2019年9月17日至10月24日，县委第一巡察组对县住建局党组进行了扫黑除恶专项巡察，2020年1月16日反馈了巡察意见。2020年1月31日至2月7日，县委巡察办对县人防办开展了人防系统腐败问题专项巡察，2020年3月5日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）迅速行动，认真研判。收到巡察反馈意见后，住建局局党组对反馈问题全面认领、全盘接收，局班子成员于2020年3月16日召开巡察整改专题民主生活会，对巡察发现的问题进行综合研判，分析产生的原因，研究解决办法。3月23日，组织局系统下属单位负责人、局机关全体干部召开专题安排部署会，集中学习了第一巡察组就扫黑除恶专项巡察和人防腐败问题专项巡察问题反馈意见，及时安排整改工作。

（二）强化领导，夯实责任。局党组成立了以党组书记为组长的巡察反馈问题整改领导小组，各分管领导负责分管领域的整改落实情况，各下属单位、各科室就巡察反馈的问题，不 避实就虚，不避重就轻，指定专人负责。切实做到压力层层传导、责任层层落实、任务层层分解。局系统巡察反馈问题整改领导小组先后召开专题会议4次，研究解决整改工作中存在的问题，保障了各项整改工作的有序推进。

（三）细化措施，狠抓落实。按照统一安排，局党组将巡察反馈的8个方面23个具体问题分解落实到局下属各单位、各科室，进一步明确责任人、完成时限。各责任人严格对照整改任务及工作要求，扎扎实实做好整改，全程记录整改落实情况。整改期间，局党组积极征求县委巡察组对整改工作的意见、建议，落实整改措施时，把握重点，抓住要害，重点解决部分领导干部律己不严、作风不实，责任落实不到位、工程质量监管不到位等方面存在的突出问题。尤其是通过专项治理，集中解决了群众反映强烈的热点、难点问题，通过整改促进全系统干部职工作风转变。

二、巡察反馈问题整改落实情况
　　县委第一巡察组共反馈8个方面23个具体问题，目前已全部整改到位。
　　（一）政治站位方面

1.关于政治责任落的不够实的问题。一是严格履行党组书记“第一责任人”责任，定期召开党组会议，分析研判局系统工作，2020年上半年，累计召开党组会议18次，及时研究解决了工作中存在的问题和困难。二是严格落实“三重一大”事项民主决策机制，对工作中涉及“三重一大”的有关事项，全部交由党组集体讨论、研究决定，2020年以来，累计研究“三重一大”事项16次。三是结合工作实际，对年度目标责任进行了细化，及时与班子成员、下属单位签订工作目标责任书、党风廉政责任书、意识形态工作目标责任书。四是建立周工作清单制度，每周对各站所、科室的工作完成情况进行督查，进行通报工作进展情况，对工作推进缓慢的单位及时给予提醒、督促。五是制定完善了《住建局制度汇编》，对局机关人员工作职责进行了明确，各站所也结合各自岗位职责，对本单位人员分工进行明确，进一步夯实工作责任。

2.关于思想认识不到位的问题。一是牢固树立“一盘棋”思想，对重点工作由局领导亲自挂帅，各下属单位、各科室团结协作完成工作任务，形成了工作合力。例如，在危房改造中，及时抽调下属单位人员进行系统录入、档案更新，在重点项目建设中，抽调人员开展征地拆迁、实地放线等工作，确保了各项工作的顺利推进，干部也在工作中得到了锻炼。二是制定局系统学习方案，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，累计开展集中学习12次，人均撰写学习笔记5000字以上。三是不断丰富学习形式。通过观看警示教育片、典型案例学习会、交流发言、“学习强国”APP积分通报等形式，狠抓干部理论学习，促使系统干部变被动学习为主动学习，切实在学懂弄通做实上下功夫。四是扎实开展包联村扫黑除恶工作。局主要领导到村召开扫黑除恶工作工作会议，研究解决包联村在扫黑除恶工作中存在的问题。各帮扶责任人认真开展入户走访，宣传扫黑除恶治乱知识，排查问题线索。同时通过制作悬挂标语横幅营造良好的氛围，推动包联村扫黑除恶工作取得实效。

（二）依法严惩方面

1.关于线索摸排不深不细的问题。持续加强对强揽工程、恶意竞标、建筑施工、房地产管理等方面的线索摸排工作。每月对站所、科室线索摸排工作开展情况进行督导检查。

2.关于县城综合执法不严格的问题。一是持续深入开展县城市容市貌治乱工作，城市管理执法人员实行错时上班制度，确保在时间上无盲点。积极对城区乱堆乱放、乱贴乱画等违法违规行为进行纠正，及时规范城区流动摊贩，整治占道经营、无序乱摆摊点现象，不断营造良好的县城市容秩序。二是积极探索长效管理机制，修订完善了《留坝县市容市貌管理办法（讨论稿）》，正待县政府通过后实施。

3.关于保障性住房管理工作乱象突出的问题。一是集中开展全县保障性住房乱象专项整治，切实解决借住、转租、闲置等违规行为，制订出台《留坝县保障性住房管理中心关于下发公共租赁住房清理清退的工作方案的通知》，将集中清理整顿转型为日常清理清退，将公租房分配集中申请受理转型为日常申请受理，将部门集中联审转为日常受理联审单来让联审工作常态化。通过常态化联审达到了日常保障、日常分配，确保了中低收入家庭无房户、新就业职工、外来务工人员三大类保障对象住有所居的诉求落到实处，截止2020年6月共清理清退违规租用公共租赁住房76套；按照准入分配程序，办理日常申请、受理、分配47套；二是干部划片责任包干，以日常化入户宣讲现行保障性住房管理政策、了解承租户生产生活情况、检查公共租赁住房的使用情况，引导承租户依法依规合理使用；三是加大智能门禁系统的管理，定期到物业办检查指导门禁系统的使用情况，调取视频监控，发现有对门禁系统卡门、物品垫门等人为损坏现象及时进行入户戒勉、对空置三个月以上无门禁出入记录的进行调查了解，采取劝退或实物配租转型租赁补贴发放等方式处理；四是租赁合同到期后，发放联审表进行部门联审通过后方可续签租赁合同，部门联审未通过的，取消保障资格，一律清理清退，多渠道杜绝违规使用；五是完善维修资金使用审批流程。由楼栋责任人入户核查，填报报修清单，分管领导初审，主要领导审签流程来确保有限的资金发挥最大效能。六是加强对物业公司的日常监管，及时纠正乱作为、不作为等问题，切实提升群众满意度。七是加强小区物业职能监管，组织人员不定期的到小区进行入户走访，调查了解小区目前存在的问题和相关政策解答，广泛征求业主意见和建议，发现问题要求即行即改；其次，配合紫街办对具备条件的小区组织筹备业主大会，选举产生业主委员会，逐步实现指导业主委员会采取公开招标或者议标的形式，自主选聘物业服务企业，全面提升业主满意度。加强政策导向，建立建全物业管理长效机制，现已草拟完成《留坝县住宅小区物业管理实施办法（征求意见稿）》，待县委县政府审定后颁布。

4.关于县城环卫管理不够规范的问题。一是强化对县城市容环境的管理。市政、环卫、园林绿化建立了日常巡查制度，对于发现的问题，及时进行处理。定期开展联合检查，县城亮化、廊桥、公厕等市政设施进行定期体检，及时维护，保障各项市政设施正常运转。二是加强对一线环卫工人的关心，建立关怀机制。为来自各镇的18名贫困环卫工人解决住宿等生活问题，为符合年龄政策的环卫工人申报了养老保险，分批次为所有环卫工人购买人身意外伤害保险。三是完善县城公厕管理、日常清扫保洁、环卫车辆及环卫工人管理等制度。对环卫市政车辆确定专人负责，与司机签订了安全生产责任书，与专业车辆维修公司签订了定点保养维修合同，车辆管理不断规范。

（三）综合治理方面

1.关于行业治乱成效不佳的问题。一是严格落实“十有十没有”平安建设工作方案，深入开展工程质量安全提升行动，切实抓好工程质量问题专项治理。二是加强对建筑工地的管理，严格落实建筑工地6个100%要求。第一季度对全县12个在建项目进行春季复工开工工程质量安全生产检查及扬尘治理和消防安全巡查，针对检查问题，下发停工通知2份，执法建议书1份，整改通知3份。三是加强建筑安全管理，定期开展安全大检查，杜绝重特大安全事故发生，积极创建标准化文明工地1个。

2.关于协同作战机制不健全的问题。一是县城市管理综合执法大队与市监、环保、公安交警等单位建立联合作战机制，除例行工作外，每周集中开展1次联合执法检查，集中整治市容秩序方面的乱象。二是针对城区管理重点、难点问题开展联合检查。积极联合县政府督查室、汉运司车站，共同发力对汉运司车站两户常年占道售卖水果的商户进行了集中整治。联合交警部门，对县城渣土车辆、水果售卖车辆进行执法检查，规范其车辆行为。联合公安、农业等部门，集中清理县城流浪犬。联合县自然资源局，对聚客源隔壁占用通道乱搭乱建现象进行清理，畅通了群众出行，打通了消防通道。与社区居委会、城关村村委会集中对县城老街乱堆乱放现象进行清理。通过共同努力，县城环境秩序得到进一步规范，市容市貌得到进一步优化。

（四）组织领导方面

1.关于工作力量薄弱的问题。调整充实了局系统扫黑办工作力量，安排专人负责系统扫黑除恶工作，局党组召开专题会议5次，研究解决存在的问题，积极推动工作落实。

2.关于宣传工作不到位的问题。制定了局系统宣传工作方案、宣传工作考核、奖励办法，积极开展扫黑除恶专题学习培训，组织干部进行答卷测试1次，及时在留坝住建、留坝城管微信公众号发布工作动态，宣传局系统工作开展情况。

（五）人防主责意识不够强方面

1.关于工作部署不到位的问题。制定了《2020年留坝县人民防空工作要点》，召开人防工作部署会议安排全年人防工作。针对我县人防工作中存在的问题，积极向县政府、上级主管部门提出工作建议，取得上级的支持。建立健全人防项目审批流程、资产管理制度、财务收支管理制度和人民防空袭指挥流程等制度并上墙。

2.关于主动作为不到位的问题。将人防工作纳入议事日程，定期召开党组会议，研究解决工作中存在的问题。及时与有关部门对接，联系有资质的规划公司编制人防建设发展“十四五”规划。加大人防硬件设施建设。协调办公用房1间，成立人防指挥所，在滨河健身广场和城南公园设立应急避难场所2处，对人防指挥系统进行了维护，确保运转正常。

（六）人防工作权力监督机制不健全方面

1.关于执行工程建设项目审批制度不严格、不到位的问题。一是强化依法履职意识，严格执行人防工作相关法律法规。梳理整理人防审批工作流程，规范开展人防审批工作，2020年已审批5个工程建设项目。二是对历年来人防建设工程审核工作开展“回头看”，查漏补缺，对易地建设费征收情况进行再清查，相关建设单位拖欠的人防易地建设费31.23万元已全部收回。

2.关于未建立人防议事决策制度，廉政风险较高的问题。严格落实“三重一大”制度，对于重大事项及万元以上开支，召开会议集体研究决策。建立固定资产台账，补办固定资产相关手续，完成国有资产登记备案。对人防工作廉政风险点进行排查梳理，制定了防控措施。

3.关于人防工作缺乏内外监督的问题。完善局系统年度目标任务考核体系，将人防工作纳入年度目标任务考核范畴，同时，积极协调争取将人防工作纳入县级目标任务考核。

4.关于执行财经纪律不严格的问题。完善单位财务管理制度，规范财务报销程序。聘用专业财务人员2名，负责单位财务报账。成立局系统财务内审小组，年底对系统各预算单位财务情况进行内审，及时纠正财务不规范的问题。

（七）人防工作审批监管失职失责方面

1.关于未批先建的问题。一是结合工程建设项目审批制度改革将人防审批前置，从源头避免未批先建问题。二是加大日常巡查力度，发现疑似未批先建行为，立即反馈县自然资源局，并积极配合进行调查处理，截止目前，累计向自然资源局反馈情况15个。三是加大处罚力度，对未取得施工许可证进行建设行为的单位，及时进行查处，共处罚单位1个，罚款12.6万元。

2.关于违规批建的问题。一是对已建成或者在建项目进行逐一排查，对手续不全的，进行全面整改；排查出违规的建设项目，已完成易地建设费的追缴。二是规划区内的建设项目人防工程严格按流程进行审核，会议研究审批，实行民主集体决策。

3.关于慢作为不作为的问题。一是按照陕西省实施《中华人民共和国人民防空法》办法，严格执行人防工程易地建设费收缴规定，确保依法如数收缴相关费用，杜绝违规减缴或缓缴异地建设费问题的发生。二是对排查出违规的项目建设单位发出行政处罚书2份，收缴罚款2万元。三是针对城区面积扩大，人防警报无法全面覆盖的问题，新增人防电声警报2处。

（八）专项治理不细不实方面

1.关于排查不全面的问题。一是依据县城规划区内的建设项目清单，再次排查人防工程建设审核是否到位。二是对排查出紫柏养老高端项目未进行人防审批的问题，已追缴回人防易地建设费10.23万元，并罚款1万元。

2.关于作风不严不实的问题。一是及时学习领会中省市领导对人防工作的批示、指示精神，及时传达上级文件、会议精神，研究贯彻落实措施。二是开展人防工作人员的思想政治教育和业务培训，进一步规范工作流程，实事求是补漏洞，强短板，杜绝应付检查、突击完善资料等现象。

3.关于查摆问题不深刻的问题。局党组在工作中积极征求各方面意见建议，班子成员认真开展谈心谈话，深刻剖析自身存在的问题，认真撰写对照检查材料，累计召开专题民主生活会3次，促进了工作作风的极大转变，局班子成员及系统干部的工作积极性、主动性更强。

三、下一步工作打算

巡察整改工作对于促进住建系统工作的健康发展具有积极作用，目前，我局整改工作虽然取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还有很大的提升空间。下一步，我们将以学习贯彻习总书记来陕视察重要讲话精神为契机，扎实推进住建系统各项工作再上新台阶。

（一）全力推进整改提升，确保良好的整改效果。切实加强领导班子成员、各党支部及广大党员干部思想政治教育，进一步强化“四个意识”，自觉向中央基准看齐，坚决落实县委各项决策部署。对巡察整改工作紧抓不放，对标巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，紧盯整改重点，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步巩固整改成果。

（二）落实主体责任，营造风清气正氛围。严格落实民主议事、“三重一大”集体研究等制度，加强重大事项决策监督，强化党务、政务公开，完善权力、责任清单，进一步规范行政行为。不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制建设，切实扎紧制度笼子。

（三）构建长效机制，树立担当实干意识。严格落实党风廉政建设“两个责任”，将压力层层传导至每一位党员干部。以巡察整改为契机，对工作及时开展“回头望”，强化长效机制建设，紧紧围绕县委、县政府工作大局，切实把担当实干体现到工作落实中，为“四个留坝”建设履职尽责。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0916-3921324

联系人：  王小华

                      2020年9月15日