2019年8月13日至9月30日，县委第三巡察组对县委宣传部进行了常规政治巡察，2020年1月15日召开了巡察情况反馈会，反馈了巡察意见，实事求是地指出了存在的问题和不足，有针对性提出意见建议。县委宣传部对巡察组反馈意见高度重视，全面认领，并按照县委的规定和巡察组要求，狠抓整改落实，已全部整改到位，现将巡察整改进展情况通报如下：

一、精心组织、细化措施，全力抓好巡察反馈问题整改

对县委第三巡察组反馈的意见和指出的问题，我部高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改。

（一）深化认识，精心组织。2020年1月15日巡察组反馈意见后，1月17日，县委常委、宣传部部长晏莉同志立即召开巡察整改部署会，要求全体干部要以巡察组反馈意见整改为契机，把思想统一到县委的决策部署上来，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，推动县委宣传部各项工作再上新台阶。为确保巡查整改工作有序推进，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，县委常委、宣传部部长晏莉同志任组长，宣传部、融媒体中心、网信办主要负责同志为副组长，相关科室干部为成员。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化、明确时间节点、责任领导、责任科室，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（二）从严从实，聚焦整改。巡察组反馈的意见使全体干部深受触动、警醒和教育。班子成员率先垂范，精心准备专题民主生活会对照检查材料，坚持以习近平治国理政新理念新思想新战略为指引，以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，认真对照巡察反馈意见，紧密联系工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。3月19日，召开了巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距，深化整改，切实把思想和行动统一到县委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动宣传工作再上新台阶。

（三）明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，多次召开专题巡察整改会议，各分管领导按照责任分工、主动认领任务，迅速组织分管科室、下属单位将巡察组反馈意见和整改工作要求进行传达贯彻。各科室、单位迅速行动，对照巡察反馈意见迅速进行逐项梳理和全面自查，分析研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立改立行。因疫情影响，4月14日，我部召开了巡察反馈问题整改交办会，制定印发了《落实县委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确了指导思想、组织领导、方法步骤、整改内容及措施和具体责任要求等，对巡察反馈的3方面9项具体问题，逐条逐项细化成了45条整改措施，形成了反馈意见整改台账，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

二、直面问题，强化担当，确保反馈问题逐项整改到位

整改期间，县委宣传部对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查，采取有力措施扎扎实实推进整改。

（一）政治建设和思想建设方面

1. 意识形态工作还有差距

（1）对意识形态工作领导力度不够

整改落实情况：按照意识形态工作联席会议制度，每半年召开一次意识形态联席会议，通报全县意识形态工作开展情况，梳理存在的问题并提出解决思路。一是5月15日，召开了意识形态工作落实推进会，对各党委（党组）今年意识形态工作时间过半、任务过半提出了具体要求。二是5月中旬利用两周时间对全县党委（党组）开展了意识形态专项督查，累计发出提醒函和督办单40余份，对存在问题已形成督查通报，预计6月底召开联席会会议，总结上半年工作、分析研判形势、提出具体措施，更好的督促各党委（党组）守好“主阵地”、种好“责任田”。

（2）对责任制落实问题整改工作督导不够

整改落实情况：一是制定印发了《留坝县委宣传部领导班子成员包片联点通知》，对全县40个党委（党组）分别由3位领导干部，负责对所包联单位开展意识形态专项督导检查（包括理论中心组学习、舆情管控、文明创建、对外宣传、文化等各项工作）。二是对去年党建述职评议会上14个党委（党组）党管意识形态点评问题整改情况进行了再次督导检查，同意识形态专项督查一并形成督查通报，下发问题督办清单，要求限时整改到位。　　　　　　　　　　　　　　　

（3）对意识形态阵地管理有所缺位

整改落实情况：一是制定印发了《留坝县文明单位文明村镇文明社区文明校园动态管理办法》，对巩固提升不明显的文明单位限期整改直至取消称号，并要求全县所有文明单位每半年向县文明办汇报一次创建或巩固提升工作开展情况。二是动态管理办法明确指出文明单位管理实行负面清单一票否决制度，通过列出7条“一票否决”清单，划定红线，凡违背红线要求者一律取消创建资格或荣誉称号。三是4月17日召开了省级文明县城巩固提升工作推进会议，会上通报了省级文明县城巩固提升情况，并就省级文明县城巩固提升工作进行安排部署，通过自上而下层层传导压力，进一步明确各责任单位的主要领导为省级文明县城巩固提升工作的第一责任人，55个相关责任单位也迅速召开会议进行安排部署，扎实整改，举一反三，确保省级文明县城巩固提升与其他重点工作同部署、同检查、同考核，做到单位主要领导亲自抓、分管领导直接抓，工作人员具体抓，形成事事有人管，件件有着落的工作格局。四是5月26日县文明办又下发通知，要求各相关单位按照《留坝县文明单位文明村镇文明社区文明校园动态管理办法》相关要求，每半年对精神文明创建工作进行全面总结回顾，形成书面报告上报文明办。五是5月28日组织召开了留坝县省级文明单位创建（巩固）推进会暨集体约谈会，会上就市委文明办《关于全市省级以上文明单位、文明校园、文明社区、文明镇和新申创单位网络测评成绩的通报》精神进行传达；全县涉及的9个省级文明单位（含社区）及新申创单位参会分管领导也逐一进行表态发言，分析查找原因，制定整改措施，明确追赶目标；在会上要求各单位要认清形势，明确目标，细化举措，夯实责任，扎实整改，努力提高创建工作水平与质量，力争在今年的创建大考中取得好成绩。同时还制定下发了《关于全县省级以上文明单位、文明社区和新申创单位2020年1月至5月网络测评成绩的通报》（留文明办发〔2020〕5号），并对涉及的9个单位分别下发工作提醒函，按月通报各创建单位的网络测评成绩。

（4）对文化出版物管控不严

整改落实情况：一是我部门结合工作实际，紧紧围绕省上调研重点内容，深入开展了调研工作，对我县新闻出版许可工作存在问题进行梳理分析，向上级部门提出意见建议，目前已形成调研报告。二是文旅局对文化市场已开展文化市场执法检查（因疫情原因，相关文化企业未营业，2月未进行执法检查），对检查中发现的问题要求限时整改。三是针对文化出版物管控不严的问题，县文化和旅游局今年以来已对文化市场进行巡查70余次，对学校周边进行了出版物重点检查并就存在的问题进行督促整改，使其经营活动得到规范，为广大学生复课创造了健康的学习环境。　　　　　　　　　　　　　

2. 新闻舆论宣传工作力度不够

（1）对新形势下新闻舆论宣传研究不够

整改落实情况：自巡察工作以来，我部坚持每周一上午8点10分召开工作例会，参加人员为宣传部全体干部和融媒体中心班子成员，除了安排工作外，做到了每周例会学习中省市有关宣传工作的会议精神及重要文件精神，并对党的宣传工作、从严治党等论述进行学习。　　　　　　

（2）贯彻落实中央《关于规范党员干部网络行为的意见》不够有力

整改落实情况：一是印发了留坝县《关于规范党员干部网络行为的通知》，要求各党委（党组）组织学习，并上报学习完成情况。进一步规范和加强我县互联网群组管理工作。对全县各镇（办）、各部门内由党员、干部创建和各部门行业主管商业经营主体建立的30人以上的互联网群组，应统尽统，不落一个，详实摸清底数信息，准确做好备案。全县登记备案各类群组共603个，详细掌握各网络群组的名称、成员数量、群主真实姓名及联系方式。二是明确群组责任单位的党委（党组）或部门负责人为第一责任人，负责对本单位人员所建群组进行监督，建立《互联网群组管理负面清单》，对领导不力、管理不善的单位和个人，将采取约谈通报和向县委网络安全和信息化领导小组提出问责建议方式进行惩戒，截至目前，约谈党委党组4个，群主3人。三是5月中旬对全县各党委（党组）落实网络意识形态工作责任制落实情况进行了全面检查。使全县各级各部门党委（党组）进一步认识到网络意识形态工作和网络安全工作的重要性，加强了网络意识形态安全和网络安全的政治敏感性，强化了网络意识形态工作的责任感。

（3）基层宣讲员作用发挥不充分

整改落实情况：一是下发了选拔基层宣讲员的通知，各镇（街道）和“八个一批”行业部门上报了基层宣讲团成员登记表，根据工作需要针对日常政策理论、脱贫攻坚经验成果、典型事迹进行宣讲。二是5月15日，对基层宣讲团成员进行业务培训，通过培训，让党的政策理论以通俗易懂的方式“飞入寻常百姓家”。三是今年3月，为规范完善宣传员队伍，对留侯镇基层宣讲员廖莎同志通过上挂锻炼的方式选调到我部进行轮训，让基层宣讲员有更好的平台接受业务知识和政策理论知识，适应新时期政治理论宣传工作更高的要求。

（4）对文化产业挖掘指导不够

整改落实情况：一是针对文化产业挖掘指导不够的问题，县文旅局聘请专业团队编制《文化旅游“十四五”发展规划》，着重分版块、从实际出发，考察编制文化产业发展规划，为文化产业的发展和培育提供科学依据。为稳步提升规上文化企业营业收入奠定基础。二是群众文化活动得到进一步规范，第九届群众文化艺术节、春节主题活动、4.23世界读书日等线上线下文化活动圆满举办，群众文化生活得以丰富。三是完善了《文化活动备案登记制度》，对重大文化活动实行备案审批制度，做到开展活动有备案，重大活动有审批，群众文化活动得到进一步丰富和规范。

3. 执行“三重一大”制度不到位

（1）部务会议事决策程序不规范

整改落实情况：完善了县委宣传部《“三重一大”议事决策制度》，规范了“三重一大”议事原则、程序、内容，提高了领导干部决策的科学化、民主化、公开化。

（2）“三重一大”制度执行不严格。

整改落实情况：制定了《资金规范使用管理办法》，规范使用审批程序。

（二）组织建设和作风建设方面  

1. 人事考察研究工作不够规范

整改落实情况：对2017年在留坝中学三名同志考察选拔任用的相关档案资料进行了补充完善。针对教体人事考察工作，根据2019年第10次县委常委会决定，从2019年起宣传部不再承担教育部门中层领导的人事考察工作。

2. 基层党建工作不够扎实

（1）党建工作引领带动作用发挥不够充分

整改落实情况：一是制定党支部《2020年党建工作计划》、《支部学习制度》，每月初制定《支部学习计划》，让学习内容更加紧密的结合日常工作。二是将党建工作与中心工作同安排、同部署、同落实，真正实现从思想上重视，行动上抓实。三是结合支部每月学习计划，坚持每周例会集中学习制度，组织全体党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、省市县相关通报，不断增强党员干部“四个意识”。

（2）支部党建工作不够有力

整改落实情况：一是开展创新型党建活动，党支部联合工会在植树节期间联合开展了党员干部志愿者植树节活动，培养了党员干部之间互助合作的深厚友谊，强化了团队意识，增强党员干部凝聚力。二是针对“主题党日+”活动，支部每月召开支委会讨论活动内容，充分结合本单位实际和重点工作制定活动计划，做到一活动一计划，丰富组织生活内容和形式。三是支部建立了党员培养计划，对培养人员确定一名领导负责联系发展1名党员，带动党员和骨干互相学习，把党员锤炼成骨干，把骨干培养成党员。四是总结提炼了2019年党建示范项目《新闻为民360》，制定2020年项目实施计划《三抓三促工作法》。五是强化党员教育，坚持组织生活经常性开展，组织召开了巡察民主生活会，增强支部凝聚力。

（3）支部活动不规范。

整改落实情况：一是严格落实“三会一课”制度，根据支部党建工作计划，明确每月至少召开一次支委会和党员会，每季度制定支部书记或班子成员讲党课计划。二是3月份组织开展了一季度党课，在做好日常工作的同时，安排支部委员许莹同志负责做好支部日常工作的记录工作，确保“三会一课”制度落到实处。

3. 机关管理不够严格

（1）县电视台干部工作效率不高

整改落实情况：一是增强“四个意识”学习教育，利用每周例会结合宣传工作开展党章党规学习，每周例会学习已成为常态，融媒体中心干部队伍政治思想素质和业务能力有所提高。二是规范节目（信息）制作（发布）流程，夯实了记者、编辑、部门负责人工作责任，对“慵懒散漫”等现象进行集中整治，对1名长期请假的干部进行了约谈，现已到岗上班。对责任心不强造成的窝工现象按照工作贻误责任追究办法进行了处罚。

（2）县电视台落实请销假及考勤制度流于形式

整改落实情况：一是完善各项规章制度（请销假制度、考勤制度、工作学习制度、工作贻误责任追究办法、安全播出制度、新闻信息审查制度等），加大各项规章制度的执行力度，对上班迟到的3人4次进行了现金处罚，每人每次50元。二是干部上班实行钉钉签到打卡制度，无论外勤还是按时到岗上班一律实行上下班签到，随时掌握所有干部的上班动态。三是将机关干部遵守纪律情况、工作完成情况与年底评优考核挂钩，积极探索融媒体中心绩效改革。

（3）档案管理不够精细

整改落实情况：建立完善了档案管理制度、查阅制度、归档制度、保密制度和查阅借阅制度，每年考核工作结束后，由办公室统一对各科室档案收集归类，及时向县档案馆移交，全面提高档案管理工作精细化水平。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1. 管党治党用力不够

（1）对党风廉政建设重视程度不够

整改落实情况：一是严格执行党风廉政纪律要求，加强部内管理，强化督促检查，每月初通报各科室上月工作完成情况及本月工作任务，做到了所有工作有安排、有落实。二是班子成员认真履行党风廉政“一岗双责”，规范填写使用党风廉政建设主体责任纪实手册。三是利用每周例会和工作会议学习党章党规及警示教育，做到党风廉政建设与业务工作同开展、同落实。

（2）“四种形态”运用不到位

整改落实情况：一是严格按照要求开展意识形态工作联席会议，对工作不严不实的党委（党组）根据问题性质，分别采用提醒、约谈、通报、组织处理等手段强化责任落实。今年上半年，对3个网络意识形态存在问题的单位主要负责人进行了约谈，发现问题及时处理，未对社会造成不良影响和后果。二是建立了问题清单和整改台账，对存在的问题定期开展“回头看”，跟踪督导落实。

2. 财务管理不够规范

（1）行政事业单位会计制度执行不到位

整改落实情况：严格按照《行政事业单位会计制度和财务管理制度》，提高财会工作人员业务水平，规范财务管理。

（2）差旅费报销审核把关不严

整改落实情况：一是严格执行差旅费管理办法，规范差旅报销审核程序。二是制定了《公务用车租车管理制度》，派车有详细的派车记录，规范公用租车审核管理。

（3）接待费核销不规范

整改落实情况：一是严格执行留坝县公务接待管理办法，制定了《公务接待管理制度》，公务接待统一由综合办具体承办，统一安排。二是规范媒体记者接待，凡媒体记者来留需提供接待人员单位出具的接待公函或者电话函告，在接待过程中严格按照《公务接待管理办法》，一律不超标准接待。

3. 投资跟进工作不到位

整改落实措施：一是2019年10月，由我县投资100万元与陕西西诺创意文化发展中心联合拍摄的电影《云中谁寄锦书来》，已在全国数字院线上映，2019年10月29日，市委宣传部下发了组织观看《云中谁寄锦书来》的通知，组织全市干部观看影片，并要求对以后来留坝拍摄的影片质量要进行严格把控，确保更多体现留坝元素，达到宣传留坝的良好效果。二是2019年7月，由中共留坝县委宣传部出品、西安梦蝶数字科技有限公司摄制的微电影《摆·渡》在留坝正式开机拍摄，影片拍摄期间，我部有专人全程参与影片的拍摄制作过程，对影片中的质量进行严格把关审核，于2019年12月正式上线播出。截止目前，该影片已获得第七届亚洲微电影艺术节“优秀作品奖”、第四届美丽乡村国际微电影节乡村单元“最佳故事片奖”和“最佳导演奖”等多项大奖，影片中不仅充分展现了留坝风土人情和自然风光，而且进一步提高了留坝对外的知名度和美誉度, 对留坝经济社会发展、文化事业繁荣产生了积极的影响。

三、巩固成果，注重转化，坚持驰而不息抓常抓长

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识，持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好县委巡察成果，以整改为契机推动宣传思想工作再上新台阶。

（一）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要长期坚持整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

（二）巩固整改成果，建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕意识形态、财务管理、党风廉政等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用制度巩固问题整改成效。在健全完善制度的基础上，进一步严肃执纪问责，对党员干部身上存在的问题早发现、早提醒，早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。用持续有力的督促检查，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（三）深化整改成效，宣传思想工作再上新台阶。始终把巡察整改与贯彻落实县委工作部署结合起来，与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕视察重要讲话重要指示精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，找准方向，切实推动宣传思想工作实起来、强起来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：高媛；联系方式：3921334；电子邮箱：http://xcb@163.com。

                       留坝县委宣传部

                        2020年9月15日