解乱象。现月九村无酗酒闹事现象。

（2）道德积分存在走过场现象。2020年以来，道德积分、“德美屋”未进行积分兑换物品，大部分村民户容户貌出现反弹现象，特别是五保户、低保贫困户环境卫生普遍较差。

整改措施及成效：

①截至目前已完成六个村党支部三个季度的“德美屋”积分兑换、“红黑榜”评定、“道德讲堂”工作；常态化开展院坝说事会、道德讲堂、院坝讲党史12场；积极调动“三队”人员的积极性，对水费、电费、垃圾清运费进行收缴，共组织进行环境卫生评比，颁发流动红旗3次，引导群众自觉维护生活环境，促进乡风文明建设。

②结合环境综合整治工作，辖区内私搭乱建等不文明现象进行整治、规劝，群众生活环境得到了极大的改善和提高；在全镇范围内积极营造乡风文明，互敬互助的良好风气；并结合党史学习教育工作积极推进“我为群众办实事”承诺事项落地，引导党员干部树立为民服务思想。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散和组织力欠缺方面

关于“党支部战斗堡垒作用发挥不够充分”的问题。
   （1）“四议两公开”制度执行不到位。巡察发现，6个村党支部书记对“四议两公开”工作操作程序不熟悉，把支委会议混同于村委会议。
     整改措施及成效：
     向各村党支部印发“四议两公开”制度，要求各村党支部书记熟记操作程序，严格按照“四议两公开”制度做好村级事务民主决策。
     各村党支部均能严格按“四议两公开”制度严格推进落实工作，并将“四议两公开”内容规范填写至基层组织工作纪实本中。
    （2）“三会一课”流于形式。庙台子村2017年、2018年“三会一课”党员参会人数经常未达到党员的半数以上，活动中代签现象突出；闸口石村、月九村、营盘村支部书记以学习上级文件精神代替讲党课；火烧关村、桃园铺村2018年没有召开支委会，闸口石村2019年仅召开3次，月九村2020年仅召开2次。庙台子村、营盘村2个村党支部，除“主题党日+活动”、发展党员等工作召开支委会外，其他重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用等事项很少召开支委会研究讨论。
     整改措施及成效：
     向各村党支部印发“三会一课”制度，要求各村严格按照“三会一课”制度定期召开支部委员会、支部党员大会，按时上好党课。
     各村党支部已按照要求严格执行“三会一课”制度，规范填写“三会一课”内容。强化本村党员日常教育管理，切实将“三会一课”制度落到实处，确保制度不走过场，不搞形式化，保证村级党员的经常性教育能有持之有效的进行。并对重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用等事项均能按照《留侯镇“三重一大”事项集体决策制度》召开支委会进行研究讨论。
    （3）个别村党支部群众满意度低。巡察测评结果显示，月九村党支部班子及成员“较好”等次以下得票率占比分别达41.2%、38%；营盘村党支部班子及成员“较好”等次以下得票率占比分别达43.9%、36.7%。
     整改措施及成效：
     要求各村党支部严格按照“四支队伍”管理办法扎实开展入户走访工作，及时发现并为群众解决实际困难，切实提高群众满意度。
     各村村“两委”均能按照“四支队伍”管理办法及省、市、县要求，在上级新的驻村帮扶政策未出台之前，继续做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
    2. 关于“村组后备干部力量不足”的问题。
   （1）村组干部队伍存在不稳定现象。巡察发现，6个村党支部书记认为工作压力大的占70%，副书记（或副主任）占50%，村文书占100%。庙台子村文书因工作压力大，现已辞职。桃园铺村四组组长因家庭经济压力大，外出务工未能认真履行组长工作职责，村委会已责令其辞职。月九村二组组长因乱砍乱伐问题，村委会已责令其辞去组长。火烧关村原村支书工作调整后，该村在较长一段时间里未能配备党组织负责人。
整改措施及成效：
要求各村党支部严格按照《深入推进“基层组织纳新”活动全面提升基层组织建设质量的实施方案》的要求，做好基层干部队伍纳新工作，镇党委按照县委、县政府关于《印发留坝县村“两委”换届工作实施方案》的要求，做好村“两委”换届工作。
各村已按照要求培养确定1名党组织书记后备人选、1名村干部后备人选，上报村级后备干部纳新台账，并加强培养。村“两委”换届工作已全面完成，各村村组干部队伍人员稳定，人心齐聚，干劲十足。
   （2）后备干部力量薄弱。6个村级组织虽建立有后备干部名单，但大部分都在外务工，返乡创业意愿不强，对村里的村情民情不够清楚。
    整改措施及成效：
要求各村党支部按照《深入推进“基层组织纳新”活动全面提升基层组织建设质量的实施方案》的要求，加大从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中吸纳储备。
   各村已按要求做好2021年纳新工作，并上报2021年村级后备干部纳新工作台账。
   3. 关于“主题教育质量不高”的问题。
  （1）庙台子村开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实。庙台子村2019年9月支部仅有5名党员在主题教育中建立了检视问题整改台账，占党员总数的11%。
    整改措施及成效：
    要求各村党支部结合《留侯镇村级党组织书记“晒初心、比业绩”擂台赛实施方案》，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强党员思想教育，提高党员对主题教育的认识。
    各村党支部书记按照要求，年初上报《留坝县村党支部书记“晒初心、比业绩”擂台赛年度任务书》，每季度进行打擂排名，并公示晾晒，不断巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。
  （2）主题教育党员组织生活会走过场。桃园铺村2019年12月6日组织生活会，仅有12名党员作对照检查发言，14名党员（除4名流动党员外）未做对照检查发言。月九村、桃园铺村个别党员长期不参加党组织活动。
    整改措施及成效：
    要求各村党支部严格按照组织生活会制度，扎实开展本年度各类主题的组织生活会。
    桃园铺村、月九村党支部对本村个别不参加党组织生活的党员给予了严肃批评教育。截止2月底，各村已按照要求完成2020年度组织生活会，除特殊情况及流动党员不能参加会议的党员之外，其余党员均能按时参加党组织生活。
   4. 关于“党员发展和管理不规范”的问题。
  （1）党费缴纳基数核算不准，存在欠缴党费现象。巡察发现，桃园铺村、闸口石村三年有5名党员从2017年至2020年共欠缴党费716元。
   整改措施及成效：
   要求各村党支部严格按照《中国共产党党费收缴规定》第二条：每月工资在3000元（含3000元）以下者，缴纳月工资收入的0.5%，3000元—5000元（含5000元）者，缴纳月工资的1%的规定收缴党费。同时，要求桃园铺村、闸口石村及时收缴欠缴党费。
   桃园铺村巫燕、杜明华、陈永来、黄佳慧，闸口石村尹兴华已补缴了党费，其余各村均严格按照党费收缴规定每月按时收缴并及时上报镇党委。
  （2）发展党员程序不规范。庙台子村2018年5月6日接收预备党员时未召开党员大会，月九村2018年5月15日研究入党积极分子时3名支委未发表任何意见；火烧关村2019年5月22日发展党员征求群众意见缺失；桃园铺村2018年9月5日接收预备党员，正式党员参会率未达到80%；闸口石村2017年6月20日、营盘村2019年7月3日接收预备党员均以举手表决代替无记名投票表决。
    整改措施及成效：
    镇党委对各村党支部书记进行了党员发展业务培训，要求各村党支部书记组织支委认真学习党员发展规程，严格按照党员发展程序5个阶段25个环节发展党员，不得随意简化发展程序。
目前，各村党支部均能严格按照党员发展程序，规范发展党员。
   （3）流动党员管理不到位。6个村党支部对流动党员管理缺乏有效手段，仅依靠“党员微信群”来实现对29名流动党员的管理，流动党员登记、定期汇报思想、支委委员联系流动党员等制度未落到实处。
    整改措施及成效：
    要求各村党支部严格按照《留坝县党员微家管理办法》管理本村流动党员，并建立动态管理台帐，根据本村流动党员的变化情况及时进行调整。
    目前，镇、村均建立了流动党员微家群，各村按月、按季度及时上报《党支部与流动党员联系记录登记册》及《流动党员登记表》，实现了对流动党员的跟踪动态管理。
    5. 关于“党员处分决定不符合规定”的问题。
    月九村研究决定党员处分事项不合规。2019年5月7日、2018年6月4日，月九村党支部召开党员大会，研究2名党员处分事项时，支部应到党员27人，实际到会15人。以上两次表决，同意2名党员警告处分人数均未超过支部党员的半数以上，不符合  《党章》规定。
    整改措施及成效：
    留侯镇纪委结合2021年“明责、践诺、结果”主题作风建设工作及乡村治理小微权力监管体系工作，持续加强对各村党员的日常监督管理，指导各村党支部认真学习《党章》并积极和镇党委、镇纪委进行沟通，依照《党章》及相关程序对有问题的党员进行处理。
    各村每月已组织本村党员结合“主题党日＋”活动对《党章》进行了学习，进一步加强了月九村定期与不定期组织党员干部学习《党章》各条款，目前已开展两次学习，新一届村级班子向镇党委作出保证，在后续工作开展过程中将严格按照程序进行研究决定党员处分事项，并及时和镇党委、镇纪委进行沟通。
    三、下一步工作打算
    留侯镇党委将持续以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照巡察整改工作要求，坚持思想不放松，标准不降低，力度不减弱，持之以恒做好常态化整改工作，确保各项整改工作纵深推进，不断巩固巡察整改成果，推动全面从严治党。
    一是切实加强党的建设。始终把党的政治建设摆在首位,不断提高农村基层党組织的服务能力、创新能力、干事能力、号召能力、以及解决复杂问题的能力，发展壮大农村产业经济、带领群众致富,加强和改进农村基层党组织建设,实现乡村振兴的战略目标。持续推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党史学习教育活动，积极引导农村党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，切实加强党内政治文化建设，严明党的政治纪律和政治规矩，严守政治立场，不断增强政治敏感性和政治鉴别力，始终做到对党忠诚。
    二是推进全面从严治党。深入贯彻落实全面从严治党新要求，严格落实党委主体责任，切实发挥新换届的村级党組织政治功能，认真履行管党治党政治责任,推动全面从严治党向基层延伸。持续保持反腐高压态势，把握运用监督执纪“四种形态”，加强对重点领域、关键环节的腐败行为和侵害群众利益的不正之风，营造风清气正、廉政勤政的政治生态。
    三是坚持抓好后续整改。坚持目标不变，力度不减，认真对照对村巡察整改目标和要求，持续分类整改，巩固落实，不断深化巡察整改成果运用。对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时开展“回头看”，防止反弹回潮；对尚未完成整改和需要长期坚持的整改任务，加强监督督办，明确时间进度、整改质量，工作标准始终如一，对账销号，确保在限期内整改到位。
    四是着力构建长效机制。坚持巡察整改问题和建立长效机制相结合，根据县委村级巡察第四巡察组指出的村党支部政治理论学习不够深入、村党支部的领导作用发挥不充分、村务监督委员会监督作用发挥不到位、村集体财务管理不规范等突出问题，举一反三，建章立制，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，结合巡察整改工作，梳理完善现有制庋，对实践检验行之有效的，要继续长期坚持，抓好落实；对不适应本镇后续工作推进需要的，及时修订完善，切实从源头上防止各类违纪违法问题发生，确保问题不反弹。
    五是全面推进成果运用。坚持以巡察整改为契机,把抓好巡察整改与深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务结合起来，与全面从严治党相结合，与省、市、县委各项工作决策部署相结合，与补齐民生短板等重点工作相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。通过整改进一步提升镇村干部士气，净化风气，激发活力，提升能力，以整改倒逼改革，推动发展，巩固深化巡察整改成果，继续发扬“滴水穿石”的奋斗精神、“弱鸟先飞”的进取意识，开拓进取，用坚强的意志力去完成新的历史使命，因地制宜实施乡村振兴战略，早日实现留侯镇特色文旅小镇的新目标。
    欢迎广大干部群众对我镇巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共留坝县留侯镇委员会
2021年10月11日