2020年12月16日至2021年2月28日，县委第二巡察组对中共留坝县乡村振兴局党组进行了巡察，2021年4月6日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓实抓好

县委第二巡察组对原扶贫办党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的整改要求针对性和操作性强，我局（办）党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组反馈意见。局（办）党组要求全体领导干部积极参与、落实各项整改工作任务，确保整改工作有效高质推进。巡察组共反馈3方面9项问题，截止目前，已全部整改到位。

（一）强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，其他班子成员和副科级领导任副组长，相关业务专干为成员；党组书记定期检查、督导巡察整改工作进度，参加县委第八轮巡察整改工作业务培训会议1次，召开专题民主生活会1次，召开巡察整改推进会议共计5次。每周撰写整改工作周报，经主要领导审核后上报县委第二巡察组。

（二）细化责任分工。经多次修改、完善，制定了巡察整改方案，围绕“贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署以及县委要求、贯彻落实全面从严治党政治责任、贯彻落实新时代党的组织路线”等三方面对标整改；根据县委第二巡察组对原扶贫办党组反馈的意见，局党组主动认领问题，深入辨析存在问题和原因，细化整改措施，落实整改工作牵头领导和责任人，明确整改时限；要求全体参与巡察整改工作的领导干部，不回避问题立行立改，不敷衍塞责改出成效，确保取得整改实效。

（三）严格督导检查。局党组定期检查巡察整改工作推进情况，全面掌握单位整改工作情况；建立整改工作推进台账，实时跟进各项整改任务，完成一件、销号一件；对督导检查发现问题，当场反馈，提出改进措施，并跟进落实情况。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署以及县委要求方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”的问题。

（1）抓政治理论学习浮于表面。

整改措施及成效：一是建立完善会议制度，规范了会议流程。截止6月底，分别召开党组会议12次，党组中心组学习会议6次，党支部学习会议10次。二是结合单位实际制定中心组、党支部学习计划，丰富学习形式，以党史教育、党组书记示范项目等活动为载体，开展领导干部讲党史、观看红色电影、组织知识竞赛、测试、重走红军路等多种形式集中学习。三是集中学习后进行交流发言，截止6月底，共开展学习21次，交流发言17次，组织专题研讨1次。

（2）运用新思想指导实践工作滞后。

整改措施及成效：一是结合学习计划，及时组织学习习近平总书记重要讲话、中省市关于脱贫攻坚成果巩固提升同乡村振兴有效衔接的重要指示精神等，做到学用结合。二是修订完善了公文管理制度，对需上报、下发或内部传阅指导性的文件，严格执行分管领导初审、主要领导审签的公文审签要求，防止公文中出现题不对意、理论与实际脱节的现象发生。

（3）党员干部积极主动学习新思想新理论意识不强。

整改措施及成效：一是严格执行学习签到制度，建立学习档案，每次学习的签到册、学习照片由办公室归档保存，截止6月底，党员干部集中学习和自学新思想新理论20余次。二是主要领导不定期检查干部学习笔记2次，对每名同志的学习笔记给予评语，对学习不认真、笔记过于简单的1名同志进行提醒谈话。三是认真落实干部网络学习和学习强国APP学习，每月对学习情况进行了排名通报，并对连续3个月学习积分增长缓慢的1名同志进行提醒谈话。党员干部养成了主动自学、积极参与学习、认真记录学习笔记的良好习惯，促进了我局党员干部对新理论、新思想常态化学习的氛围。

2．关于“党组领导作用发挥不够充分”的问题。

（1）党组领导机制不健全。

整改措施及成效：一是制定中心组学习计划，专题学习并严格落实《中国共产党党组工作条例》和《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，增强党组把方向、管大局、保落实领导职责的能力。二是制定了《扶贫办民主议事决策制度》，规范了会议程序，坚持重大事项党组会议研究决定，截止6月底组织召开党组会议12次。三是明确3名同志分别做党组、中心组和支部会议记录，做到会议记录要素齐全，内容详实。

（2）执行疫情防控决策部署有差距。

整改措施及成效：一是结合工作实际重新修订完善《扶贫办疫情防控工作实施方案》。二是更新县扶贫办疫情防控工作领导小组，健全组织机构，明确领导干部职责分工，按照县委部署，从严落实疫情防控各项工作。三是及时上报单位领导干部外出及参会健康情况，对干部及家属从重点疫情区返乡情况进行摸排。四是积极响应疫苗接种号召，全局8名同志全部接种疫苗。全体干部做到了从思想上严肃、认真对待疫情防控工作，从行动上积极贯彻、落实县委县政府关于疫情防控工作的安排、部署。

（3）解决遗留问题乏力。

整改措施及成效：一是成立由1名副主任牵头负责的专项工作小组，全面负责房屋收回处置工作。二是以扶贫办党组名义向4名老干部分别下发关于腾退占用扶贫办房屋的函，并逐个上门做思想工作，已于6月底将房屋全部收回，交给财政局国有资产管理中心两层四间房屋，彻底解决多年来的遗留问题。

3．关于“落实意识形态工作责任尚有差距”的问题。

（1）意识形态责任制落的不实。

整改措施及成效：一是上半年共组织召开意识形态专题工作会议2次，向县委宣传部汇报意识形态工作1次。二是重新修订了领导干部分工，明确意识形态工作的分管领导和业务专干，做到工作有人抓、有人管。三是建立了《扶贫办意识形态领域重大问题应急处置预案》。四是确定1名业务专干负责收集、整理档案资料，使得工作措施有体现，工作成效有印证。

（2）对意识形态工作理解不到位。

整改措施及成效：一是组织单位领导干部及时学习中省市县关于意识形态文件及领导讲话精神，并抓好贯彻落实。二是把意识形态贯穿党建、党风廉政工作始终，以意识形态引领党史学习教育。三是坚持主要领导或分管领导按时参加县上组织的意识形态工作会议，并及时传达会议精神，抓好贯彻落实。

（3）精神文明建设工作推动不力。

整改措施及成效：一是在局机关办公场所设置社会主义核心价值观宣传栏，营造浓厚的宣传氛围。二是开展社会主义核心价值观主题宣传教育活动1次，组织领导干部对社会主义核心价值观进行了全面、系统学习。三是与县委宣传部沟通，积极争创衔接文明单位，制定创建方案，目前正在申报创建中。

（二）关于贯彻落实全面从严治党政治责任方面

1．关于“全面从严治党主体责任落的不够实”的问题。

（1）抓内部管理不规范不严格。

整改措施及成效：一是结合单位工作实际，2021年3月，重新修订完善了《留坝县扶贫开发办公室工作责任追究制度》，强化了干部工作责任，防止和减少工作失误。二是印发了《扶贫办会议记录分工的通知》，确定了3人分别负责党组、中心组、党支部等会议记录工作，做到要素齐全，内容详实。三是对年轻干部开展了办公室业务培训，提升工作质量。四是全体干部严格执行上下班签到制度和请销假制度，分管领导不定期对考勤情况进行检查。局领导干部形成了分工明确、踏实肯干、遵规守纪的良好工作作风。

（2）执行党风廉政建设纪实制度不严。

整改措施及成效：领导班子严格落实党风廉政责任，班子成员认真填写党风廉政纪实手册，并对印证资料进行收集、整理、归档，做到纪实真实，印证齐全。

（3）风险防控公示信息更新不及时。

整改措施及成效：5月底前更新了扶贫办风险防控流程图，就财务管理、项目管理等工作流程再细化明确，规范上墙，提升领导干部风险责任意识，浓厚单位廉洁奉公工作氛围。

（4）落实审计整改严重滞后。

整改措施及成效：一是结合工作实际，进一步规范财务支出管理工作，研究制定了《扶贫办财务管理制度》，强化财务支出风险防控并加大制度的执行。二是财务人员认真学习了《会计法》、《会计基础工作规范》，全面提升会计工作业务水平。三是对县审计局反馈的扶贫办原主任经济责任审计问题于6月底前全面完成整改工作。

2．关于“开展赵正永案以案促改工作不够认真”的问题。

（1）党员干部专题研讨结合自身工作实际不紧密，谈认识多，讲落实少。

整改措施及成效：一是对赵正永案“以案促改”五个专题学习研讨资料中出现的问题进行整改。二是结合自身工作对赵正永案“以案促改”研讨材料进行修改完善。三是将《党章》《准则》《条例》、习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，以及省市县查处的领导干部违纪违法典型案件纳入党员干部学习教育内容，提升党员干部廉洁政治意识和纪律意识。

（2）“五个查一查”“五个专项”中对问题整改台账审核把关不严，与整改措施结合不紧密，未能体现出整改成效。

整改措施及成效：一是对“五个查一查”“五个专项”自查自纠开展“回头看”，对干部个人自查台账中整改进展情况填写不规范的相关资料进行规范完善。二是严格领导审核，实行逐级审核，严把质量关，提升工作效能。三是认真开展党员干部“明责、践诺、结果”主题作风教育活动，聚焦“明责、践诺、结果”进行自查，建立对照检查清单、细化措施，推动整改。

（3）在开展赵正永案以案促改专题组织生活会时，7名党员未按要求撰写个人对照检查材料。

整改措施及成效：一是认真开展赵正永案以案促改专题组织生活会“回头看”，按照县委组织部的通知要求，党员干部对赵正永案以案促改专题民主生活会个人对照检查材料进行了重写。

二是2021年严格按民主生活会召开程序，开展谈心谈话、征求意见建议、撰写个人对照检查材料、开展批评和自我批评，认真查找存在的问题和不足，达到相互帮助、相互促进、相互提高的目的。三是认真组织学习了《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，不断提高党员干部对加强和规范党内政治生活重要性的认识，提高政治自觉、思想自觉和行动自觉。

3．关于“执行财经纪律不够严格，财务工作不够严谨”的问题。

（1）财务管理不规范。

整改措施及成效：一是组织干部职工及财务人员认真学习《扶贫办财务管理制度》，严格审核干部出差、公务接待、干部培训、办公经费开支等各类支出票据，严禁超标准、超范围核销，规范财务管理。二是建立完善财务内控系统，加大单位的财务监管，认真落实财务公开制度，严格执行县财政部门相关预决算公开规定，按时填报部门财务报告，确保财务工作规范透明，阳光运行。三是督促单位财务人员汇同相关经办人员于4月底前全面完成了10万元库存资金报账和三笔报账财务资料不规范的问题；四是分别对财务人员进行谈话提醒，增强责任意识。

（2）工程项目资金挤占办公经费。

整改措施及成效：一是组织财务管理人员和项目专干认真学习工程项目资金管理业务知识，提升工程项目资金管理能力。二是按照工程项目资金财务管理要求，6月底已完成15万元农业综合开发工程欠款财务规范记账和报账印证资料完善工作，提升规范财务管理。

（3）固定资产处理未按程序办理手续。

整改措施及成效：一是组织财务人员进一步学习固定资产管理财务知识。二是对现有固定资产进行登记、建立固定资产明细清单。三是建立扶贫办固定资产财务管理制度，对现有固定资产进行更新统计、核实，并组织财务人员和干部认真学习，以学促干，提升我局固定资产财务管理水平。

（4）资产账务处理不及时。

整改措施及成效：一是组织财务人员进一步学习资产账务处理业务知识，提升资产账务管理水平，杜绝此类问题再发生。二是运用监督执纪“第一形态”，对财务人员进行谈话提醒，增强责任意识。

（5）大宗材料采购没有通过政府采购。

整改措施及成效：一是组织财务人员和干部职工认真学习《留坝县政府采购管理办法》，严格单位采购管理。二是该项目办理了政府采购，采购金额43万元。我办按照项目实施进度共分两批次进行拨付，第一批拨付金额25. 8万元，第二批次拨付金额17．3万元，共计43．1万元，以上两笔资金均为同一政府采购项目但财务人员在报账资料中未附件政府采购相关资料。现已将政府采购申请表、采购合同等附件加入原始凭证中，并进一步加强财务账务管理，杜绝此类问题再发生。三是运用监督执纪“第一形态”，对财务人员和当事人进行谈话提醒，增强责任意识。

（6）农业综合开发项目资金出现“包包账”。

整改措施及成效：组织财务人员及当事人全面核查2015—2017年农业综合开发项目资金“包包账”问题，于6月底全面理清并按年度规范了财务记账，并加强对财务人员的管理要求，以防此类问题再发生。

（7）账务处理错误。

整改措施及成效：一是组织财务人员认真学习财务管理规定，提升账务处理水平。二是于5月底，完成了财务调账工作。三是运用监督执纪“第一形态”，对财务人员进行谈话提醒，增强责任意识。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面

1．关于“对党建工作重视不够”的问题。

（1）重业务轻党建现象明显。

整改措施及成效：一是制定了《留坝县扶贫开发办公室党建主体责任清单》，明确了党建工作责任，党组每季度研究1次、每月安排1次党建工作，做到党建工作同业务工作同部署、同落实。二是印发了《留坝县扶贫开发办公室2021年全面从严治党主体责任清单》，班子成员认真履责，切实抓好分管领域党建工作。三是抓好党支部建设，进一步明确党支部书记抓机关党建工作的领导责任，明确了支部委员各自职责任务，发挥党建工作整体合力。四是认真落实“三会一课”制度，按月组织开展“主题党日+”活动，创新党建活动载体，丰富活动内容，强化了党员干部学习能力和教育管理水平，做实做细单位党建工作，提高党员干部对党建工作的重视程度。

（2）党建资料不规范，相关印证资料缺失，应对检查突击补记资料现象明显。

整改措施及成效：一是党组每季度听取1次支部党建工作情况汇报，每季度检查1次支部党建工作。二是按照全过程管理要求，按照一项党建工作一个档案盒的要求，规范整理支部党建工作资料。三是对2018年党组织建设相关资料进行“回头看”，对存在的问题立行立改，全面提升了党建工作质量和党务资料规范水平。

（3）干部责任心不够强，工作不细致，存在过关思想。

整改措施及成效：一是党组加大对党建工作的督导检查力度，每季度检查1次支部党建工作。二是结合单位实际，制定《扶贫办三项机制实施细则》，抓好贯彻落实，规范“三项机制”工作档案资料。三是严格公文审签制度，执行分管领导初审、主要领导审签的公文审签要求，提升公文质量。通过整改，强化了干部责任心教育，提升了党员干部责任意识，形成了认真、严谨的良好工作作风。

2．关于“党内政治生活不够严肃”的问题。

整改措施及成效：一是认真组织学习了《中国共产党党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高领导班子成员和党员干部对加强和规范党内政治生活重要性的认识。二是严格程序按要求开展党员党性指数评价1次。三是每月认真组织开展党员讲党课，会前党组认真审核党课讲稿。四是扎实开展了巡察整改民主生活会，通过发放征求意见函、开展谈心谈话、认真撰写对照检查材料等，扎实开展批评与自我批评，达到“红脸出汗、咬耳扯袖”效果，为今后开好民主生活会树立了标杆。

3．关于“落实三重一大决策制度不够到位”的问题。

整改措施及成效：一是修订完善《扶贫办“三重一大”工作制度》，并组织领导干部学习，坚持重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项会议决策制度，严格执行调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态程序，坚持科学民主决策。二是确定专人负责党组“三重一大”会议记录，规范整理“三重一大”工作档案资料。三是严格公文审签和登记管理制度，规范公文管理，单位落实“三重一大”制度得到全面落实并长期坚持。

三、下一步打算

通过本次巡察整改工作，我局党组和全体党员干部的思想认识更加深刻，强化了“四个意识”，切实增强了全面从严治党的政治自觉和行动自觉，思想上受到深刻警醒，行动上受到激励鼓舞，局内部进一步完善了各项管理制度，以制度管人，以制度管事，全局工作作风明显提升，工作效率不断提高。下一步，我局将坚决贯彻落实党的方针、政策，全面从严治党，以高标准严要求推动工作落到实处。

（一）强化党的领导。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力。团结引领党员干部切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向县委重大决策部署看齐。

（二）推进党风廉政建设。持续开展警示教育、纪律教育等活动，强化全体党员干部党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。进一步抓好作风建设，强化权力运行制约和监督，提升党员干部拒腐防变的能力，营造清清白白做人，兢兢业业干事创业的良好工作氛围。

（三）强化干部队伍建设。持续强化党性党规党纪教育，引导单位党员干部自觉遵守牢记党规党纪，坚定理想信念，树立崇高道德追求，筑牢思想防线。正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕主责主业推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动乡村振兴事业发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。

如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话：0916-3922536；

邮政信箱：留坝县乡村振兴局（司法路1号）。

 

 

 

中共留坝县乡村振兴局党委党组

2021年10月7日