2020年4月15日至5月21日，县委第一巡察组对县档案馆进行了巡察，2020年8月26日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

一、严格履行巡察整改工作主体责任情况

一是高度重视，精心安排。县委第一巡察组反馈意见后，县档案馆高度重视，及时召开全体干部会议研究部署整改工作，在会上明确方向，统一思想，增强全体人员做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。

二是成立机构，强化领导。结合县档案馆实际，成立由馆长张兰屏任组长，副馆长熊玮任副组长，吴瑛、高力梅为成员的县档案馆巡察整改工作领导小组，精心组织实施，层层传导压力，确保形成合力攻坚的工作格局。

三是认真梳理，制定方案。对照县委第一巡察组的反馈意见，县档案馆认真制定整改方案，就梳理的3个方面、10个问题、31个具体表现，逐一制定整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任人及整改时限，以高标准、严要求，全力落实各项整改任务。

四是行动自觉，真改实改。在整改过程中，班子成员切实承担起整改工作的主体责任，把整改工作作为一项重大政治任务，同业务工作和其他重点工作统筹推进，确保整改问题件件有落实、事事有回音，最终达到了以整改促规范，以整改转作风，以整改提效能的目的。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1．关于“领导核心作用发挥不够充分”的问题。

一是领导班子提高政治站位，由单位为领导班子成员配备《习近平关于档案工作、历史学习与研究、文化遗产保护重要论述摘编》等书籍资料，保证人手一套，灵活学习方式。二是完善学习制度，制定切实可行的学习计划，采取集中学习、个人自学和交流研讨的方式，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，关于档案工作重要指示的深刻内涵，以习近平总书记档案工作“三个走向”的指示为引领来思考谋划具体工作，达到理论学习和业务素能共同提升的效果。三是领导带头学，制定阶段性学习计划，对学习时间、学习方式、学习内容列出详细的要求，开展常态化学习，着力提升档案人担当政治使命、政治责任，发挥政治功能的积极性和主动性。四是领导班子切实强化责任担当，对照巡察反馈的问题，主动认领问题，扎实开展整改，保证了整改成效。做到以身作则、以上率下，敢于担当、善于担当，把服务为先、实干兴档的责任传导给每位干部，确保了党员干部各尽其责，工作任务落实到底。五是在队伍建设方面，驰而不息正风肃纪。认真开展赵正永案以案促改工作、“五个查一查”工作，切实开展好学习教育和警示教育，制定《县档案馆干部工作失误责任追究办法》，把纪律和规矩真正立起来、严起来，使队伍作风建设持续好转。

2．关于“业务理论学习走形式”的问题。

一是针对档案馆工作实际，制定完善档案馆《查档接待人员岗位职责》、《库房管理人员岗位职责》等规章制度并安装上墙，提升档案工作规范化、制度化管理程度，以制度管人管事，以制度推动工作落实。二是召开全体干部会议，专题学习交流新《档案法》、《陕西省档案管理条例》、《档案管理违法违纪行为处分规定》，尤其对新《档案法》增设的“档案信息化建设”“监督检查”两章内容进行了充分解读，使全馆干部立足查阅服务这个基点，突出指导服务这个重点，强化开发利用这个难点的思想共识和业务技能得以提升。三是认真组织全馆人员利用好“学习强国”、“陕西省干部培训网络学院”等平台，扎实开展好学习，使干部在日积月累中强化政治理论、业务知识和职业道德品质的提升。四是组织干部开展实地学习，同先进县区档案干部交流、座谈，我馆干部对县档案馆的主要职能职责更加清晰，思维更加开阔，争先创优意识有较高提升。

3．关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。

一是领导班子强化对意识形态工作重要性的认识，把意识形态工作与业务工作同部署、同检查。实行意识形态工作一把手负总责，分管领导具体抓落实的机制。二是经常性研究部署意识形态工作，加强舆论宣传，对重大事件、重要情况、重要民意中的苗头倾向性问题有针对性地进行引导，组织全馆人员积极转发、点赞和评论相关微信链接，因工作成效显著，1名干部被评为优秀网评员。三是精心制作悬挂核心主义价值观标牌，悬挂习近平总书记关于档案工作的主要指示内容，营造耳濡目染的环境氛围，将意识形态工作抓实抓牢。

4．关于“机构改革未全面到位”的问题。

一是按照机构改革要求，实行局馆分离，将县档案局在县委办公室挂牌，设立档案指导股。继续加强同市级业务主管部门的对接，加强同组织、编制、人事等部门的沟通协调，共同厘清档案局、馆工作职责和业务范围，切实做好档案机构改革“后半篇”文章。二是针对个别干部存在的焦虑情绪，领导班子经常性对其进行耐心深入地谈话和疏导，提振干部精气神，激发工作自觉性和主动性。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1．关于“两个责任落实不到位”的问题。

一是坚持党风廉政建设学习教育常态化，紧跟新时代党的建设总要求，切实担负起全面从严治党的主体责任，制定党风廉政建设主体责任清单，明确工作措施和领导干部职责，形成齐抓共管的工作氛围。二是及时调整分工文件，由档案馆“一把手”负责党风廉政建设工作，落实“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”的单位主要负责人“四个亲自”职责，构建起以上率下，共同推进的良好工作局面。三是班子成员与分管科室层层签订党风廉政建设责任书，加强监督检查力度，确保责任制落实到位。定期组织观看廉政教育片，用反面典型案例教育警醒党员干部，认真履行工作职责的同时更要廉洁自律。班子成员定期与分管科室干部进行廉政谈话，强化干部廉政意识和政治纪律意识。四是根据班子成员分工，明确班子成员“一岗双责”的职责，明确工作任务及要求、责任领导和责任科室，使各项工作有人抓，任务落实到位。五是班子成员按照工作开展情况，认真填写廉政纪实手册，定期组织党员上廉政教育课，通过典型案例以及违规违纪行为原因剖析达到以案说法、警钟长鸣的效果。六是制定档案馆三公开制度，做到按期公开，并按照要求扎实开展廉政文化进机关活动，营造出廉政文化氛围。七是健全完善了县档案馆“三重一大”议事制度，研究单位重大事项时，严格执行单位主要负责人末位表态制，全馆人员充分发表意见，会议记录确保详实完备，规范了县档案馆对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资安排、大额度资金使用的决策行为。八是针对安全意识不强，馆藏破损档案制定抢救保护方案，组织干部到市档案馆特藏馆展厅、玉皇庙红色基地学习经验，目前已确定县档案馆特藏室展柜陈列方案，保证尽快实施到位。从档案安全防护角度出发，三楼特藏室窗户的防盗网已经安装到位。

2. 关于“整治四风问题不彻底”的问题。

一是组织干部学习留坝县公务接待办法，明确相关要求，严格对照执行，每次公务接待保证“三单一函”报账资料齐备。二是建立健全留坝县档案馆财务管理制度，严格按照财务管理制度执行，财务人员积极参加各类财务会计业务培训，严格遵守各项财经法规。干部出差、下乡租车实行报告审批制。严把财务核销关口，规范核销流程，对附件不全的不予签字报销。大额支出由全体干部议研究决定，确保手续完备、程序合规。三是组织干部学习陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则，按照规范程序核销账目。按照标准发放慰问金与节日福利，杜绝超标准发放。四是教育提醒干部要厉行节约，持续落实中央八项规定精神，自觉树立勤俭节约意识，做到随手关电源，双面打印文件，不断增强自我约束力。

3. 关于“整治形式主义问题不彻底”的问题。

一是组织干部认真学习各级文件精神，吃透政策，掌握要领，撰写各种材料紧扣政治要求，围绕中心工作，结合具体实际，坚决杜绝网上照搬照抄现象，对于今后出现照搬照抄文件材料的现象，一经查实，记工作失误1次并在会上通报批评。二是梳理近年来全县举办的重大政务活动，发函并上门对接组织部、管委会、县文旅局等3个单位，要求年内分别移交“不忘初心·牢记使命”、“思想奠基·党性塑造”、历年旅游“双节”等重大政务活动的相关文字、图片档案，目前已移交进馆。三是对接县脱贫办、县疫情防控指挥部，开展精准扶贫和新冠肺炎疫情防控重大历史事件档案整理归档工作。对接县重点办，印发了留坝县档案局、留坝县重点项目建设领导小组办公室《关于开展重点建设项目档案工作执法检查的通知》，对县教育局、武关驿镇、县城建局相关重点项目档案进行了验收。四是对全县42个单位印发了《征集2020年我县重大政务活动图片视频档案的函》，确保我县重大政务活动档案的齐全完整。五是对近三年来创建的A标准化档案室再实地复查，对照《陕西省档案工作目标管理认证办法》开展指导，保证其对照认证标准采用的百分制，能达到70分以上（含70分）的合格登记，即A级。对退步不达标的，责令限期整改，对拒绝整改的单位将收回等级证书，取消档案工作目标管理认证等级。六是建立档案工作QQ群，通知全县各单位、镇办档案分管领导和业务干部加入工作群，强化日常工作衔接沟通，档案馆干部及时解决疑难问题，提高了全县档案管理人员的业务水平。七是要求全馆干部，至少每半年要带着档案业务指导、档案催交、档案执法检查、档案资料征集的任务，到全县各单位、镇办上门开展工作，在此过程中手把手实际操作，指导和培训各单位业务干部提升档案管理水平，受到较好评价。八是县档案馆印发《2020年度接收档案进馆工作计划的通知》，明确10个单位法定到期档案在本年度内整理到位，进行数字化扫描后“双套制”移交进馆。九是针对2018年未按时移交档案的4个单位、2019年涉及机构改革未移交档案的3个单位，由档案馆主要领导带队，上门送达催交通知书，告知《档案管理违法违纪行为处分规定》第四、第七条款，限期移交进馆。十是对“历史寄存档案不重视，库房水泥地面上零乱堆放113袋（箱）档案”的问题立行立改，113袋历史寄存档案已经整理上架，投放防虫药品、定期开启除湿机，防止虫蛀霉变。十一是到国资办、发改局就9个企事业单位拍卖、破产、解散过程进行沟通了解，在总结经验教训的基础上，积极主动摸排县内国有企业分布情况，做好国有企业退休人员档案接收进馆工作，目前已有75人的档案资料向我馆进行“双套制”移交。十二是印发《关于2020年档案工作执法检查的通知》，对照档案管理体制建设、档案收集整理、档案保管统计利用、档案信息化建设和现行文件移交5个方面量化评分，提交县考核办作为目标责任考核档案指标赋分依据，充分发挥县档案馆督查指导各单位贯彻落实《档案法》，保管利用好档案的职能。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1．关于“党建工作薄弱”的问题。

一是单位主要领导加强党建工作政治理论学习，做到思想上重视，行动上自觉，领导档案馆党建工作的开展。二是调整单位分工文件，由班子主要领导负责档案馆党建工作，切实把党建工作“第一责任人”职责放在心上、抗在肩上。三是认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，建立起班子主要领导担负好“第一责任人”责任，班子成员履行好“一岗双责”的党建工作责任制，形成党建工作与档案业务工作齐抓共管，以党建促业务的工作局面。四是主动谋划党建工作，班子每季度研究党建工作1次，做到将党建工作同档案业务、脱贫攻坚、疫情防控等其他重点工作，同安排、同检查、同推进。五是规范党组织生活，加强党员先进性教育，充分运用好“三项机制”，增强党员爱岗敬业精神和争先创优意识。严格落实带薪休假制度，建立离退休老干部动态监督管理台账，激发党员干部干事创业激情和动力。六是建章立制，从严从实抓党员干部管理。对于党员干部中工作任务完成较好、综合表现优秀的，年度目标责任考核时优先推荐“优秀”等次；对于工作怕苦怕累怕吃苦，不比贡献比待遇，遇到工作推诿扯皮讲条件的，按照《县档案馆干部工作失误责任追究办法》执行，年度目标责任考核不得评定“优秀”，并提请县委纪检组查办相关问题。

2．关于“党组织生活不规范”的问题。

一是认真开展组织生活，积极主动参加县委办每月1次的“主题党日+”活动，积极建言献策，共同提高组织生活质量。巡察整改反馈会召开以后，精心组织召开巡察整改民主生活会，班子成员主动认领问题，严肃开展批评与自我批评，点问题深刻透彻，“辣味十足”，真正达到帮助他人、警醒自己的良好效果。

二是补齐“两学一做”学习教育欠账，梳理归类党员个人问题清单、整改措施，使“两学一做”学习教育常态化、制度化。

3．关于“主题教育整改不到位”的问题。

开展“治五病五查找五提升”、“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”工作，对照问题清单和整改措施，查漏补缺，对未落到实处的整改措施进行逐一核对，改进整改措施的制定，促进问题切实解决、措施落到实处。

三、持续巩固巡察整改成效

（一）提高政治站位，校准前进方向。以习近平总书记对档案工作提出的“档案工作走向依法管理、走向开放、走向现代化”重要指示为引领，立足查阅服务这个基点，突出指导服务这个重点，强化开发利用这个难点，进一步完善档案工作体制建设，加快档案资源体系建设，推进利用服务开放化建设，为县委、县政府决策、经济社会发展、改善民生等提供优质的服务，切实履行好“为党管档、为国守史、为民服务”的职责。

（二）持续抓好整改，确保整改长效。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

（三）密切结合主责主业，以整改促业务。一是充分利用“6•9”国际档案日，“12·4”法治宣传日，搞好档案法制宣传，大力提升依法治档水平。二是加强对全县档案安全工作的检查、监督，常抓不懈地做好档案安全工作。三是加快档案资源体系建设，进一步加大全县重点工作、重大活动档案接收力度，不断丰富馆藏档案资源。四是继续做好档案数字化加工扫描著录工作，争取早日实现档案工作数字化、信息化，提高查档利用水平。五是做好全年《留坝县大事记》编辑工作，提高刊物质量和水平，开展好查档利用工作。六是狠抓工作落实，强化干部管理，培养和建设一支政治坚定、业务精炼、作风过硬的高素质档案干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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留坝县档案局

2021年2月3日