2020年8月31日至10月31日，县委第二巡察组对马道镇村级组织进行了巡察，2020年12月21日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、镇党委履行对村巡察整改工作主体责任情况

镇党委高度重视县委第二巡察组反馈意见，把对村巡察整改作为一项重大政治任务来抓，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。一是强化组织领导。成立由镇党委书记任组长，领导班子成员及各村党支部书记为成员的马道镇对村巡察反馈问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室于镇纪委，全面负责巡察整改工作的落实。镇党委把整改落实情况作为领导班子及各村党支部书记履行全面从严治党主体责任的重要检验标准，先后召开3次党委会对整改落实工作进行专题研究。镇党委书记先后与4名领导干部进行谈话，了解其分管工作整改完成情况。二是夯实整改责任。针对反馈意见，镇党委指导各村逐条分析研判，深入剖析根源、提出整改措施，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。印发了《县委第二巡察组对马道镇村级组织巡察反馈意见整改方案》，对村级共计106项具体问题明确了责任人、完成时限，细化了93条整改措施，确保整改到位。三是加强监督检查。多次召开镇村干部会议对巡察反馈问题整改工作进行安排部署，镇纪委到村对巡察整改工作情况开展3轮次督导检查，并对整改工作进展情况进行通报，督促相关责任人按要求抓好落实。四是建立长效机制。镇党委坚持把巡察整改工作与“明责、践诺、结果”作风整训、党史学习教育紧密结合、统筹推进，进一步完善相关工作制度和流程，发挥整改对工作的促进作用，促使整改成果常态化、制度化。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央以及县委决策部署方面

1．关于“河长制落实不到位”的问题。
关于个别村河长未能认真履行河长职责，巡河不深入不细致，个别河道河段有垃圾、有淤堵，未能及时处置的问题。一是加大宣传力度，通过会议及入户走访，党员干部带头对河道及环境加强保护；二是严格落实河长制工作职责，对影响河道生态环境行为严查重处，发现一起处理一起，目前已对河道垃圾及淤堵进行清理，并长期加强监管。三是落实长效工作措施，认真开展日常管护工作机制，村级河长每月不少于4次巡河，镇级河长每月不少于1次巡河，坚决杜绝河道“四乱”现象发生。对各级河长巡河次数每季度进行通报，巡河频次不足的河长，镇纪委进行问责。

2. 关于“乡村人居环境综合整治不到位”的问题。

（1）关于环境整治“灯下黑”的问题。成立了以包村领导为组长，包村干部、四支队伍为成员的环境整治工作领导小组，包片负责推动整改。一是以厕所革命为抓手，年内新建、改造水冲式卫生厕所11个，整改问题厕所53个，全镇卫生厕所率达96.69%；二是提升污水、垃圾处置能力。积极争取项目，建成了沙坝村污水集中处置项目2处，落实村级保洁人员63名，日常保洁，由马道扶贫社将垃圾清运社会承包，13个村统一清运，确保了垃圾日产日清，专人管理。三是扎实开展“五乱”问题整治。共拆除乱搭乱建4处，清除乱堆乱20余处，通过持续的环境督察和村红黑榜曝光，镇村人居环境显著改善。

（2）关于对未批先建占地监管不到位的问题。一是明确村组干部工作职责、细化工作任务、夯实工作责任，结合入户走访及时了解群众用地需求，引导群众形成“用地先申请”的思维；二是加大土地法律法规宣传力度，在村民微信群、QQ群中积极转发土地违法典型案例现身说法警示教育群众，提高群众依法审批用地的意识。

（3）关于道路管护不到位的问题。一是加强道路日常管护；二是按照镇村道路管护职责和管理办法，加强对道路管护队履职情况的检查考核，确保道路管护及时、达标。

（4）关于景观节点管护不到位的问题。及时对环境整治节点进行了村级移交，并落实了管护责任人，建立了长效管护机制。年内共修复栅栏破损、花墙损毁等各类小节点问题26处，栽种格桑、菊花等各类花草60余亩；同时在各个环境整治小节点，安装了垃圾箱、环境卫生警示牌等标识，实现了监管责任的有效落实。

3. 关于“惠农利民政策落实不到位”的问题。

（1）关于高龄补贴政策落实不到位的问题。一是对目前正在享受高龄补贴人员进行全面排查，对死亡人员4人及时停发补助，涉及花草门村赵某、陈某家属多领2020年1月至3月高龄补贴资金300元、150元；马道街社区居民梨某、李某家属多领2020年6月份高龄补贴分别为50元，合计550元均在2020年9月退回到惠农资金专款账户。对到龄未享受补贴情况逐一进行核实，健在人员高龄补贴均已落实到位。截止目前，超领高龄补贴的4人550元均已经退还到位，对未及时落实补贴人员3人进行足额补发到位；对2户计生奖扶迟报一年人员协调卫健局进行补发2400元（1200元/人/年）已落实到位，二是建立健全户籍花名册。建立享受高龄、养老、计生奖扶等惠民政策年度摸排台账，重点核实长期不在本村居住的人员信息，确保各项政策全面落实到位，做到底数清晰；三是精准统计并登记人口信息，建立高龄补贴、养老保险、计生奖励扶助等惠民政策预警台账，每月对到龄人员进行认真核查并及时上报，对死亡人员停发相关补助及时在发放系统进行注销。

（2）关于农资直补落实不及时的问题。一是镇办科室积极同财政所沟通，通过“一卡通”兑付系统筛选、梳理、查找已上报但未领取的人员，根据人员身份证信息错误、一卡通账号信息不一致、一卡通账号补贴冲突等问题及时衔接、及时修改、及时补发。二是加强各项惠民政策宣传、落实，利用院坝说事会、微信群、入户走访等方式，持续做好高龄补贴、计生奖扶、贫困劳动力转移就业补贴等各项惠民政策宣传。

（3）关于群众长期无户籍现象突出的问题。对全镇无户籍人口以及无身份证问题进行全面排查清理，依法为无户籍人员登记常住人口、办理身份证，保障此类人员能够及时享受相关社会保障政策。巡察发现的无户籍人口涉及龙潭坝村、小东沟村、二十里铺村、庞家咀村、新房子村、辛家坝村6村7人，截止目前，3人已完成上户，4人未完成上户，其中龙潭坝村1人来村30余年，本人陈述户籍地为安康紫阳，经县公安局、民政局与安康市紫阳县多方联系，均无法确定该户信息，其本人对自己户籍、亲属不能提供准确信息，达不到上户政策要求，尚在协调县公安局办理；二十里铺村1人系四川省仪陇县日兴镇人，已于2021年5月送回原籍，联系当地政府妥善安置；庞家嘴村1人已查明系四川绵省阳安县秀水镇人，近40年来投靠当地村民共同生活，因年度久远信息核实难度大，目前已同当地协调办理中；辛家坝村1人已查明系镇巴县渔渡镇人，镇村已督促其亲属协助办理户籍手续，目前正在办理中。

4. 关于“落实意识形态责任制不严格”的问题。

（1）关于意识形态责任制落得不实的问题。严格落实意识形态责任制，结合村情实际，坚持把意识形态工作与其他工作同谋划、同安排，明确任务、责任。

（2）关于文明创建推进不够有力的问题。一是夯实目标任务，扎实推进文明村创建工作，多渠道营造浓厚的宣传氛围；二是加强督查检查，责任再夯实，多举措推进工作；三是创新推动弘扬社会主义核心价值观工作方式。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于“农村‘三资’管理不规范”的问题。

（1）关于村集体土地山林利用率不高现象突出的问题。对村集体闲置土地、山林进行摸底造册，采取积极措施，利用县镇“两山银行”平台，积极挖掘镇村闲置资源，强化资源收储，利用资源大力开展招商引资，不断提高“三资”利用率，努力壮大村集体积累。

（2）关于村级体育健身器材闲置现象突出的问题。加强对闲置健身器材的管护，对未安装的健身器材及时安装到位，13个村的健身器材已安装到位，并落实专人管理，防止生锈或丢失。

（3）关于村级文化阵地作用发挥不明显的问题。落实村级图书室管理人员职责，对破损图书柜及时进行维修，截至目前，已对10个村级文化室的图书柜进行修缮，按图书分类要求归类放置，杜绝图书乱堆乱放或杂物混装混放，提高图书室规范化管理水平。

2.关于“个别村干部工作作风不实”的问题。

（1）关于村干部工作态度生硬、存在“等靠要”思想倾向的问题。一是加强思想学习教育，通过周例会、教育警示业务培训会加强村级干部责任担当和专业能力，通过约谈、到村督查指导转变村干部服务群众的方式方法，不断提升自身素质及个人修养。二是加强村干部作风建设，结合“明责、践诺、结果”主体作风整训工作，印发马道镇《实施方案》，压紧压实镇村干部责任，确保思想上受触动，作风上有转变，工作上出成绩。三是积极培养村级后备干部，通过今年换届选举，积极吸纳大学毕业生、退役军人、返乡创业人员等群体加入村两委班子，广泛参与到脱贫成果与乡村振兴有效衔接、项目建设、产业发展等村级重点工作一线培养锻炼，在实践中磨炼作风，在实干中积累才能。

（2）关于村监委会监督职能发挥不够充分的问题。一是结合村两委换届选举，共选举产生监委会成员41名，选优配强了村监委会成员；二是明确监委会主任以及委员责任分工；三是实行村监委会主任参加镇周一例会制度，及时传导工作压力；四是镇纪委开展新任村监委会主任业务培训会，提升其履职能力水平；五是实行村监委会周工作完成情况报告制度，村监委会主任每周对本周工作完成情况进行梳理并上报镇纪委；六是镇纪委给各村监委会主任印发了工作纪实手册，督促其履职尽责。

（3）关于矛盾纠纷化解不及时的问题。坚持主动下访，借助外力做好面对面沟通，及时化解矛盾纠纷；同时做好老上访户日常稳控工作。

3.关于“服务群众仍有差距”的问题。

（1）关于村务财务公开效果不够明显的问题。集合小微权力监管工作，镇纪委定期对村务、财务公开工作进行督查，综合运用公示牌、村民微信群等载体，及时公开村务财务，增加村财明细内容，及时解答群众疑惑，提高服务群众水平。

（2）关于社区管理服务功能发挥不够充分的问题。积极争取上级部门支持，及时解决资金、人员等困难，不断完善社区服务功能。目前，已建成马道街社区老年餐厅及居家养老活动中心并投入运营中。

（3）关于高速遗留问题解决不彻底的问题。镇党委积极衔接县高速路建设协调办、高速公路管理处，解决方案已经确定并开工实施，相关问题年内能有效得到解决。马道街社区高速遗留问题，主要是村组公共设施赔偿款及土地统征村级提留款尚未结清，为此，今年镇政府积极联系县高速协调办进行清算，结合当前开展的高速路专项财务审计，下一步将按照财务审计情况，兑付村组相关资金。仙人沟村高速遗留问题，主要是钢筋场所建地埋水管开裂，村民担心造成安全隐患，危及其自身安全。镇村多次与该户进行协商，目前基本达成一致，汛期过后施工整治。二十里铺村高速遗留问题，主要是弃渣场复垦土地未分配到农户问题。土地复垦完成后，镇村积极组织7户农户商量方案，但因2020年暴雨灾害，导致弃渣场防洪渠冲毁，复耕土地大面积冲毁流失，因此土地分配只能暂时搁置。经镇政府今年多次向县安委会、交通局汇报，目前高速公路管理处已经安排施工单位进行防洪渠修复，预计11月完工，待修复工程完成后，镇村将对修房后土地进行分配。

（4）关于居民组管理服务不到位的问题。充分发挥社区“楼长”、“网格员”作用，摸清居民组和集中安置户人员信息，组建群众微信群，更新户籍信息台账，扩大服务社区群众的服务面。

4.关于“农村用地审批不及时”的问题。一是业务干部积极参加市级、县级农村用地审批业务培训，并向分管领导做好会议精神传达，及时衔接县级部门到镇组织开展农村用地审批业务培训，提高镇村干部用地审批意识，及时到村开展农村用地审批工作，有效解决群众用地需求；二是各村（社区）积极宣传用地审批相关政策，通过入户走访方式，对需要进行用地审批的群众做好汇总统计，村组干部对用地基本条件进行初审，同时通知群众到镇进行审批。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散和组织力欠缺方面

1.关于“未严格按程序发展党员”的问题。一是严格执行党员发展程序，党建办按照发展入党积极分子、培养对象、预备党员、转正式党员的程序要求从严审批把关，进一步严肃党员发展工作。二是加强对党员发展流程的培训指导，督促各支部按程序发展党员。

2.关于“个别村班子结构不够合理”的问题。进一步加强村级后备干部的培养、锻炼，注意培养年轻干部，积极发挥“传帮带”作用。以今年镇村换届为契机，选配村“两委”成员及监委干部95人，其中男性59名，占62.1%；女性36名，占37.9%。大专以上文化程度的6人，高中及中专文化程度19人，初中及以下文化程度的70人。年龄结构上，35岁以下的有11人；36—50岁的有59人；51岁以上的有25人，平均年龄45.42岁，“一肩挑”实现100%全覆盖，有效实现学历、年龄一升一降。

3.关于“党费收缴基数核算不准确”的问题。我镇对13个村进行清查，对发现的11个村（社区）存在部分党员干部兼任其他职务，领取固定工资，兼职收入未纳入党费收缴基数这一问题，立即整改，共收补交党费共计3343.3元。同时，加强党费收缴管理规定的学习宣传，严格按标准收缴党费，及时进行党费收缴公示，提高农村党员在党意识和思想觉悟。

4.关于“流动党员管理不严格”的问题。对全镇党员党组织关系进行了全面摸排，规范了党员党组织关系转接流程，对长期在外有固定工作的人员通知其及时转移党组织关系。并且，建立互联网站点，实现流动党员的集中管理。各党支部积极推进“互联网+党建”工作模式的建立，建立流动党员组织，利用微信、QQ等社交平台，实现党组织与流动党员的有效沟通。例如，各党支部可以利用微信群及时传递党组织活动信息，为党员教育工作提供课程资源，逐渐提高流动党员的组织性和纪律性。

三、下一步打算

在下一步工作中，镇党委将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步落实全面从严治党主体责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党责任意识，认真学习、贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促村（社区）党支部负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，支持村监委会主任履行监督职责，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是提高政治站位，夯实整改责任。镇党委主要负责人以身作则、率先垂范，主动认领问题，深入剖析原因，下硬茬推进整改，确保见到结果、取得成效。各村（社区）支部主要负责人亲力亲为抓协调、抓督促、抓落实，以高度的政治自觉和责任担当，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，促进全镇党员干部作风转变，推动全镇经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。

如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话：0916-3922536

 

中共留坝县马道镇委员会
                           2021年9月23日