2020年8月31日至10月31日，县委第二巡察组对青桥驿镇村级组织进行了巡察，2020年12月23日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、党委履行对村巡察整改工作主体责任情况

（一）加强组织领导，统一思想认识。县委第二巡察组反馈巡察意见后，青桥驿镇党委第一时间组织召开党委会，成立由镇党委书记任组长，镇纪委书记任副组长，其他班子成员为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，并对做好县委第二巡察组巡察反馈意见整改工作进行研究部署。先后7次对巡察整改工作进行强调，统一全思想认识，增强抓好巡察整改工作的自觉性、使命性，确保整改任务部署到位、责任到位、落实到位。

（二）细化任务措施，明确目标责任。研究制定《县委第二巡察组对青桥驿镇村级组织巡察反馈意见整改方案》和《巡察反馈意见整改工作台账》，逐项分解整改任务，精准制定整改措施，明确责任领导、具体责任人和完成时限，实行销号管理，确保反馈问题条条有整改、件件有着落。青桥驿镇党委巡察反馈问题共64个，现已整改完成62个，其中社火坪村龚德宝无户籍问题，青桥铺村十里关处修建高速遗留的河堤需要进行加固的2个问题，正在整改落实中。

（三）全程跟踪督导，务求整改实效。镇党委书记抗牢巡察整改第一责任人职责，对巡察整改工作全力推进、全面参与、全程督导，对整改落实中的具体问题多次专题研究，及时督促掌握各领导分管工作整改完成情况。镇纪委坚持每周安排整改工作，每周通报整改进度，到各村对巡察整改工作情况开展2轮全面督导检查，确保整改工作取得实效。

（四）健全长效机制，强化成果运用。坚持在堵塞漏洞、完善机制上下功夫、见成效。巡察整改中，始终紧紧盯住重点问题、难点领域和关键环节，坚持举一反三、标本兼治，把整改成果常态化、制度化，对惠民政策等多项制度进行修订完善，切实把巡察整改作为改进作风、推动工作、加快发展的有效抓手，不断巩固和扩大巡察成果。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央以及县委决策部署方面

1. 关于环境整治成果巩固提升不够的问题。
整改措施及成效：一是制定并下发《青桥驿镇农村人居卫生管理办法》、《青桥驿镇开展以“干干净净迎小康”为主题的农村人居环境整治村庄清洁行动方案》等通知，成立组织机构，明确职责分工，确保农村环境综合整治工作深入扎实开展；二是组织镇村干部和农村道路管护员清理村组道路30余次，清理垃圾10余吨，清理乱搭乱建10处，每周各村组织村民规范整理柴堆、杂物堆30次，每月集中开展整治村庄周围道路两侧垃圾6次；三是每村每个季度至少开展一次卫生评比活动，好的上红榜，差的上黑榜，并与德美屋积分和年底分红挂钩，教育引导群众养成良好卫生习惯。

2. 落实惠农利民政策不够精准的问题。

整改措施及成效：

（1）高龄补贴政策落实不及时的问题。一是建立全镇户籍花名册，摸清全镇人口底数；二是及时联系卫健部门，已对5户未按时上报高龄补贴的人员按照标准进行了补发。

（2）死亡人员高龄补贴停发不及时的问题。一是及时停发两户已死亡人员高领补贴，并组织镇村干部联系其家属对多发的高龄补贴进行了追回；二是建立了年满68周岁及以上老人预警监测信息台账，方便村上及时掌握信息，从根本上杜绝漏报、迟报现象，确保年满70岁高龄老人及时发放高龄补贴。

3. 关于“农村用地审批不及时”的问题。
整改措施及成效：2020年9月县国土局把审批权限移交镇以后，镇国土办已按照相关要求完成审批，并于11月对社火坪村宋仁宝修猪圈、焦兆全修卫生厕所下发审批文件。
   4. 关于“村集体土地出租合同不规范”的问题。

整改措施及成效：

（1）个别村集体土地租赁合同存在风险隐患的问题。一是各村已制定村集体资产管理制度，对集体资产保管、使用、处置、登记进行明确规定，各村在进行土地出租时必须严格按照管理要求制定租赁合同；二是对各村村集体土地出租的情况进行全面摸底排查，并建立村集体土地使用情况台账；三是对不符合要求的蔡家坡村集体土地租地协议，重新签订并明确约定租地方不得改变土地用途建房、栽树和到期后无偿收回等禁止性事项，做到合同要素完整规范。

（2）个别村出租村集体土地，只收租金，未签订租地协议的问题。两岔河村已按照村集体资产管理制度，签订土地租赁合同，明确租赁使用与禁止性使用事项，做到租赁手续齐全，协议规范。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于“农村三资管理不够严格”的问题。

整改措施及成效：

（1）体育健身器材管护严重缺失的问题。已与各村村支书签订了体育器材管护责任书，落实了管护责任人，各村制定了农村文化体育设施管理员工作职责及管护制度。蔡家坡村、两岔河村的闲置体育器材已完成安装，现已投入正常使用；社火坪村由于场地限制无法进行安装，现已将器材转让给青桥铺村并签订转赠协议。青桥铺村由于新修建村委会及运动场地未完成项目验收，暂无法安装，待项目验收后将及时安装并投用。

（2）村级文化阵地作用发挥不明显的问题。两岔河村、社火坪村、蔡家坡村、狮子坝村已对破损的图书柜玻璃进行更换；两岔河村、社火坪村、蔡家坡村、新开岭村、狮子坝村已对图书进行了分类整理，并落实村文书为图书管理员，按图书归类要求进行归类放置，提高图书室规范化管理水平。

（3）村集体山林、土地利用率不高的问题。已制定下发《留坝县青桥驿镇扶贫资产管理办法》，并要求各村对资产进行摸底登记，建立村集体资产台账，通过召开村民会议和入户走访宣传等形式，加大群众知晓率，提高“村三资”利用率。

6.关于“互助资金协会管理不够规范”的问题。

整改措施及成效：

（1）借款审批时间逻辑错误的问题。对各村借款审批流程进行了进一步规范，督促各村对资金协会借款进行严格审查，对新开岭村、青桥铺村、狮子坝村逻辑时间存在问题进行整改规范，对后期借款资料严格审查，杜绝时间逻辑错误现象再次发生。

（2）借款逾期未按规定收取占用费的问题。按照蔡家坡村原有章程规定，借款由理事会确认逾期原因，并开会研究同意延期还款，已按照占用费150%进行缴纳。

（3）未严格落实五户联保规定的问题。一是对社火坪村资金协会章程进行了修改，后续将严格落实五户联保规定。二是组织各村扶贫互助资金协会理事长、监事长、业务经办人员、各村第一书记召开了青桥驿镇互助资金协会业务培训会，进一步提升各村资金协会理事长等人员业务能力水平。

7.关于“工作作风不够严实”的问题。

整改措施及成效：

（1）个别村制定预案照抄照搬的问题。对各村制定的交通、水利各项制度及应急预案进行逐村督查，狮子坝村已完善修改《农村公路灾害和突发事件应急预案》，其他村未发现此类问题；对本次存在问题的村提出批评教育，并要求各村负责人在今后工作中认真履职，履行好把关职责。

（2）个别村会议记录重点要素缺失的问题。对各村新任文书进行业务培训，要求要切实履行工作职责，做好日常村会议记录及档案资料上报工作，做到记录要素齐全，资料填报准确。

（3）村监委会监督责任落实普遍乏力的问题。一是结合村两委换届，选优配强村监委会主任和成员，共选举产生监委会成员18名；二是实行村监委会主任参加镇周例会制度和工作纪实制度，镇纪委每周一安排监委会本周工作，下发工作每周工作清单，督促监委会主任履行工作职责；三是2020年3月1日召开青桥驿镇新任监委会主任业务培训，规范村级小微权力运行决策程序和监督方式，夯实了监委会的监督职能；四是试行工作月督导季考核制度，镇纪委每月对各监委会开展工作情况进行一次督导检查，并制定了监委会主任考核细则，每季度进行一次考核，考核情况直接与个人绩效工资挂钩，有效促使村监委主任履职尽责。

8.关于“高速遗留问题解决不彻底”的问题。

整改措施及成效：一是加强监测，确定青桥铺村村支书邓云龙为该段监测人员，定期巡视，做好监控，截至目前没有不安全事故发生；二是高速公路协调办已经组织施工队对河道进行清淤，畅通了褒河河水，提升了河提抗洪能力，舒缓了河堤抗洪压力；三是施工队负责人正在与宝汉高速十三标段联系，积极争取项目款，待资金到位后，立即组织实施河堤加固工程。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散和组织力欠缺方面

9.关于“党员发展程序不够规范”的问题。

整改措施及成效：各村党支部严格按照“三会一课”制度，每月召开支委会、党员大会,研究党员发展、开展党务工作学习讨论，严格按照《陕西省发展党员工作规程》对2020年度新发展党员进行镇级预审，对资料不规范、不齐全的反馈给各村，要求各村及时补充完善，结合村“两委”换届选举，各村均储备了1-2名入党积极分子进行培养锻炼，部分人员已经放在村组干部岗位上进行锻炼。

10.关于“个别村班子结构不够合理”的问题。

整改措施及成效：全镇村“两委”换届选举工作已经结束，本次换届选举产生了村党组织领导班子、第十一次村民委员会班子成员共30名，平均年龄44.1岁、较上届降低1.2岁，高中及以上学历4人、较上届提升1.3%，女性9人、占30%，“四类人员”占比40%。全部实现“一肩挑”。

11.关于“党费收缴基数核算不准”的问题。

整改措施及成效：对全镇村干部中的党员存在兼职领取报酬的情况进行了核查，全镇共有10名村干部存在此种情况，以上10名同志均已补缴完党费。

12.关于“服务群众还有差距”的问题。

整改措施及成效：

（1）居民管理服务不够到位的问题。一是建立青桥铺村16户居民户花名册，并通过联系电话、群众微信群等方式发布各项惠民政策，加强与居民组的联系；二是组织村组干部在周一例会学习中省市县文件，并对惠民政策办理流程在村公示栏进行公示，提高村民知晓率。

（2）个别群众无户籍问题长期未解决的问题。我镇已将社火坪村龚德宝具体情况上报马道派出所及县委政法委，待相关部门回复办理。
三、下一步打算

下一步，镇党委将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促村级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。

如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式： 0916-3998009，电子邮箱：QQY009@163.com。

                        中共留坝县青桥驿镇委员会
                             2021年10月7日