2020年12月16日至2021年2月28日，县委第三巡察组对县行政审批服务局党组进行了巡察，2021年4月6日反馈了巡察意见。根据《中共留坝县委巡察工作实施办法》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

    一、强化担当，压实整改主体责任。

（一）切实提高思想认识，全面安排部署问题整改。县行政审批服务局党组高度重视巡察整改工作，按照巡察整改工作要求，迅速召开了党组专题会议和巡察整改动员会，传达巡察反馈会议精神、通报学习《巡察反馈意见》，全面认领了反馈的问题，统一干部思想认识。聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署、贯彻落实全面从严治党政治责任、贯彻落实新时代党的组织路线三个方面存在的问题，充分结合工作实际，坚持问题导向、目标导向、结果导向，研究制定了整改方案，细化分解整改任务，明确每个问题的整改措施和时限，全面落实了主抓领导和工作责任，把巡察问题整改作为提升行政审批和政务服务工作水平的有力抓手，为推动巡察反馈问题整改工作打下了坚实的思想基础。

（二）建立健全组织领导，全面推动问题整改落实。为确保整改工作取得实效，局党组成立了以党组书记为组长，班子成员为副组长，局下属单位负责同志和全体干部为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，设立了巡察整改领导小组办公室，形成了主要领导牵头、分管领导负责、全体干部参与的组织领导体系，为推进巡察反馈问题整改工作提供了坚强的组织保障。领导小组及时组织召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员在学习讨论、征求意见和谈心谈话的基础上，对照巡察反馈指出问题，主动认领，撰写了班子和个人对照检查材料，深入开展了批评与自我批评，提出了意见建议和整改措施。会上，全体人员就巡察整改方案进行了再次讨论，对巡察反馈的3大类9个方面23个问题逐条分析，主要领导亲自把关，修改完善了巡察整改方案，经县委巡察工作领导小组审核，报县级分管领导审定，正式上报县委巡察工作领导小组，及时印发了《中共留坝县行政审批服务局党组关于印发落实县委第三巡察组反馈意见整改方案的通知》（留行审党组发〔2021〕2号）（以下简称《方案》），《方案》对照反馈的问题，紧密结合行政审批服务工作实际，逐条明确整改措施、责任领导、责任人和完成时限，建立了巡察整改工作进度台账，每月对整改进度进行两次统计汇总，每周上报巡察整改进度，定期召开专题会议研究推进。目前，反馈的3类9项23个问题已全部整改到位。

   （三）完善落实长效机制，促进审批服务提质增效。按照《留坝县行政审批联席会议制度》和《留坝县行政审批和监管协调联动工作制度》规定，在审批业务上不断加强与有关部门的联系会商和协同联动，积极落实并联审批、审管联动工作机制，在烟花爆竹、卫生健康、药品零售、新闻出版、工程建设等领域牵头组织或参与现场踏勘20余场次；围绕“工改”工作，积极落实《留坝县工程建设项目并联审批管理暂行办法》、《留坝县工程建设项目审批服务专区“一窗受理”工程规程（试行）》等一系列制度，召集工程建设项目审批相关单位召开联席会议，严格落实工程建设项目审批事项网上办理清单任务要求，进一步明晰各行业主管部门审批工作职能，高效服务重点项目建设。修订完善了局机关和县政务大厅24项运行管理制度，建立了政务服务“好差评”制度，并对接全国一体化“好差评”政务服务管理平台，广泛接受社会各界监督，不断推进完善长效管理机制，做到以制度管人、管权、管事，切实提高政务服务标准化、规范化水平。

二、从严从实，扎实开展问题整改

（一）落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及县委要求方面

1．针对政治理论及业务学习有差距的问题。一是提高政治站位，认真履行主体责任。把旗帜鲜明讲政治放在首位，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习近平总书记来陕考察重要讲话精神列入《中心组学习计划》，并开展常态化学习，切实教育引导全体干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是建立了重要会议精神学习传达制度，对上级重要文件、会议精神学习传达情况进行专题记录，组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习近平总书记来陕考察重要讲话精神、十三届全国四次会议和全国政协十三届四次会议精神、全国深化“放管服”改革、优化营商环境电视电话会议精神和全省2021年相对集中行政许可权改革工作电视电话会议精神，共开展各类学习活动30余次。三是牢牢把握“服务”宗旨，以巡察问题整改为契机，通过聘请教师授课、组织专题学习会议、开展技能比拼、外出交流学习等方式，持续深入推进学习，不断激发干部学习动力。

2.针对落实改革决策不够有力的问题。一是深入学习中省市县关于“放管服”改革的决策部署，牢固树立大局意识和责任意识，靠前谋划，主动担当，紧密结合我县行政审批改革工作实际，制定实施第二批行政许可事项划转工作。二是积极对接市行政审批服务局和周边县区，加强请示，深化学习交流，就行政审批事项划转、并联审批、事中事后监管、“一网通办”等重点工作互学互鉴，取长补短。三是加大调查研究力度，深入镇村，及时掌握和解决便民服务体系建设和运转中存在的问题，增强服务群众的本领。四是深入推进中省市县深化改革措施，以“只进一扇门”为总体要求，加大汇报沟通力度，统筹协调行政许可办理过程中的各个环节，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”运行模式。五是细化“放管服”改革要求，加大“信用+承诺”、“一件事一次办”、“容缺受理”等便民措施的推广使用力度，为扎实做好“六稳”，全面落实“六保”提供有利条件，让更多的企业和群众享受改革的便利。六是强化《三项机制》结果运用，激发干部干事创业热情，鼓励干部放开手脚大胆创新先行先试，增强改革创新的勇气和魄力，为干部干事创业解除后顾之忧。

   3.针对意识形态工作责任制不到位的问题。一是教育引导全体干部深刻认识意识形态工作的重要性，始终把握意识形态正确方向，把意识形态工作纳入岗位目标责任考核重点内容，作为党的建设的重要内容常抓不懈。二是制定了《2021年县行政审批服务局中心组学习计划》，并按照“一岗双责”的要求，明确了由班子成员分别抓好分管科室的意识形态工作，坚持以上率下、上下联动、一级抓一级、层层抓落实。三是持续巩固县级文明单位创建成果，加大对政务服务大厅窗口人员的意识形态管控，每季度召开作风建设暨工作任务推进会议，传导意识形态工作压力，开展政务服务业务和礼仪培训，努力提升政务服务规范化和标准化程度。

（二）贯彻落实全面从严治党政治责任方面

1.两个责任落实不到位。一是进一步夯实党风廉政主体责任，制定年度《党风廉政建设主体责任清单》，明确党组书记为党风廉政建设第一责任人，严格督查考核，定期听取班子成员落实分管科室的党风廉政建设工作情况汇报，将党风廉政建设纳入单位考核，与业务工作同布置，同检查，同考核，确保“一把手”主体责任落到实处。二是持续加强领导班子队伍建设，提高领导干部“一岗双责”意识，各班子成员按照责任分工积极落实“一岗双责”工作职责，督促落实各自职责范围内的党风廉政建设工作，及时向主要领导汇报党风廉政建设重点任务进展情况。三是利用开展“明责、践诺、结果”主题作风整训、党史学习等契机，进一步强化党员领导干部的党性修养和纪律意识。

2.政务服务中心管理不规范。一是按照《陕西省实体政务大厅管理办法》相关要求，持续加强对派驻窗口工作人员的管理，规范行业标准，强化政务礼仪要求。二是加强与派驻单位的联系，明确“并联审批”、“审管联动”相关要求和工作流程，要求派驻窗口工作人员能够胜任审批受理业务。三是积极落实《政务中心三项机制实施细则（试行）》相关规定，组织窗口工作人员通过讲法规、讲流程、讲服务、讲线上办理等内容，提升业务综合素质。四是加强季度评比结果运用，鼓励干部担当实干、创先争优，对确实不能胜任本职工作的协调派驻单位及时替换，大力营造学先进、比能力、拼业绩的良好干事创业氛围。四是强化教育警示作用。结合以案促改、“明责、践诺、结果”作风整训等工作，定期召开作风整训大会，认真开展反面典型事例学习，用身边人身边事教育引导政务大厅全体干部强化责任意识和纪律意识。五是积极发挥工会作用，通过组织文体活动等方式，增进情感交流，凝聚管理共识。

3.解决群众难点堵点措施不力。一是进一步畅通政务服务投诉渠道，设置了意见簿、意见箱，公布了投诉举报电话。二是及时对接通软公司，安装了“好差评”评价器，引导办事企业和群众对政务服务进行线上评价，及时掌握存在的问题并督查相关人员整改、提升。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

    1.党组织生活不够严肃。一是严格落实“三会一课”相关制度要求，按要求执行党小组会议制度，强化党组书记、党支部书记主责主业意识，认真履行党建第一责任人责任。二是在完成“主题党日+”、党组书记示范项目等规定动作的基础上，积极组织开展党员志愿服务、社区“双报到”、到红色基地外出参观学习等活动，丰富组织生活，激发党员参与活动积极性。三是增强党员干部党性修养，强化对党内生活严肃性的认识，领导班子带头以身作为，先把自己摆进去，主动认领问题，勇于批评与自我批评，全面增强党员队伍关于“从严治党”的政治自觉。

2.党建工作整改不到位。一是积极联系城关社区，并加入城关社区大党委交流工作群，按照社区大党委要求，组织在职党员开展社区双报到活动。二是按照基层依法治理体系创新试点建设要求，定期组织人员到城关社区，检查指导社区便民服务工作情况，并对社区便民服务事项进行全面梳理，规范办事流程。

落实“三项机制”有差距。一是按照“六必谈、六必访”工作要求，及时与干部职工进行谈心谈话，了解工作和生活中存在的困难，了解掌握干部思想动态。二是积极发挥工会作用，经常性组织干部参与文体活动，为干部购买人身意外保险，关心关爱干部身心健康。三是管好办好机关廉政灶，出台了《机关廉政灶就餐管理制度》和《机关廉政灶食品安全及卫生管理制度》，为全体干部提供安全、舒适、便利的后勤保障。

   三、持之以恒，促进整改效能转化

局党组将以此次巡察整改为契机，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，紧抓自身建设，练就过硬本领，坚持时刻把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈。一是深研细学改革决策，践行为民之本。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深学透中省市县改革精神，准确把握“放管服”改革内在要求，弄懂吃透相对集中行政许可权改革精神实质，稳妥推进落实“三集中三到位”措施落实，积极探索，把握“一件事一次办”、行业综合许可、“一网通办”、“只进一扇门”等举措的实质意义，找准法律政策依据，加快推动落实，使企业和群众竞相享受改革的红利和发展的便利。二是抓紧抓实问题整改，推进自身建设。坚持“以巡察促工作”的原则，继续严格对照巡察整改意见，延伸细化存在的问题，从小问题入手，早观察，早发现，把问题消灭于萌芽状态；结合作风整训和党史学习教育，落实主体责任，教育引导全体干部树立主责主业意识，进一步推进全面从严治党向纵深发展，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹。三是管好用好干部队伍，练就过硬本领。以巡察反馈的问题为主线，坚持落实好24项管理制度，切实强化对政务大厅科学有效管理，通过多种方式提升业务人员专业素养，不断提高政务服务水平。树立以实绩论英雄的观念，用好用实三项机制，鼓励干部担当实干、创先争优，大力营造学先进、比能力、拼业绩的良好干事创业氛围，打造勤政廉洁担当作为行政审批队伍。

真诚欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

地址：留坝县紫柏路中段行政审批服务局

联系方式：0916-3922009

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中共留坝县行政审批服务局党组

2021年9月29日