目在内的3个批次共248.98亩用地批复。对《火烧店镇土地利用总体规划》进行了调整完善，顺利取得天星亮民宿市级重点项目用地批复。积极选派人员参与重点项目征地拆迁，为项目建设创造了良好的外部环境。

（3）扫黑除恶专项斗争成效不明显问题。

采取的措施及成效：一是注重舆论宣传，营造工作氛围。制定了《扫黑除恶专项斗争宣传工作实施方案》，分别到3个帮扶村、移民搬迁集中安置点、县城紫柏广场开展了集中宣传和入户宣传。累计制作宣传展板7个、悬挂宣传横幅38条、张贴海报200余张，LED屏幕滚动播放宣传标语30余条，制作发放扫黑除恶环保宣传袋3000余个、宣传纸杯2000余个，发放《扫黑除恶常识问答》等宣传资料2500余份，召开扫黑除恶院坝说事会4场，推送微信公众号4期，营造了浓厚的工作氛围。二是畅通举报渠道，摸排问题线索。设置扫黑除恶问题线索举报信箱，向社会公布黑恶线索举报电子邮箱、举报电话和举报地址，增加群众知晓率和参与度。建立扫黑除恶问题线索台账，对近年来我县在集体土地使用、国有土地出让等10个方面的领域违法案件及信访案件进行进行再翻查，排查上报问题线索4条，其中苏案3条。三是密切工作配合，凝聚工作合力。认真落实“三个大起底”工作要求，密切配合公安等部门查办涉黑涉恶案件，及时提供了案件核实、查办所需的不动产权登记等各类基础信息。

2、责任担当意识不够强问题。

（1）对政治巡察认识不够到位问题。

采取的措施及成效：一是集中学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》和《中共陕西省委印发<中国共产党巡视工作条例>实施办法》等重要内容，切实增强了对政治巡察工作重要性的思想认识。二是切实抓好巡察反馈问题整改，召开了党组会和局务会，学习传达了《巡察反馈意见》，针对巡察反馈问题研究制定了整改措施，有效进行了整改落实。

（2）土地执法不够有力，高压态势尚未形成问题。

采取的措施及成效：一是逐级签订了2019年耕地保护目标责任书，下达了各镇（办）耕地和基本农田保护面积年度量化指标，逐级夯实了耕地保护责任。二是加大了国土资源动态巡察力度，累计开展动态巡查30余次，下发停工通知书8份，遏制违法苗头40余起。严肃查处自然资源违法行为，查办违法案件7宗，罚款15.8万元，结案率100%。三是持续优化营商环境，提升登记服务效率，1—8月累计颁发不动产权证书234本，办理不动产登记证明27本，查封登记2件，提供查询服务780余人次，出具不动产查询证明27份。加快了农房一体登记步伐，已完成火烧店镇7个村980宗地、江口镇17个村2200宗地、紫街办5个村1400宗地内外业调查和玉皇庙镇12个村1200宗地外业调查，农房一体登记发证工作正在推进之中。四是密切与税务部门的工作配合，妥善解决税务部门因工作人员不足无法入驻大厅问题，凡不动产登记需要收取的相关税费一律在政务大厅集中办理，做到了应收尽收。

（3）执法监察力量严重不足，矿山监管存在缺位问题。

采取的措施及成效：一是为执法队增加工作人员1名，增强了工作力量。充分利用现有人力资源，要求矿管科2人、紫柏国土所2人与执法队密切工作配合，动态开展矿山巡查，实现了矿山巡查监察全覆盖。二是制定了《年度国土资源动态巡察工作计划》《矿产开发和矿山生态环境恢复治理长效监管机制》，促进了矿山监管常态化和制度化。报请县政府印发了《留坝县国土资源执法监管长效机制建设工作实施方案》，与县公安部门联合印发了《留坝县建立秦岭地区联合执法长效机制工作方案》，最大限度凝聚了公安、生态环境、林业等执法部门的工作合力，为严厉打击国土资源违法行为创造了良好的外部条件。

3、落实意识形态责任制不到位问题。

（1）局党组未能将意识形态工作纳入机关综合目标考评，与业务工作同落实、同考核问题。

采取的措施及成效：一是签订了年度意识形态工作目标责任书，成立了意识形态工作领导小组，明确了责任分工。将意识形态工作纳入重要议事日程，与自然资源业务工作同安排、同部署、同落实。二是制定了《落实意识形态责任制实施意见》，分解下达了年度目标任务，并将意识形态工作纳入对各科室（单位）年度目标责任考核内容。

（2）责任虚化，宣传教育工作有缺失问题。

采取的措施及成效：一是注重传播正能量，唱响主旋律。加强对宣传教育工作的组织领导，分解下达了2019年度信息宣传任务，动态通报宣传工作进展，累计刊发各类新闻稿件26篇；办好新媒体“留坝国土”微信公众号，展现自然资源工作动态，累计更新图文信息39期。此外，还积极组织开展了“4.22”地球日、安全生产月和“6.25”全国土地日等系列宣传活动，营造了浓厚的工作氛围。二是注重负面舆情防范疏导。制定了《负面舆情（含网络舆情）应对处置工作机制》《意识形态工作分析研判制度》等制度3项，畅通意识形态领域不良行为举报渠道，注重对系统内微信群、QQ群等自媒体群聊的日常监管，加强了对社情民意中苗头性问题的研判、疏导，防止了群体性事件出现。三是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和上级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部理论学习计划，坚持每季度至少1次的意识形态知识学习，提高了思想认识。

（3）理论学习不够，用习近平生态文明思想指导国土资源工作实践尚有差距问题。。

整改措施及成效：一是制定了学习教育计划，将习近平生态文明思想和党的最新理论成果作为党组中心组、“三会一课”和党风廉政学习教育的重点内容，夯实理论基础，重视学习效果，提高了干部对“两个维护”、“四种形态”的知晓率。二是加强政治学习的督查力度，对全局干部的“学习强国”积分情况进行督查，发布督查通报3期，督促干部主动学习掌握政治理论知识，提高理论素养。三是开展政治理论知识测试1次，让干部准确掌握应知应会的政治理论知识点。

（二）关于组织建设和作风建设方面

1、执行组织人事纪律有偏差问题。

（1）执行人事政策不严格问题。

整改措施及成效：一是已与汉中市自然资源局协调沟通，汉中市自然资源局已下发《关于开展干部轮训工作的通知》，倪云作为轮训对象，进行为期一年的轮训。二是将江口国土所承担的业务交由紫柏国土资源所集中办理，保证了辖区内土地管理秩序。

（2）违规借调人员问题。

整改措施及成效：一是就机构编制问题与编办进行了衔接沟通，因目前事业单位机构改革尚未启动，且《土地管理法》修编后将农村宅基地审批一项交由镇政府负责审批。我局将结合事业单位机构改革工作，根据编制人员设置情况，逐步增强镇（办）土地管理人员配置。二是进一步密切与各镇（办）的工作配合，通过畅通违法问题举报渠道、加强动态巡察、严格土地执法等措施不断优化土地管理工作机制，凝聚工作合力，切实规范镇（办）土地管理秩序。三是提高了农村宅基地踏勘、审批效率，随到随办，为群众提供便捷的审批服务。

（3）混编混岗现象突出，“人岗分离”现象普遍问题。

整改措施及成效：一是加强了人员编制管理，建立了人员编制台账，澄清“底子”，厘清了人事编制关系。二是以本轮事业单位机构改革为契机，合理核定直属事业单位和基层国土所人员编制数，使各个事业单位的工作任务量与编制数相匹配，解决好机关人力资源不足问题。三是加强与市自然资源局的衔接沟通，将通过干部轮岗交流等途径，使人员、编制和岗位相统一，保证人岗相配，逐步有序解决好“人岗分离”问题。

（3）干部专业教育培训力度不够，全局42名干部无一人毕业于土地、矿管类专业问题。

整改措施及成效：一是针对目前空缺的事业单位编制岗位，拟定了2020年招聘计划并报得县政府批准，重点选取土地、规划和矿产类等专业人才4名，以解决专业人才不足问题。二是加强年轻干部培养和专业技术培训，分批次组织14干部参加了省市组织开展的自然资源专业教育培训活动。同时，制定了“人人上讲台、人人到老师”工作方案，开展了轮流上台讲业务活动3期，以逐步提升干部队伍业务素质和能力水平。三是制定了干部教育培训规划，有序开展干部队伍教育培训，多渠道提升专业技能。

2．党建责任压得不够实问题。

（1）党建工作针对性不强问题。

整改措施及成效：一是局党组进一步增强了抓好机关党建工作的思想认识，动态对机关党建工作进行安排部署，同时更加注重党群互动，将党建工作与业务工作相结合、与脱贫攻坚工作相结合，充分发挥党员的先锋模范和示范带头作用，密切了党群干群关系。8月底，推荐表彰优秀共产党员4名。二是关心关怀离退休党员干部，拟在春节前夕对离退休党员干部进行走访慰问，主动听取、采纳他们对新时代抓好自然资源管理工作的意见建议。三是抓好入党积极分子培养工作，有序发展年轻党员，充实党员队伍，已经培养预备党员1名，正在发展入党积极分子2名。四是加强党员教育管理，提高党员队伍素质。结合主题日+活动，加强了对党员的党性锻炼，开展主题党日+活动9期，树牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”。五是班子成员与分管科室（单位）同志开展谈心谈话2次，深入了解干部的思想动态，激发了工作热情，凝聚了工作合力。

（2）党内政治生活不严肃问题。

整改措施及成效：一是严格落实“三重一大”制度、末尾表态制度和签字背书制度，重大决策充分征求各班子成员意见建议，保证了重大决策的严肃性和科学性。二是制定了《民主生活会制度》《组织生活会制度》，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待集中学习、征求意见、查摆问题、开展批评与自我批评和整改落实等各个环节，保证会议质量。三是召开了巡察整改专题民主生活会，会前充分征求了各单位、干部群众的意见建议，班子成员逐个对号入座，认真撰写了对照检查材料，并逐项进行整改，达到了红脸出汗、解决问题的预期目的。

3．作风建设还有差距问题。

（1）贯彻执行中央八项规定精神有差距问题。

整改措施及成效：一是组织干部集中学习了八项规定精神及实施细则，提高了干部队伍严格遵守八项规定精神重要性的思想认识。二是驰而不息推进作风建设，开展形式主官僚主义、违规收送礼金和名贵土特产等“三个专项整治”，要求全体干部自查自纠，深刻剖析原因，完成了问题整改。

（2）担当精神有所欠缺问题。

整改措施及成效：一是开展了“讲政治、敢担当、改作风”教育活动，要求全体干部坚定政治立场、敢于担当、改进作风，深化了干部作风建设，树牢了担当意识。二是严格土地执法监察，主动发现违法苗头，严厉打击违法行为，形成了执法震慑，进一步规范了自然资源管理秩序。三是积极开展基层调查研究，形成了土地、矿产、执法监察等调研报告5篇。

（3）干部教育管理监督不严格问题。

整改措施及成效：一是围绕内部管理，完善了考勤、请销假等内部管理制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。二是制定了单位工作职责和个人岗位职责，全面压实岗位工作责任，形成人人身上有担子、个个肩上有责任的工作氛围。三是统筹安排各科室（单位）出差、下乡，主动服务办事群众，避免了群众办事来回跑现象。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1．落实“两个责任”不够到位问题。

（1）局党组落实党风廉政建设主体责任不到位问题。

整改措施及成效：一是专题学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》，牢固树立“四个意识”，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，担当起全面从严治党的职责。二是认真履行“一岗双责”规定，将党风廉政与业务工作同安排、同部署，坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取各单位党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。三是及时学习传达了上级关于党风廉政工作的相关文件及会议精神，将党风廉政工作作为述职述廉报告的重要内容，要求班子成员认真撰写年度述职述廉报告。四是加强党员干部党风廉政警示教育，组织全体党员干部集中学习13次、通报典型案例5次、观看警示教育片3部，筑牢了拒腐防变思想防线。

（2）纪检组落实监督责任有差距问题。

整改措施及成效：一是落实监督责任，紧盯重点领域、重点岗位，细化领导干部“一岗双责”有关规定，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，任务细化到科室，责任落实到个人。二是及时通知、提醒，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。三是开展了廉政风险点排查，围绕重点工作、重点项目，从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实，对查找出来的廉政风险点有针对性地制定了具体防控措施。

2．从严治党压力传导不够问题。

（1）制度落实不严格问题。

整改措施及成效：一是修订完善了机关考勤、请销假、限时办结等各项内部管理制度，加强了督查，严格制度执行。二是确定专人负责考勤管理，建立了请销假登记台账、考勤流水登记记录，每周汇总公示考勤出勤情况，确保考勤信息精准。三是加大干部纪律日常检查力度，累计下发党风廉政《通知书》3次、《提醒书》14次、《建议书》7次，确保制度落实到位。

（2）审批监管疲于应付问题。

整改措施及成效：一是加快重点项目用地报批进度，及时跟踪衔接报地进展，在省政府下达用地批复后，做好了征地和供地工作。二是土地供应后，对建设项目土地利用情况加强后期跟踪和动态巡察，履行监管职责，防止了擅自改变土地用途等违法现象。

（3）跟踪督导不够有力问题。

整改措施及成效：一是建立了2019年重点工作任务登记台账，落实责任单位、责任人，明确完成时限和工作标准。二是动态对年度重点工作推进情况进行督查，发布督查通报。三是局党组动态听取重点工作任务推进情况汇报，及时协调解决重点任务推进过程中存在的困难，确保了各项工作有序推进。

3．项目监管存在漏洞问题。

（1）项目设计审核把关不严问题。

整改措施及成效：一是我局已到设计单位出具设计变更说明，并在施工过程中已经整改到位，并于2019年4月中旬将《移民搬迁项目建设监督检查办法》报县发改局。二是制定了《移民搬迁项目建设监督检查办法》，加强了对基础设施等工程项目的监督管理。

（2）工程质量监管不到位问题。

整改措施及成效：一是已对相关供水主管网全面进行了维修及更换，对安置点供水主管网落实了减压措施，防止压力过大造成供水管网暴裂。二是及时对小区供水主管网进行维修，防止跑冒滴漏现象。三是落实了物业公司供水管网的日常维护管理责任，及时就供水故障进行检修，加强日常管护，全力保障安置点群众生活用水。

（3）落实项目整改不到位问题。

整改措施及成效：已经要求项目施工单位组织人员对江口镇河西村土地整治项目田间石块进行了清理，平整了田间道路，达到了耕种标准。

三、下一步打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我局将继续按照巡察整改要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动自然资源事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）继续强化整改落实。局党组将继续紧扣巡察反馈问题，坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题做到整改不到位不放过、问题不销号不放过、成效不达标不放过，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

（二）建立健全长效机制。针对巡察反馈问题，倒查制度缺陷，继续加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要新建的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，规范机关党建管理，做到思想认识到位、权力监督到位、教育管理到位、纪律执行到位，始终把党的建设抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：（0916）3921198

电子邮箱：lbgtzyj@163.com

 

                           中共留坝县自然资源局党组

                                                                2019年9月15日