留纪发〔2016〕2号  

中共留坝县纪委

印发《关于2016年度推进把纪律挺在前面的

实施方案》的通知

各镇党委、纪委，紫柏街道办事处党委、纪委，县委各工作机构、直属机构，县级国家机关各部门党组（党委）、纪（工）委，各人民团体：

    现将《关于2016年度推进把纪律挺在前面的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

  

                                  中共留坝县纪委

                                  2016年3月9日

关于2016年度推进把纪律挺在前面的实施方案

  

为切实加强全面从严治党，严明党的纪律，营造风清气正的政治生态，根据《中国共产党章程》和市纪委《关于推进把纪律挺在前面的实施意见》文件精神，结合我县工作实际，制定以下实施方案。

    一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神, 贯彻落实中省市纪委全会和王岐山书记关于“把纪律挺在前面”重要论述精神，各级党组织要主动适应全面从严治党新要求，纪检监察组织要进一步深化“三转”，创新监督执纪问责方式，把纪律挺在党风廉政建设前沿，推动全县党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

    二、工作目标

发挥党的领导核心作用，坚持从严治党、依规治党、从严执纪，促进各级党组织深化“把纪律挺在前面”的认识，切实肩负起从严管党治党、从严管理干部的职责，真正把纪律和规矩立起来、挺起来；促使党员干部自觉遵守党的纪律和规矩，切实维护党的纪律的严肃性，促使全县各级党组织和纪检监察机关担负起全面从严治党的主体责任和监督责任，营造风清气正的政治生态。

三、主要内容

紧紧围绕“纪律教育、强化监督、抓早抓小、从严执纪”四个方面内容，创新工作方式方法，狠抓落实，确保此项工作抓好、抓实、抓出成效。

（一）加强纪律教育，切实增强遵章守纪意识。坚持纪律教育先行，采取各种教育方式，强化党章党纪教育，让党员干部牢固树立纪律观念，增强党员干部遵纪守纪的自觉性。

1、积极开展学习党章党纪活动。各镇（街道办）、各部门党组要采取领导带头学、班子集中学、“三会一课”学、机关学习日等形式，组织全体党员干部开展学习党章、学习新修订的《中国共产党纪律处分条例 》、《廉洁自律准则》及《公务员法》等党政纪法规活动，并适时组织党政纪法规知识考试，使广大党员干部自觉用党政纪条规规范和约束自身行为。

2、深入开展“两学一做”学习教育。按照即将在全党开展的“两学一做”专题教育，强化理论和业务学习，在科级以上党员领导干部中深入开展十八大以来中央、中央纪委全会精神和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》的学习活动，进一步增强全县各级领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

3、广泛开展各项宣传警示教育。各镇（街道办）、各部门党组要充分运用电视、报纸、网络、宣传栏等各种媒体媒介，深化对党章党纪党规的学习宣传，运用专题辅导、开展警示教育、开办廉政教育课堂等各种行之有效的方式，增强党员干部的纪律意识，使纪律和规矩内化于心、外化于行。

（二）完善工作机制，让纪在法前成为常态。各镇（街道办）、各部门党组要转变思想观念，勇于探索，大胆实践，把建立健全抓早抓小工作机制作为着力点，防微杜渐，努力从源头上预防腐败行为的发生。

1、发挥基层党组织作用。立足实际，实处着力、创新载体、丰富内容，从严要求，健全和完善基层纪检监察机构和队伍，发挥基层党总支、支部的纪律检查委员作用。加强基层党组织“三会一课”和各级领导班子民主生活会的制度化、规范化、常态化建设，严格党内政治生活。

2、规范权力运行。在行政管理、行政执法、公共服务部门和单位建立权力清单、责任清单、负面清单制度，大力推行党务、政务、村务、事务公开，广泛接受群众监督，切实加强对基层干部的监督，建立和完善“五长”（所长、站长、院长、校长、村主任包括村干部）廉洁从政行为规范和监督制约机制。

3、建立问题线索库。各级纪检监察组织要规范违纪违规问题线索收集，对各渠道汇集的问题线索实行集中管理和分类处置，为纪律审查提供基础支撑。

4、构筑廉政风险防控网。深化廉政风险防控管理，做细做实预防工作。

5、严肃日常工作纪律。认真开展市委提出的以“三讲三当”（讲规矩、当守法纪的明白人，讲学习、当懂经济的实干家，讲担当、当有作为的先锋者）为主题的作风建设，紧密围绕县委提出的“创新创业”作风建设要求，成立督导检查组开展作风建设经常性检查、党风廉政建设联组巡查，抓好镇（街道办）、基层站所和服务行业、窗口单位、执法单位纪律作风建设的监督检查，让日常纪律检查成为常态。进一步落实《关于对党员领导干部进行诫勉谈话、谈心提醒和函询的暂行办法》，充分运用批评教育、警示训诫、约谈、函询等多种形式，对党员干部及时教育、提醒、纠偏，防止由一般性的违纪问题演变成违法犯罪。

6、实践“四种形态”，进一步深化“三转”。党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。各级纪检监察组织要围绕这“四种形态”，全面履行党章赋予的职责，推进党风廉政建设和反腐败斗争，维护党中央权威、确保政令畅通；要切实转变政绩观，在线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节，都要以纪律为尺子，把监督执纪问责做深做细做实。

（三）突出监督重点，加大执纪力度。按照全面从严治党的要求，进一步加大纪律审查力度，坚持一把尺子执纪到底，用纪律管住全体党员，坚决维护纪律的严肃性。

1、严管“关键少数”。加大对各级领导班子特别是“一把手”的监督力度，以“关键少数”的示范效应带动全体党员干部遵纪守纪。把严明政治纪律和政治规矩摆在重要位置，严格组织程序和请示报告制度，严肃查处阳奉阴违、我行我素等不讲政治、不守规矩的行为。在各级领导干部中，严格执行民主集中制度，加强“三重一大”等事项的监督检查，确保权力正确行使。

2、严惩群众身边腐败。各纪检监察组织要集中梳理群众反映的突出问题，采取跟踪督办等举措，严肃查处基层党员干部截留物资经费、吃拿卡要、处事不公、侵占群众利益等违纪问题。强化对农村“三资”管理和民生资金使用情况的监督，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，以反腐败的实际成效取信于民。

3、严纠“四风”问题。加大查处和曝光力度，从严查处违反中央八项规定精神问题，深入查处“四风”隐形问题。对“四风”问题实行“一案三查”，倒逼各级党委、纪委切实履行好主体责任、监督责任。着力整治干部队伍中存在的“庸、懒、散、奢、乱”等不良习气，进一步完善改进作风建设的规章制度，推动作风建设常态化、长效化。

4、严查顶风违纪。要把顶风违纪问题列入纪律审查重点，从严从快查处。重点查处十八大以后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的“三类人”。对拟提拔干部问题线索从严核实，防止“带病提拔”。

四、工作要求

    一是夯实工作责任。为使“把纪律挺在前面”工作有序推进，各镇（街道办）、各部门要在党委（党组）的领导下，由纪检监察组织具体负责，不等不靠，迅速行动，全面开展，使把纪律挺在前面工作取得实实在在的成效。

二是营造浓厚氛围。充分利用电视、报纸、网络等媒体对“把纪律挺在前面”工作进展情况、工作成果、典型经验进行深入挖掘和大力宣传，营造浓厚氛围，使落实“把纪律挺在前面”要求在党员干部中人人皆知、入脑入心。

三是加强督促落实。各镇（街道办）党委、各部门党组和各级纪检监察组织要高度重视此项工作，将推进“把纪律挺在前面”工作作为加强党风廉政建设、深化反腐败斗争的重要举措和履行党风廉政建设“两个责任”的重要载体，加强领导，落实责任，务求实效。各镇（街道办）、各部门要于2016年6月底和12月底前报送本单位推进把纪律挺在前面工作开展情况，县纪委监察局将结合联组巡查对各单位此项工作进展情况开展督促检查，同时，将检查结果纳入年终党风廉政建设考核内容，确保此项工作落到实处、取得实效。

抄送：市纪委。

　　　　县委办公室，县人大常委会办公室，县政府办公室，县政协办公室，县人武部，县法院，县检察院。

　中共留坝县纪委办公室　      　　　      2016年3月9日印发