2020年5月18日至6月21日，县委第一巡察组对留坝县委办公室进行了巡察，8月24日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下（予以公布）：

一、提高政治站位，扛起巡察整改主体责任

县委办公室坚持把抓好巡察整改作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的“试金石”，对反馈意见照单全收、全部认领，以强烈的政治担当，扎实做好巡察“后半篇文章”。一是加强组织领导，压实整改责任。8月28日，县委办公室主要领导组织召开了巡察整改专题部署会，传达学习了巡察反馈意见，研究部署整改工作。9月3日，县委办公室再次召开专题会议，研究审定了《关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，围绕巡察反馈的3个方面、8个问题、25个具体问题，制定了39条具体整改措施，逐一夯实到5名责任领导、7个股室、12名责任人员，明确了整改内容、要求、目标、时限，做到每条整改措施都可执行、可操作、可检查、可问责，切实层层传导压力、压紧压实责任。二是突出领导带头，发挥头雁效应。县委办班子带头整改，利用班子会议听取问题整改落实情况汇报，督促整改进度。9月22日，县委办召开巡察整改专题民主生活会，县委办班子成员坚持把自己摆进去，深入剖析问题根源，主动认领问题责任，认真开展批评与自我批评，努力推动整改落实见底到位。县委办主任认真履行第一责任人职责，主持制定整改方案，牵头认领6项整改措施，带头真抓实改；班子成员认真履行“一岗双责”，切实加强日常协调和督促检查，全力抓好各自分管股室的整改落实工作。三是强化督促检查，确保整改实效。县委办建立了巡察整改工作台账，成立了巡察整改领导小组，对每一项整改措施落实情况全程跟踪督办，确保事事有回应、件件有落实。截至12月底，25个具体问题已整改到位24个，1个由于客观原因正在持续整改。四是注重建章立制，拓展整改成果。坚持举一反三，注重标本兼治。巡察整改以来，制定出台制度、方案、计划10项，修订完善制度4项，开展集中学习14次，进一步巩固拓展了整改成果。坚持把整改落实与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神以及党的十九届四中、五中全会精神结合起来，与扎实开展“赵正永严重违纪违法案暨汉中市系列严重违纪违法案以案促改”工作紧密结合起来，切实以巡察反馈问题的有效整改推动干部作风持续转变。

二、坚持严实标准，扎实推进整改任务落实

（一）落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1．关于“政治意识不够强，政治引领作用发挥不充分”的问题。

（1）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央战略决策不够扎实，对习近平总书记系列讲话精神理解不够深、认识不够透，活学活用体现不足，联系县域发展和自身工作不紧密，理论武装保驾护航的基础不够牢固。

整改落实情况：制定下发了办公室《2020年下半年学习计划方案》，对学习时间、内容、方式等列出了详细的安排，坚持严格落实，着力提升办公室政务人员综合服务能力和素养。利用办公室周例会、每月“主题党日＋”等方式组织大家集中学习，并督促抓好自学，定期对学习情况和学习强国积分情况进行检查、通报。通过近期的学习，办公室全体人员的政治理论水平得到了逐步加强，大家更加自觉地用政治理论武装头脑、指导实践、推动工作，办公室整体综合服务能力和工作素养得到了很大程度的提升。

（2）政治理论学习不够深入。

整改落实情况：修订完善了《2020年度党支部学习计划》，把习近平总书记来陕考察讲话精神、落实全面从严治党的相关规定等列为学习重点。自8月以来有计划、有针对性地开展了集体学习10次、干部专题理论测试1次，检查学习干部笔记1次。通过学习交流、设置阶段性闭卷测试等方式“以考促学”，切实提高了全体党员干部的政治理论水平。

（3）政治洞察力不够敏锐。

整改落实情况：改变了《留坝信息》编撰方式方法，有针对性的结合当前重大时事信息和县情实际，紧扣领导的“关注点”，抓住工作中的“闪光点”，捕捉基层面临的“热难点”，为县委领导决策提供有益参考。按照年初制定的计划，目前已下发《留坝信息》11期，改变了以往多以镇办、部门工作动态为主的情况，适时增加了涉及全县当前某方面重点工作的内容，为县委了解掌握当前全县重点工作开展情况及下一步工作举措提供了有益的参考。

2．关于“意识形态工作重视不够，抓得不紧”的问题。

（1）意识形态理论学习不够。

整改落实情况：组织集中学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神，要求全体干部树立强烈政治意识，保持清醒政治头脑；明确了办公室网评联络员及其职责，并积极配合县委宣传部按期完成网评网宣任务。

（2）精神文明创建纵深推进不够。

整改落实情况：一是制定印发了《县委机关精神文明建设考核办法》和《志愿者常态化工作机制》，对志愿服务的基本原则、开展形式等做了规定，推动志愿服务活动常态化、多样化；二是明确了省级文明单位创建各成员单位创建联络人及其职责，经常性开展业务交流，及时掌握解决在创建中遇到的困难与问题，确保创建工作有序推进。

（3）信息宣传工作滞后。

整改落实情况：按照年初办公室信息责任分工进一步夯实信息宣传任务，每月通报信息稿件完成情况，争取全年信息在全市上报数和上稿数达到中上游水平。目前已通过QQ、邮箱、微信等多渠道向市委信息科报送信息100余篇，上稿数达30余篇，信息质量系数及全市排名得到了一定程度的提升。

（4）舆情处置不及时。

整改落实情况：加强与县委宣传部沟通衔接，对舆情处置工作进行全程跟踪督导，今年以来的网民留言均在第一时间进行了调查处理和回复。制定印发了中共留坝县委办公室《关于进一步明确紧急信息报送工作相关要求的通知》，对紧急信息报送的内容、标准、时限、程序、责任、制度等相关要求进行再次明确。今年以来共上报《值班要情》7期，未出现迟报、漏报等情况。

关于“自身职能作用发挥不足，“前哨后院”服务能力有待提高”的问题。

（1）服务决策上，参谋前瞻性不足，调研的深度和广度不够。

整改落实情况：制定了办公室年度调研计划，有针对性的结合当前热点时事及全县工作中存在的难点、痛点、堵点，扑下身子到镇村一线、农户田间地头开展调研，掌握第一手资料，拿出建设性的调研报告，为县委决策提供有益参考。今年以来，办公室围绕农村集体产权制度改革、农业产业发展等内容深入镇村开展调研，形成2篇调研报告；围绕脱贫攻坚工作，就如何发挥办公室督查职能开展调研，形成1篇调研报告。

（2）服务发展上，文秘工作质量有待提升。

整改落实情况：制定出台了《县委办公室办会流程》《县委办公室行文流程》《县委办公室工作差错责任追究制度》文件，并严格遵守执行，进一步提高了行政效能，避免、减少了工作差错，杜绝工作失误，确保了“三办四服务”工作水平优质、高效、有序。

（3）在服务落实上，存在重形式、轻效果现象，缺乏“一竿子插到底”的韧劲，面上督查多、进度跟进少，2019年县委常委会决定事项仍有12件至今未督办落实。

整改落实情况：已对2019年县委常委会决定事项未完成事项进行跟踪督办，12项未完成事项中新完成2项，目前剩余10项正在进一步跟进。

（4）深改工作持续用力不足。

整改落实情况：县委深改办充分发挥职能优势，加强改革任务督查，针对党政机构改革后续事项，及时与各涉改部门沟通衔接，查漏补缺。督促县财政局加快了相关机构改革部门资产划转进度，县防火办、防汛办设备器材已移交到县应急局，确保了国有资产不流失；县委编办对县上5个部门未印发“三定”规定的情况，及时与市级部门沟通，加大工作推进力度，目前县上5个部门以及8个镇（街道）的“三定”规定县委领导正在审签。同时，针对2020年改革任务，专门以书面形式开展了3次督查，9个专项小组及时上报了进展情况，并对十八届三中全会以来我县承担的所有改革任务进行了“回头看”，建立完善了“四本台账”，力促各项改革举措落地生根，取得实效。

（5）档案职能划转不到位。

整改落实情况：已同组织、编制、人事等相关部门沟通协调，厘清局、馆职责，截止目前，县委组织部已上报继续保留县档案馆为参照公务员管理事业单位资料，等待审批之后确定单位“三定”。

（6）保密工作亟待加强。

整改落实情况：一是组织召开了保密委扩大会议，安排部署当前保密工作，通报了6月份市保密局来我县保密检查的结果，并对相关责任人进行了诫勉谈话；二是自5月以来，组织专人对我县多个重点涉密单位和县政府打印室、春雷文印等8个打印部进行了拉网式保密专项检查，共检查电脑110余台，对不符合保密管理要求的单位下发了检查意见书，并责令限期整改。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1．关于“落实党风廉政建设主体责任不够到位”的问题。

（1）主体责任意识不强。

整改落实情况：一是梳理完善了《履行全面从严治党主体责任清单》，明确了办公室主要领导和班子成员全面从严治党、党风廉政建设与反腐败工作各项责任。二是利用工作例会和“主题党日+”活动，加大对党章党规学习，并常态化开展警示教育，切实做到党风廉政建设与业务工作同开展、同落实。

（2）主体责任履行不够到位。

整改落实情况：一是严格按照规定要求，积极筹备召开了扶贫领域腐败和作风问题“以案促改”专题民主生活会、脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会等各类专题民主生活会；二是班子成员规范填写使用《党风廉政建设主体责任纪实手册》，按期向县纪委监委报告履行从严治党主体责任情况；三是严格按照以案促改实施方案要求，结合单位实际，扎实开展专题学习教育与自查自纠，认真落实治理任务、整治措施，确保整改工作取得实实在在成效。

（3）接受群众和社会监督自觉性不够，党务政务财务公开不及时，内容不全面。

整改落实情况：一是按照相关要求，及时、全面对办公室党务政务财务进行了公开公示；二是完善了相关财务制度与管理办法，如《资金存放管理办法》，《公务卡管理办法》等，进一步加强规范财务管理。

2．关于“民主谈事决策制度不完善，决策程序不规范”的问题。

整改落实情况：修订完善了办公室《“三重一大”集体决策制度》，截止目前，干部考核等次评定、职级晋升名额推选、办公室辖区部分维修改造工程等多项内容均严格按照相关程序执行；组织学习了重大事项民主决策制度，坚持群众监督，虚心听取基层和干部职工意见，确保领导干部的决策科学化、民主化、公开化。

3．关于“干部队伍管理存在松散现象”的问题。

（1）制度建设不完善。

整改落实情况：一是工作例会重申相关纪律要求，进一步规范干部日常考勤，采取上下班指纹签到方式查看干部在岗情况，每两个月通报一次，结果与年底评优考核挂钩。二是制定了办公室《请销假制度》《职工考勤制度》，要求全体领导干部遵守办公室规章制度，严格履行请销假手续，切实转变干部作风。

（2）日常谈心谈话不经常。

整改落实情况：制定了《领导干部日常谈心谈话实施办法》，构建起领导与干部间真诚交流、平等互助的思想平台，从而真正达到了解干部、教育干部、鼓励干部、沟通思想、促进工作的目的。自9月起，办公室共开展谈心谈话20余人次。

（3）股室之间合力不足。

整改落实情况：一是开展创新型党建活动，以支部联合形式，组织全体党员到帮扶村开展集体打扫户下卫生、走访慰问、志愿植树活动，增强政务与事务之间沟通交流，提升干部凝聚力；二是积极策划，组织干部开展了健步走、集体观看电影等2次特色“主题党日+”活动，做到了以党建引领业务发展，促进工作提质增效。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1．关于“党内政治生活质量不够高”的问题。

（1）“三会一课”制度落实不够到位。

整改落实情况：针对“主题党日+”活动，支部每月召开支委会讨论活动内容，充分结合本单位实际和重点工作制定活动计划，做到一活动一计划，丰富组织生活内容和形式；安排专人对“主题党日+”活动签到签退、点赞评论进行管理督促，确保每次活动都能得到100分。

（2）党内政治生活不够严肃。

整改落实情况：一是严格落实“三会一课”制度，安排专人记录党支部“三会一课”手册，收集活动照片等工作档案资料；二是加强支委委员党建业务知识学习，做到党支部活动过程性资料收集完整且及时；三是修订完善了《支部书记和班子成员讲党课计划》，截至目前，已讲授党课4次。

（3）党员思想教育重视不够。

整改落实情况：一是定期召开党支部书记思想教育培训专题会，切实提高支部书记对党员思想教育管理的认识，号召党员同志们认真做好学习笔记，以党建工作的提升促进办公室各项业务工作的提质增效。二是坚持一年开展一次民主评议党员工作，通过民主评议和组织考察，检查和评价每个党员在各自的工作岗位上发挥先锋模范作用的情况，表彰优秀党员，提高党员素质。三是加强对党的政治建设理论学习，截至目前，通过办公室例会和主题党日“+”活动，开展了多次对《新时代党的建设和党的组织路线》《一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督》《增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性》等重点篇目的学习。

关于“落实“三项机制”有差距”的问题。

（1）落实“六必访、六必谈”制度不到位。

整改落实情况：组织学习“六必访、六必谈”制度，要求分管领导定期与分管股室负责人谈话，加强对干部关心关爱，通过经常性的谈心谈话，了解干部思想动态、工作学习及家庭生活情况，帮助其解决困难，使其摆脱后顾之忧，全身心的开展工作。

（2）落实带薪休假制度不到位。

整改落实情况：组织学习干部带薪休假制度，结合办公室工作特点，安排专人负责，合理调配、统筹安排干部公休假。

三、持续扎实用力，巩固提升巡察整改成果

经过一段时间的集中整改，县委办巡察整改取得了初步成效，但也清醒认识到，个别整改工作尚未全面完成，与县委巡察组的要求还有差距。下一步，我们将始终保持高度的政治站位和工作定力，采取更加有力的措施，确保各项整改任务真正落到实处、见到实效，切实当好县委的“坚强前哨”和“巩固后院”。

（一）旗帜鲜明讲政治。把旗帜鲜明讲政治放在首位，充分认识巡察整改的极端重要性，持续加强思想政治建设，将持续做好巡察整改工作与“赵正永严重违纪违法案暨汉中市系列严重违纪违法案以案促改”结合起来，与脱贫攻坚、生态环保等重点工作结合起来，始终绷紧巡察整改这根弦，善始善终、善做善成，以巡察整改的实际行动践行树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

（二）持续用力抓整改。按照落细落实、抓长抓常的原则。紧盯问题不放，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止问题“反弹”和“回潮”；对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，持之以恒、久久为功。对需要较长时间整改的事项，要一抓到底，务求实效。

（三）统筹结合促发展。坚持将巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九届五中全会精神结合起来，同贯彻落实“五项要求”和习近平总书记对党办提出的“五个坚持”要求结合起来，同办文办会、督查信息、机要保密、后勤服务结合起来，着力提升“三办四服务”水平，努力为县委决策提供更优质的服务，全力助推“四个留坝”建设迈出更高步伐。

【向社会公开稿】欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0916-3921441；邮政信箱：留坝县厅城路10号县委大院；电子邮箱：xxk595@163.com。

 

 

中共留坝县委办公室

2021年3月3日