根据县委统一部署，2020年5月17日至6月18日，县委第二巡察组对我局党组进行了巡察，8月25日，县委巡察组向应急局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

局党组把这次巡察作为加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验，对反馈意见全盘认领，照单全收。组织召开了巡察整改动员会，学习传达了《巡察反馈意见》及巡察反馈会议精神，要求全体干部切实增强政治自觉，结合自身工作实际，主动认领巡察反馈问题整改任务，增强了干部抓好反馈问题整改工作重要性的思想认识。

一是加强领导，压实整改责任。为确保整改工作取得成效，按照谁主管、谁负责的原则，成立了以党组书记、局长为组长，其余班子成员为副组长，各事业单位负责同志为成员的整改落实工作领导小组，明确了整改任务和责任领导、责任人和整改完成时限，层层传导压力、压紧压实责任。

二是全面部署，务求整改实效。及时召开了党组会议，对巡察指出的三个大方面问题，全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒，逐条逐项研究制定了具体的整改措施，经报送县委巡察工作领导小组审定，印发了《留坝县应急管理局关于印发落实县委第二巡察组反馈意见整改方案的通知》，9月4日，应急局党组班子成员召开了巡察整改专题民主生活会，局党组成员对照巡察反馈指出的问题，对号入座，坚持把自己摆进去，深入剖析问题根源，主动认领问题责任，认真开展批评与自我批评，努力推动整改落实见底到位。

三是坚持导向，逐项整改落实。针对巡察反馈的问题，按照整改方案，制定了整改清单和整改台账，按时上报整改工作进展情况，逐项进行整改落实，并加强对整改情况进行跟踪督导，坚持完成一件，销号一件，目前，反馈的3类14项27小项问题已整改销号26项，还有1项将长期进行整改。

四是建章立制，拓展整改成果。坚持举一反三，标本兼治，立足当下改的措施和长久立的机制，在抓好整改的同时，及时总改经验，坚持把整改落实与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于推进应急管理体系和能力现代化建设的重要讲话精神结合起来，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。巡察整改以来，制定和完善制度9项，进一步巩固拓展了整改成果。

二、全面整改情况

（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面的整改

1．政治理论学习有差距问题

（1）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于推进应管理体系和能力现代化建设的重要讲话精神停留在读文件、简单传达上，未开展专题讨论交流、未结合工作实际制定落实措施问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：一是完善了机关学习制度，坚持集中学习和自学相结合的方式，重点集中学习了《习近平谈治国理政》第三卷部分内容、习近平总书记来陕考察重要指示精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于推进应急管理能力现代化建设的重要讲话精神等内容；二是党组成员开展了习近平总书记关于推进应急管理能力现代化建设的专题研讨；三是为推进我县应急管理能力现代化建设，结合我县实际，制定了书记示范项目，开展了“应急岗位大比武”活动，达到了理论知识和业务能力相促进的效果，为建设我县应急管理体系现代化打下了基础。四是结合安全生产专项整治三年攻坚行动，制定了《学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》，在全县范围内开展了学习，进一步增强了全县干部、群众的安全意识，提高了遵守安全规章制度的自觉性。

2. 贯彻落实上级决策部署不够精准问题

   （2）督促检查镇（街道）落实专项资金使用不及时，基层救灾资金“趴窝”现象明显问题。

此项工作将逐步进行整改。

整改措施及成效：一是经我局领导及干部多次通过书面通知、电话及到各镇检查督促，2020年，经我局下拨各镇各部门救灾资金共计106万元，已使用20.78万元。二是因省市相应的管理办法尚未明确，根据以往相关规定草拟了《救灾资金及物资管理使用暂行办法》，对救灾资金及物资的使用范围、使用标准、使用程序进行了规范；三是制定了《留坝县应急救灾资金检查报告制度》和《留坝县应急管理局救助物资检查记录表》，保证救灾救济资金及物资拨付和运行安全，同时加强对已拨付救灾专项资金和物资的跟踪检查，做好检查记录。我局将长期坚持，履行好监督责任。

3. 落实意识形态责任制不到位问题

（3）理论学习浮在表面。未充分发挥党组中心组理论学习的引领示范作用，在学懂弄通做实的要求尚有差距问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：一是制定了中心学习组计划，明确学习内容，开展了专题研讨；二是加强应急管理、安全生产、防汛、防火等法律法规、政策理论以及习近平总书记系列讲话精神的学习，结合“应急岗位大比武”活动，充分发挥理论学习的引领作用，促进工作开展。此项已经完成整改。

（4）文明创建推进不够有力，社会主义核心价值观建设力度不强，精神文明创建氖围不浓问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：一是结合实际制定了《留坝县应急局践行社会主义核心价值观实施方案》、2020年度精神文明建设方案和工作要点。二是提倡干部自觉带头树立良好家风，弘扬中华传统优秀美德，科级领导均做了不收受礼金、不参加宴请、杜绝打牌风等公开承诺书，带头抵制不正之风，宣传移风易俗；三是在新冠肺炎疫情期间，号召全体干部向抗击疫情的医护人员共计捐款2900元，体现了大家乐于奉献、爱国友善的社会主义价值观。四是积极开展志愿服务工作。结合脱贫攻坚工作，利用端午节、重阳节等重要节点，深入帮扶村为贫困老人提供打扫卫生、生活照料、健康保健等志愿服务，群众满意度得到了提升。

文明单位创建工作，经与宣传部领导沟通，我局目前尚不具备条件。从现在起，我局将组织开展争创学习型、高效型、服务型、务实型、清廉型机关和争做学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好干部活动，增强机关的凝聚力和向心力，充分发挥党员干部的引领示范作用，不断推进社会主义核心价值观建设深入开展。

（5）宣传氛围不浓，对宣传工作不够重视，未将宣传任务分解到人，未统计、未通报、未考核，各种媒体信息年上稿数量较少问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：一是将宣传任务分解落实到人，并安排专人对上稿数进行统计、公示，截至12月，我局干部在党政官方媒体共上稿71篇。二是学习宣传了在我市今年抗击疫情工作中的模范代表，用榜样的事迹鼓舞干部践行初心使命，争做先进模范。三是在办公场所设置了社会主义核心价值观宣传牌。

4. 安全生产执法不严格问题。

（6）安全生产监督未形成闭环问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：一是建立隐患排查治理信息体系，实现安全隐患排查治理工作全过程管理，严格实施隐患排查、整改销号等制度；二是实行企业自查自改自报与行业监督检查相结合，形成隐患排查治理闭环管理，提高监管工作的针对性和有效性。通过开展安全生产隐患排查整治行动，对排查出的隐患问题做到排查一个整改一个销号一个，对整改不到位的按照安全生产法律法规规定进行处罚，严厉打击了非法违法行为。

（7）安全生产执法不严格问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：一是为加强安全生产执法监督，切实履行好安全生产监管工作职责，根据《安全生产法》等法律法规制定了《安全生产执法监督责任追究办法》（留应急发〔2020〕31号），确保依法履行安全生产监督管理职责，强化了执法的规范化、专业化。二是为加强安全生产执法检查工作，增强安全监管工作的计划性和有效性，制定印发了《2020年度安全生产执法计划的通知》（留应急发〔2020〕17号），在全县范围内开展了安全生产执法检查工作。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，结合安全生产集中执法、安全生产三年攻坚行动等活动，集中在非煤矿山、危化、烟花爆竹等重点行业领域不间断开展执法检查，以县内生产经营单位重点部位、重大事故隐患、薄弱环节和问题为重点，集中打击安全生产违法违规行为，截止2020年12月，累计责令停业整顿1家、责令停产停业1家，立案查处4起，处罚金额4.2万元。

5. 落实“三重一大”制度不到位问题。

（8）一些重大支出未提交局党组会研究问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：一是对《留坝县应急管理局落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》进行了修改完善，经局党组会议研究审议后，已经印发实施。二是严格执行“三重一大”制度，坚持重大决策事项、重要干部任免、推荐、奖惩等事项重大项目安排、大额度资金使用提交党组会议集体研究，明确了大额资金额度。三是要求办公室做好党组“三重一大”研究决定事项的会议记录。

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面的整改

6. 落实“两个责任”不充分问题。

（9）落实党组主体责任意识不强，简单地以签责任书代替主

体责任落实，很少研究党风廉政建设相关工作问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：一是党组至少每季度研究部署一次党风廉政工作，指定了专人完善党风廉政建设专项会议记录；二是组织干部学习了市、县纪委有关违纪违法案件通报，录观看了警示教育片，时时警醒干部筑牢思想道德防线，全体党员做出了廉洁自律承诺；三是结合“以案促改”和县纪委两个专函开展了专项问题整改，落实与本单位一些廉政风险较高岗位的工作人员的廉政谈话制度，增强了党员领导干部廉洁自律、依法办事的意识。

（10）班子成员表率作用发挥不够好问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：一是针对市上通报我县安全生产工作近三年“零立案零处罚”问题，班子主要领导亲自带队督办该项工作，最终实现了零突破，完成了整改任务，为其他干部作出了勇担当、敢碰硬的务实作风表率。二是班子成员按要求开展集中学习和自学，并记好学习笔记，本局巡察整改工作领导小组对领导干部的学习笔记情况进行了督查，学习笔记情况良好；三是截止10月底，班子成员均完成了讲党课一次。四是班子成员按月按要求填写了《党风廉政纪实手册》。

7．干部队伍管理“宽松软”问题

（11）追责问责不及时问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：一是结合本单位实际，制定《留坝县应急管理局干部工作责任追究办法》、首问负责制等规章制度，充分发挥惩戒教育作用；二是根据应急管理局现行工作制度，要求工作人员对交办的各项工作必须认真负责，狠抓落实，在规定时间内完成任务；对无故不接受工作安排或未按时、按要求完成任务的要追究其责任，视其情节给予批评教育或处罚。

（12）执行考勤制度不严格问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：一是印发了应急局工作制度（留应急发〔2020〕13号），要求全体工作严格遵守；二是加大干部纪律日常检查力度，按月统计干部考勤情况进行公示，并将考勤做为干部年度评优条件之一；对不按制度要求执行的干部职工，提出严厉批评，年度考核不得评为优秀等次。

8．财务管理不规范问题

（13）差旅费报销审核把关不严格问题。

此项已经完成整改。（反馈意见所提出的“2018年支付佳

士森公司发展专项资金60万元、支付青桥驿镇公益性岗位工资1.2万元，均无领导审核签字”问题，经再次核查，有领导签字。）

整改措施及成效：一是组织干部学习了《留坝县行政事业单

位差旅费管理办法》等相关财务管理制度，二是印发了《留坝县应急管理局关于严格规范票据报销有关问题的通知》，明确标准，督促干部严格按照规定执行差旅费报销审核程序和标准。三是加强对财务人员的学习教育，督促财务人员认真履行岗位职责，遵守工作制度和职业道德。

（14）执行公务卡结算制度不到位问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：学习了县财政局关于《留坝县级预算单位公务卡管理办法》和《关于切实提高公务卡公务消费刷卡率的通知》等文件规定，规范干部在公务活动中进行公务消费的行为，严格执行财务管理制度及公务卡结算制度规定，杜绝支取大额现金。

9．作风建设流于形式问题问题

（15）在2018年干部作风建设活动中，原安监局党组存在问题与局长个人存在问题台账整改台账内容雷同问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：对2018年干部作风建设中的问题台账、整改台账内容雷同情况进行了整改并经领导签字。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面的整改

10．党内政治生活不够严肃问题

（16）班子民主生活会质量不高问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：民主生活会召开前充分征求干部群众的意见建议，认真撰写对照检查材料，扎实开展谈心谈话活动，批评意见要见人见事，达到红脸出汗、解决问题的效果；狠抓问题整改，确保整改效果。

（17）党员组织生活会质量不高问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：组织学习党章党规相关文件，充分征求意见建议，认真撰写对照检查材料；规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。

11．落实党建责任有缺失问题

（18）党组抓党建工作有欠缺问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：一是落实领导班子抓党建工作责任，利用

每周例会安排党建工作，坚持党支部支委每半个月召开一次支委会，研究部署支部党建工作。二是细化了党支部活动计划，从学习教育、联系群众、民主评议、缴纳党费等方面做出了具体的安排。三是加强党员教育管理，通过学习政治理论和业务知识，不断提高党员队伍素质。四是认真开展主题日+活动，2020年应急局党支部主题党日+活动评分均在90分以上。五是按要求认真召开了民主生活会和组织生活会。六是截至12月，班子成员各讲党课一次。

（19）“三项机制”落实不到位问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：一是按照县委“三项机制”要求，落实干部带薪休假制度，对因工作未能休假的干部，按要求落实补助；二是充分运用激励奖励机制，对工作任务完成好、表现突出的干部，在年度考核时，评定为优秀。

（20）未按规定收缴党费问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：一是组织全体党员干部学习了《党章》；二是党务工作者加强基层党组织九项基本制度的学习，熟练掌握党务工作规则；三是严格按照党费缴纳标准重新计算了党员的应缴党费金额，4名科级党员领导干部按标准每月补缴了党费106.82元。

12．单位内部管理不规范问题

（21）关键岗位调配不及时问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：干部因事或其它工作需要长时间不在岗时，经党组会议研究，指定专人负责不在岗人员工作，履行其工作职责，确保工作不断档、岗位不空档。

（22）设备器材移交不到位问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：防火、防汛等设备器材已经全部移交到位。

（23）党务政务不分问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：按规章制度做好各类会议的分类，指定了专人做好会议记录及相关档案资料的收集保管工作。

13．廉政风险防控机制不健全问题

（24）廉政风险防范意识不强问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：加强廉政政策的学习，进一步提高全体干部风险防范意识，今年以来班子成员讲廉政党课3次。二是制定了2020年度党风廉政建设工作主体责任清单，细化了党风廉政工作任务；四是分管领导与站所负责人分别签订了年度党风廉政建设责任书；五是全体党员干部签订了党员廉洁自律承诺书。

（25）廉政风险防控措施不力问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：一是结合实际制定了《留坝县应急管理局2020年党风廉政建设工作计划》，对党风廉政和反腐倡廉工作进行了安排部署；二是印发了《廉政风险防控管理工作实施方案》和《廉政风险防管理措施的通知》，对关键环节、重点岗位、重要部位廉政风险点进行了梳理，制定了相应的防控措施、落实了相关责任人，切实夯实了责任。

14. 精准扶贫帮扶工作不深入

（26）工作作风不实问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：全面掌握脱贫攻坚工作的基本状况、存在问题，准确掌握每个贫困户的实际情况，找准“穷根”、明确靶向，对照脱贫攻坚要求时间节点，把每步工作都做扎实，确保帮扶有力，群众满意度得到了提升。

（27）形式主义仍然存在问题。

此项已经完成整改。

整改措施及成效：以真抓实干的精神，为群众办实事办好事，加强与群众走访、联系，结合我局工作特点，加强森林防火、泥石流等地质灾害的防灾减灾知识宣传，防止群众因灾返贫。

三、整改存在问题及下一步打算

应急局党委巡察整改工作在县委的坚强领导和县委巡察办的有力指导下，坚持问题导向，落实整改任务，取得了明显成效，为了更好地推动当前各项工作，总结经验，深度剖析，还存在一些问题：

一是统筹协调能力不足。机构改革后，应急管理承担的都是急、难、险、重任务，工作力量薄弱，局党委班子在安排工作方面统筹谋划不周密，导致出现工作责任交叉或缺位，有的就整改抓整改，只重“点”不重“面”，统筹兼顾工作方法欠缺，把握节奏抓重点、创新方法提效率方面需要进一步改进。

二是问题整改不彻底。比如反馈应急局存在“督促检查镇（街道）落实专项资金使用不及时，基层救灾资金‘趴窝’现象明显问题”，这项问题我局目前没有整改销号，将进一步整改。究其原因，还是在落实上级决策部署时，满足于完成任务和不出问题，面对问题时顾虑多、办法少。

三是成果运用不深入。局党委在深挖细查探病因、举一反三找差距方面不深不实，从体制机制、监督管理上反思不够，没有从解决问题、促进工作推进改革的高度对待整改，着眼“标本兼治，完善长效”方面研究思考不够，在拓展巡察成果方面不够深入。

下一步，应急局党委将落实主体责任，把握巡察整改与应急管理事业发展的结合点，切实把巡察整改转化为坚决贯彻上级决策部署、贯彻落实习近平总书记关于推进应急管理体系和能力现代化建设的的过程，为实现新时代追赶超越、全面建成小康社会提供坚强有力的政治保障。

一是持之以恒促整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧围绕县委巡察反馈意见，突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓好整改，确保县委巡察反馈意见得到有效落实。

二是坚持不懈抓督查。对长期坚持整改措施的问题，重点进行跟踪督查，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进。对已经整改的问题，实行“回头看”督查，持续巩固整改成果；对整改后发现的新问题，及时进行再整改、再落实，坚决防止问题反弹回潮。

三是坚定不移保长效。牢牢把握巡察整改与应急管理事业发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改进，实现巡察整改成果的最大化。结合工作实际，对存在的问题深入研判分析，找准根源漏洞，建立健全长效机制，确保应急管理工作持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意

见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：3923445；邮政信箱：724100，留坝县厅城路22号县应急管理局；电子邮箱：469987461@qq.com

 

 

 

中国共产党留坝县应急管理局委员会

     2020年12月24日