巡视巡察是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排。《中央巡视工作规划（2018-2022年）》明确了十九届中央巡视工作的总体要求、目标任务和思路举措，是我们做好市县巡察工作的路线图和任务书。全国巡视工作会议和全国市县巡察工作推进会，进一步深化、细化了中央《规划》的有关部署，明确了新时代巡视巡察工作的重点任务，是我们市县高质量推进巡察全覆盖的基本遵循。

    作为县区巡察办主任，我们肩负着履行统筹协调、指导督导、服务保障的重要职责，使命光荣、责任重大。新时期，推动巡察工作高质量发展，要求我们必须深刻把握政治巡察内涵，在前半篇文章中切实提高巡察发现问题的能力和质量，在后半篇文章中做好巡察整改落实和成果运用，不断提升自身履职能力，进一步提高巡察监督水平。

    发现问题是巡察工作的生命线，问题质量决定巡察工作的成败，体现巡察监督的权威性和公信力。从当前基层巡察工作开展情况来看，还不同程度存在着巡察发现有价值问题难、发现问题总体质量不高、违纪违法线索较少等问题，一定程度上影响了巡察监督效果。对此，我们做了以下探索，收到较好效果。

   一、树牢三种意识

   一是责任意识。一经授权，巡察组就代表县委进行巡察。巡察干部大多临时抽调于不同部门、不同岗位，年龄、性格、能力存在差异，加之组长多为退居二线科级领导，这就需要巡察办在整个巡察工作中，始终重视加强对巡察组全体干部的责任教育，引导他们珍惜组织信任，牢记肩负使命，摒弃畏难思想，自觉抵制人情社会和熟人社会干扰，警惕被围猎风险，守住纪律规矩底线，勇做巡察监督尖兵，坚决完成好组织交给的政治任务。

   二是问题意识。坚持问题导向，是巡察工作的基本原则。从事巡察工作的同志，也都想发现问题，但愿望与结果往往却大相径庭，相去甚远。这就需要我们引导巡察干部围绕被巡察单位职能职责，从查找业务上存在的各种问题入手，看这些问题表象与党组织领导班子及其成员之间的内在关系，进而找到业务背后关联的政治问题，再从对党的事业负责、对单位长远发展负责、对党员领导干部成长进步负责的高度，负责任地提炼归纳问题。

   三是创新意识。市县巡察方式方法，基本源自对中省巡视工作的学习借鉴，如不善学活用，就会不接地气，费时费力。精心拟定好一份巡察清单，事关巡察工作效能和巡察发现问题的质量。要拟定好一份巡察清单，就需要从财务凭证、会议记录、制度规章、计划总结、专题汇报、三定方案、分工文件、年度考核等资料中搜集各方面信息，有针对性地筛选关注重点和走访、谈话、了解内容，可有效提升工作的针对性和时效性，达到功半事倍效果。

   二、建立三种制度

   一是问题底稿制度。按照分工，组员每天对发现的疑似问题表象进行归纳梳理，查找问题定性定量依据和佐证资料，交由小组会议讨论审定后写入报告，做到发现的每个问题都有事实依据，每个线索都有关键证据，可有效减少凭印象、凭感觉下结论和支撑不足、以偏概全现象的发生，问题线索质量明显提高。

   二是解释说明制度。对一些可能存在复杂背景或因历史形成的问题，或纳入改革试点、创新实践工作事项中出现的新问题，一时难以判定的问题，允许被巡察单位作出情况说明，再视情作出相关判断结论，有利于让被巡察单位心服口服，乐于接受问题，真心整改问题。

   三是商请认定制度。对一些在巡察中发现的极具专业性质的疑似问题线索，及时与有关部门联系，在做好保密工作的前提下，商请提供专业认定，确保问题线索筛查少走弯路、不误判，最大限度提高问题线索成案率。

   三、做到三个精准

   一是精准聚焦。不管是常规政治巡察，还是专项、机动式巡察，都要牢固树立围绕大局、服务大局的意识，把推动党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实情况作为巡察的重点，确保上级重大决策部署到哪里，巡察监督就跟进到哪里，紧盯重点人、重点事、重点问题背后的政治问题，充分发挥好巡察监督的政治导向作用。

   二是精准研判。巡察中，要坚持用历史的、辩证的、发展的眼光来看分析研判发现的问题，最大限度确保巡察发现的问题，符合被巡察单位党组织的客观实际。巡察报告提交后，巡察办要会同巡察组进行初审，查看其问题底稿和线索支撑材料，修改后提交纪委书记再审，领导小组会审研判后再修改完善，书记专题会议审定后，再正式定稿反馈、移交线索，确保每份巡察报告质量。

   三是精准处置。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，提出有价值建议，供县委决策参考。对应每项问题，给被巡察单位提出有针对性的整改建议，推动党组健全制度、完善机制、标本兼治，把从严治党的要求落细落实，推动党的事业持续健康发展。对巡察发现的问题线索，按规定移交纪检监察机关和组织等部门处理，确保巡察成果得到很好运用，彰显巡察震慑作用。

   总之，只要我们牢记肩负的使命，不断学习，不断探索，巡察发现的问题质量就会不断提高，高质量推进巡察全覆盖的目标就会顺利实现。