2020年12月18日至2021年1月22日，县委第一巡察组对县农业农村局党组进行了巡察，2021年4月6日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）加强组织领导，夯实整改责任。为进一步加强巡察反馈问题整改工作的领导，确保整改工作取得实效，经局党组研究，及时成立了县农业农村局党组巡察反馈问题整改工作领导小组。由局党组书记、局长王小勇任组长，局党组成员何玮、席明华、闫斌任副组长，局属各单位负责人、局机关各股室负责人为成员，整改工作领导小组办公室设在局综合股，具体负责日常工作、组织协调和督查督办等。局党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，亲自主持制定整改方案，协调巡察整改中的各类事项，督促领导班子成员及责任股室、单位落实整改任务，全局形成领导带头、上下联动、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。

（二）精心安排部署，压实工作任务。2021年4月16日，组织召开局党组扩大会议，对巡察反馈意见全面梳理、查找、举一反三，逐条逐项研究制定了整改措施，经报送县委巡察工作领导小组审定后，印发了《中共留坝县农业农村局党组关于落实县委第一巡察组反馈意见整改方案》。4月25日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，全体党组成员对照巡察反馈问题，对号入座，深入刨析问题根源，主动认领存在的问题，认真开展批评与自我批评，高质量推动问题整改全面完成。

（三）坚持问题导向，逐条整改落实。针对巡察反馈的问题，按照整改方案，制定了问题整改清单和台账，按时上报整改工作进展情况，逐项进行整改落实，并加强对整改情况进行跟踪督导。目前，反馈的3类11项29小项问题均已完成整改。

（四）建立长效机制，巩固整改成果。县农业农村局党组将以此次巡察整改为契机，修订完善制度、办法9项，切实把落实巡察反馈问题整改作为改进工作作风、推动重点工作、践行习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动。

二、全面整改情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及县委要求方面

1．关于“政治理论及业务学习不够扎实”的问题。

整改措施及成效：一是要求全系统干部结合自身工作需要，坚持“缺什么、补什么”的原则，自觉加强政治理论和业务知识学习。制定印发了《关于进一步健全日常学习制度的通知》（留农党组发〔2021〕1号），进一步加强党员干部的学习教育。班子成员每月对分管单位（科室）领导（干部）自学情况进行抽查，局属单位主要负责人每月对本单位干部自学情况进行检查。二是局党支部组织全体党员干部前往河西村红二十五军旧址，开展“踏寻红色遗迹·践行初心使命”党史学习教育。活动结束后，组织召开了交流座谈会，会上，全体党员干部纷纷表示，此次活动亲身感悟了红二十五军的革命情怀，在今后工作中要以昂扬的士气、进取的心态和创先争优的精神积极投入各项工作中。三是充分发挥“学习强国”学习平台的运用，每周一在工作群中对全体干部积分进行公开公示，每月初第一周对上月学习情况进行通报。四是认真贯彻落实中省市关于农业农村发展发面的各项工作要求。目前，已提交政府常务会、县委常委会会议议题11件，研究我县贯彻落实意见。根据省市关于《全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，制定了我县具体实施意见，目前已通过政府常务会，准备提交县委常委会审定。五是制定印发了《留坝县农业农村局党史学习教育实施方案》（留农党组发〔2021〕2号），并严格按照《方案》要求，组织干部开展理论学习，制定学习清单及内容并发布工作交流群，便于干部随时随地开展学习。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，认真填写“我为群众办实事承诺事项”，截止6月30日，本系统单位、个人完成事项共57条。六是按照领导包片责任分工，组织干部集中对全县8个镇办产业发展、项目、绿化美化情况进行指导，并针对干部群众提出的疑问及时提出意见建议。七是组织干部积极参加省市组织的关于渔政执法监管、农村宅基地管理审批政策等新业务、新政策培训学习，进一步提升工作管理水平。

2．关于“推动落实重点工作不够有力”的问题。

整改措施及成效：一是针对“县城生猪定点屠宰场建设滞后”的问题，已向市农业农村局、市行政审批局作了专题汇报，市行政审批局也作了回复。下一步，我局将持续做大做强“四养一林”产业，不断扩大我县特色生猪养殖规模，当年出栏达到15万头以上时，将按照项目申报程序、严格项目谋划审核，开展县城生猪定点屠宰场项目建设。二是向县委编办专题提交《关于请予理顺留坝县食品药品和农产品质量安全检验检测中心隶属关系及职责的报告》。我局对县食药农检中心有分管领导及各项工作安排。三是牵头印发《关于进一步规范农村宅基地审批管理的通知》（留农发〔2021〕18号），对农村宅基地的审批程序和工作职责进行了明确和细化。组织召开了全县农村宅基地审批管理工作培训会，各镇（办）负责农村宅基地管理工作的分管领导、业务专干参加了培训。邀请县住建、自然资源局对留坝县农村住房建房风貌及房屋安全要求、村庄规划以及农村宅基地现场勘验相关要求和技术指导进行了培训，农业农村局以模板形式对农村宅基地的规范审批流程等工作进行了详细讲解。四是印发《关于留坝县农村宅基地未批先建住宅集中补办手续的通知》，要求各镇（办）对2013年至今，符合农村宅基地申请条件和标准没有审批手续的进行一次集中补办。

3．关于“落实意识形态责任制不到位”的问题。

整改措施及成效：一是及时召开2021年度意识形态工作会议，对全年目标任务进行安排部署，局党组书记与班子成员、班子成员与局属各单位负责人分别签订了意识形态工作责任书，层层落实责任、传导压力。二是制定印发《落实意识形态工作责任制实施方案》《意识形态领域重大问题上报处置机制》，成立意识形态工作领导小组，落实专人负责意识形态工作的日常开展、资料收集、宣传教育。三是及时总结上报2021年上半年意识形态工作总结，并提出下一步工作计划。四是制定印发了《2021年农业农村局党组中心组学习计划》（留农党组发〔2021〕4号），并严格按照学习计划定期召开党组中心组学习（扩大）会议，严格执行一学一报制度。截止目前，已开展中心组集中学习5次。五是局领导班子深入各行政村对农业主导产业开展调查研究并与训干部进行了座谈交流，为农户解决了在产业发展中的困难。六是研究制定《宣传工作考评奖励办法》，发放2020年度干部宣传奖励资金，进一步调动局系统干部宣传信息工作的主动性和积极性。同时落实分解了2021年各类网宣网评任务。

4．关于“落实‘三重一大’制度不规范”的问题。

整改措施及成效：一是结合实际，修订我局《“三重一大”工作制度》并按要求执行，严格落实党组会议、局务会议制度。截止目前已召开党组会议7次，局务会议 31次。二是严格落实“三重一大”会议制度，凡涉及重点工作，大额资金使用、农业执法等事项，要严格执行民主集中制，充分发挥民主决策，班子成员要逐一发表意见，不断提高班子内部运行规范化、民主化、科学化水平。成立法制审核领导小组，对农业执法事项进行审定决策。目前，召开法制审核会议4 次。三是制定印发了《关于做好会议记录的技巧和注意事项的通知》，严格规范书写会议记录，由专人负责全面规范详实记录会议情况，对班子成员意见详细记录，并在会议结束后及时归纳总结。

（二）贯彻落实全面从严治党政治责任方面

1．关于“重点项目监督不规范”的问题。

整改措施及成效：一是细化了关于金顺公司技术服务考核管理办法；组织人员对金顺公司派驻技术员开展实地考核2次；每周定期召开总结会，对会上提出的问题建议建立了问题台账，完善会议记录。二是及时修订印发《留坝县农业产业项目管理办法》，对项目申报、审批、实施进行了细化明确。4月26 日至29日，对全县8个镇（办）实施的农业产业项目进行了检查，并及时反馈问题，责令限时整改。三是针对“2017年2月实施的一村一品特色民宿提升改造”“2017年12月土地仲裁办公室改造”项目中存在的问题，已由当时项目负责单位整理了相关项目资料并对当时项目建设情况进行说明。四是进一步加强对各项目建设单位在项目实施过程中的监管。已组织验收2020年实施项目2个。对项目建设单位开展督促检查4次，印发问题通报1期。五是持续常态化开展村庄清洁行动，清垃圾、清杂物、清室内外卫生活动，印发《留坝县农村人居环境整治工作暨村庄清洁行动督查通报实施方案》（留人居办发〔2021〕2号），县人居办每季度对各镇（办）环境卫生进行一次检查通报，对各村进行环境卫生排名，通过抽村抽户，重点检查农村垃圾治理、污水治理、厕所卫生、村容户貌方面，倒逼各村各户养成良好的卫生习惯。3月23日至25日，县农业农村局、住建局、生态环境局组成两个检查组，由县人居办牵头，对全县8个镇（办）进行一次彻底的卫生检查，对农村垃圾、污水、厕所、村容村貌、户容户貌进行综合评分和拍摄照片，现场记录问题列出反馈清单交办镇（办）及时整改，并形成通报和PPT，对各镇（办）工作推进情况进行排名，印发了《农村人居环境整治暨村庄清洁行动工作进展情况的通报（第一期）》（留人居办发〔2021〕4号）。

2．关于“执行财经纪律不严格”的问题。

整改措施及成效：一是对中央八项规定精神进行再认识、再重申，统一思想，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。二是制定印发了《公务接待流程》，要求各单位严格规范公务接待流程，严格审批程序、严格控制支出。三是建立财务内审制度，进一步监督规范单位财务管理。针对“县农技中心2017、2018年公务接待存在陪餐人数超标”问题，县农技中心说明了相关情况。四是组织学习了《陕西省基层工会经费收支管理办理办法实施细则。局财务组督促各下属单位工会健全会计记账簿，对局工会、县畜牧中心工会、县农技中心工会、县农服中心工会经费收支管理进行督查检查，对发现问题立行立改，坚决杜绝各类不规范问题再次出现。县畜牧中心工会、县农技中心工会经费管理不规范的问题已完成整改。五是严格公车管理，印发《公务用车管理制度》，并严格按照制度要求加强管理，建立了《车辆维修登记台账》《车辆加油登记台账》《车辆使用管理台账》，并按要求填写。

3．关于“干部作风纪律还有差距”的问题

整改措施及成效：一是扎实开展“明责、践诺、结果”主题作风整训，深入查摆整改突出问题，持续抓好学习教育，转变工作作风，今年上半年，农业产业工作取得了明显成效。二是制定印发《干部考勤制度》《干部职工休假请假和领导干部因公外出报告制度》，进一步强化了干部教育管理。三是为增强干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高办事效率，局班子成员每季度对分管科室、中心工作情况进行随机检查，促使各项重点工作高质量完成。四是严格按照《2021年民生领域作风问题专项整治工作方案》（留纪发〔2021〕7）号要求，落实落细各项涉农惠民政策，着力解决产业发展方面的突出问题，提高群众满意度。五是按照相关要求，重新修订了《干部考勤制度》《干部职工休假请假和领导干部因公外出报告制度》。结合作风整训，由分管领导不定期对干部职工去向公示、到岗在岗情况、考勤制度执行情况等方面的日常监督检查，每周至少检查一次干部职工到岗在岗情况，对上班迟到、早退、外出不履行请销假手续等情况每月进行通报，按照规章制度进行处罚并作为年底评优评先和考核的重要依据。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1．关于“党组织活动不够严谨”的问题

整改措施及成效：一是对《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党支部工作条例》、习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神进行了再学习。规范填写了《中国共产党基层组织工作记事本》上每次会议（活动）内容，并由党支部书记签字确认。目前，已开展党组书记讲党课1次，支部书记讲党课1次。二是严肃党员发展程序，严格按照《党员发展工作细则》和规定的流程进行，加强教育、明确责任、严格程序、坚持标准，严把党员“入口关”，认真细致审核档案，有效规范党员发展程序，提升党员发展质量。截止目前，局党支部共发展积极分子7人。三是丰富了“主题党日+”活动形式，同时积极做好“主题党日+”活动平台上传工作，从2020年4月起，局党总支部活动得分均为满分。4月份组织支部党员到河西村红二十五军旧址进行了参观，开展“踏寻红色遗迹·践行初心使命”党史学习教育。7月份组织支部党员到西乡县开展“主题党日+党史学习教育”。

2．关于“党费收缴不够规范”的问题。

整改措施及成效：严格落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，已对局党支部全体党员党费缴纳基数常规性进行重新核定。严格执行按月缴纳党费制度，规定每月“主题党日+”活动当天收取当月党费。

3．关于“‘一岗双责’意识不够强”的问题。

整改措施及成效：一是召开本部门2021年度党风廉政建设工作会议，谋划全年党风廉政工作，制定印发《党风廉政建设主体责任清单》。二是局党组书记与班子成员、班子成员与局属各单位（各股室）负责人分别签订了党风廉政建设工作责任书，夯实责任。截止6月30日，专题研究和部署党风廉政及反腐败相关工作7次，听取2次局属各单位党风廉政建设和反腐败工作汇报，研究解决工作中的重要问题。

4．关于“日常监督检查不够到位”的问题。

整改措施及成效：一是局机关各股室、局属各单位制定了岗位廉政风险点排查及防控措施表；系统全体干部制定防控措施，作出了廉政承诺。二是局党组成员不定期到下属单位检查指导党风廉政工作，全面传导工作责任和压力，及时发现、提醒、约谈相关责任人。三是对下属单位开展了6次主体责任落实情况专项督查，指导、监督局属单位主要负责人履行好“一岗双责”。四是着力加强“第一种形态”的精准运用，对重点领域、关键岗位干部加强廉政谈心谈话，经常性开展谈话提醒、集体约谈。目前，已开展谈心谈话共计5次，开展约谈和提醒谈话共计9次。五结合“明责、践诺、结果”主题作风整训，采取集中学习、个人自学、专题研讨、观看警示教育片、知识测试等多种形式，组织党员干部经常性学习党纪条规和十九大以来中省市县出台的各项“禁令”及相关会议精神，定期开展干部廉政教育活动6次。

三、下一步工作打算

我们将以本次巡察整改为起点，认真贯彻落实中央和省市县各项部署要求，严格落实党风廉政建设“两个责任”，持之以恒抓好廉政教育，不断巩固扩展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“明责、践诺、结果”主题作风整训工作成效，真正把全面从严治党落到实处。

（一）坚持理论学习。严格执行《日常学习制度》，按照学习计划，继续加强政治理论学习，始终把学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神贯穿工作全过程。坚持集中学习和个人自学有机结合，创新方式方法，丰富学习内容，保证学习时间，提升学习质量。同时，加强对中省市县的大政方针政策、中央一号文件、农业农村工作会议精神、相关法律法规的学习，及农业产业发展技术、项目建设等业务知识的学习，并通过制度约束、学用结合，引导党员干部提高学理论、学政策、学业务的自觉性，形成浓厚的学习氛围。

（二）持续推进整改。坚决落实整改工作要求，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对需要长期整改的，紧盯不放，一抓到底。同时，围绕政治理论学习、意识形态、党风廉政、基层党建机关建设等重点领域、重要环节，注重标本兼治和强化预防，加强制度建设，构筑长效工作机制。

（三）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，进一步强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行局党组监督责任，强化担当意识，严肃查处各类违纪违法问题案件，促使我局干部廉洁从政，营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0916-3921185

 

 

中共留坝县农业农村局党组

 2021年10月6日