根据县委统一部署，2024年4月8日至7月12日，县委第三巡察组对留坝县供销合作社联合社开展了巡察。2024年8月22日，县委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化组织领导

（一）高度重视，压实整改。2024年8月22日收到县委第三巡察组的反馈意见后，县供销联社第一时间召开专题会议，成立以单位主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组，制定《巡察反馈问题整改工作方案》，细化责任分工，明确整改时限，形成“班子成员牵头、科室联动”的工作机制。  

（二）对标对表，深挖根源。针对巡察反馈的四个方面11个问题表象所涉及的26个具体问题，建立问题台账，制定责任清单，落实责任人，细化问题整改。2024年12月4日召开专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深入剖析思想根源，制定整改措施，确保整改工作落地见效。  

（三）建章立制，长效推进。坚持“当下改”与“长久立”相结合，制定《留坝县供销联社理事会工作规则》和《留坝县供销联社监事会工作规则》，实现供销社“三会”（社员代表大会、理事会、监事会）制度运转协调有力，职责清晰明确；完善《社有资产管理办法》，加强社有资产管理，防止资产流失，确保社有资产保值增值；修订完善《财务支出审批管理制度》《公务接待管理办法》，推动整改成果制度化、常态化。

二、聚焦问题清单，逐项落实整改任务

截至目前，县供销联社整体整改工作已取得积极进展。根据巡察反馈的四个方面11个问题表象所涉及的26个具体问题，逐项制定了47条具体措施。目前，26个问题已全部完成整改（其中7个问题后续长期坚持），持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实方面

1. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”问题的整改情况。

（1）针对“政治理论学习不扎实”的问题。

严格落实“第一议题”制度，坚持周一例会、每月主题党日活动，把习近平总书记重要论述和重要指示批示作为首要学习内容，组织开展党的二十大、二十届二中、三中全会精神的学习传达，引导党员干部结合自身实际，做到学用结合，助推工作提质增效，组织开展政治理论学习33次，集中研讨4次，撰写心得体会10篇。坚持长期把政治学习作为党的建设推动各项工作的有力抓手，积极采取多种形式，切实筑牢思想根基。

    （2）针对“学习质效不明显”的问题。

    坚持第一遵循抓贯彻，认真学习了习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出的重要指示精神和李强总理批示精神，经过多次学习讨论，调查分析，形成了《成立我县供销社属企业的分析报告》《贯彻习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出的重要指示精神及我县下一步思路举措》，向县政府分管领导进行了汇报，进一步增强坚持改革的信心和决心，以创新之举、务实之策，破解工作中的困难和问题。

    2.关于“履行核心职能职责不到位”问题的整改情况。

   （1）针对“培育壮大基层供销主体上用力不足”的问题。

    组织力量对全县农资经营市场主体进行了调查，掌握我县农资经营现状。鼓励基层供销网点通过直供直销、连锁经营、统一配送等服务，为广大农户提供质优价廉的农资和高效优质的服务。构建我县农资流通服务网络，进一步统筹我县农资经营市场，推进区域农资集采集配。建立与基层供销社利益链接机制，联系基层供销社对化肥和有机肥的集中采购，与生产经营企业签订集采合同，初步实现县域农资集采集配，降低采购成本，提升基层社经营能力，促进整体效益提高。

    （2）针对“盘活闲置基层社社有资产思路不宽”的问题。

    一是对基层供销社现有房屋土地资产进行再摸底、再调查，建立资产台账；二是依托各基层社现有资源资产，积极谋划项目，结合供销资源资产和业务工作实际，向发改部门报送了谋划台账清单，谋划项目6个。通过吸引社会资本参与合作开发，向上申报项目争取支持等多种方式，不断盘活基层供销社社有资产。三是对江口供销社李家沟闲置资产、玉皇庙供销社资产加大招引开发力度，招引企业多次到现场查看，初步确定了玉皇庙供销社民宿开发项目，正在积极对接推进。

    （3）针对“‘三会’作用发挥不够充分”的问题。

    一是完善“三会”运行机制，明确理事会、监事会、社员代表大会工作职责，制定《留坝县供销联社理事会工作规则》和《留坝县供销联社监事会工作规则》，促进了“三会”运转协调有力，监督服务到位；二是完善了《社有资产管理办法》，制定了《中国供销合作社标识使用管理实施细则（试行）》加强社有资产管理，开展了对使用中国供销标识情况的排查，确保社有资产保值增值。

    3.关于“防范化解风险隐患，安全隐患意识不够强”问题的整改情况。

    （1）针对“社有资产监管存在漏洞”的问题。

    一是对基层供销社资产进行了全面摸底，建立了资产台账，对房屋租赁合同实行报备制，监督租赁收入账务，确保社有资产不流失。二是针对租赁费未收到位的问题，加强沟通，多次督促交纳房屋租赁费，收回拖欠租金1.4万元。

    （2）针对“安全生产责任意识不强”的问题。

    一是落实安全生产责任，进一步明确了安全生产责任领导和责任人，常态化开展基层社安全隐患排查，及时发现并消除安全隐患。二是落实专人会同姜窝子供销社负责人及时对姜窝子供销社房屋设置警示标识和警戒线，购置新的门锁、铁链解决了大门上锁不严的问题。

    （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

    1.关于“落实党风廉政主体责任不够有力”问题的整改情况。

    （1）针对“落实党风廉政责任不到位”的问题。

一是严格履行主体责任清单工作要求，全年专题研究部署党风廉政建设工作3次，主要领导认真履行第一责任人职责，班子成员认真落实“一岗双责”，把党风廉政建设与分管工作同步推进。二是加强干部日常管理，班子成员对干部职工存在的苗头性问题及时进行谈话、批评教育，运用好“第一种形态”进行严肃处理，单位主要领导和分管领导与其他干部职工约谈5次。

    （2）针对“‘一岗双责’履行不到位”的问题。

    领导班子成员认真履行党风廉政分管责任，对基层社存在的廉政风险深入一线进行研判，建立廉政风险防范台账，建立健全《基层供销社廉政风险点排查防控清单》，全程参与基层社房屋土地租赁合同制订和监管，有效防范不廉洁情况发生。

    （3）针对“党纪学习教育流于形式”的问题。

    一是制定了单位《党纪学习教育实施方案》，班子成员及时完善党纪学习教育计划，在学深学透上下实功，做到原原本本学，逐章逐条、逐字逐句研读，真正把纪律规矩刻印于心，规范自身一言一行，切实增强遵章守纪的针对性；二是持续开展《中国共产党纪律处分条例》典型案例学习，坚持学用结合，深入开展研讨交流，查找自己的不足，做到警钟长鸣；集中观看《贪欲之祸》《金钱“奴隶”》等警示教育专题片，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。三是组织干部职工开展党纪党规知识测试，检验学习教育成效，强化党员干部对纪律规矩的学习、理解和认识。

    2.关于“财务管理不严格”问题的整改情况。

    （1）针对“财务审核把关不严格”的问题。

    一是修订了《县供销联社财务支出审批管理制度》，明确了审批原则、权限、程序、要求等相关规定，进一步完善了财务报销相关规定；二是对财务票据未签字情形，核实支出情况，完善补签手续，对报销资料不全的问题作了专题说明，并对相关责任人进行约谈提醒。

    （2）针对“执行公务接待办法不严格”的问题。

认真学习关于公务接待相关规定，严格公务接待审批程序，完善相关手续，制定单位《公务接待管理办法》，对2024年公务接待行为严格执行相关规定，进一步规范公务接待行为。

    （3）针对“对基层社监管不到位”的问题。

依据《社有资产管理办法》，加强对基层社财务监管，组织工作组对2个基层社财务收支情况进行了检查，发现财务不规范的问题5个，提出限时整改意见建议，均整改完成，规范了基层社财务管理。

    3.关于“作风建设流于形式”问题的整改情况。

    （1）针对“作风建设工作开展得不扎实”的问题。

    一是强化干部作风能力提升，开展“晒成绩、比业绩”活动，激发开拓创新、敢于斗争的干事创业热情，努力开拓工作新局面。二是安排干部职工撰写学习心得体会，在全体会议上进行交流发言，提升锻炼工作能力和水平。三是针对个别干部作风建设自查问题不深不细的问题，安排全体干部职工深入开展自查，推动个人作风问题整改落实。

    （2）针对“‘四风’问题整治不彻底”的问题。

一是修订完善《公文处理规则》，严格落实文件材料“三审三校”制度，落实公文签批程序，领导班子对日常总结报告等文件材料的审核把关，不断提升单位公文质量；二是加强公文写作能力提升，参加了全县新媒体人才培训，不断提升干部职工公文写作能力。

（3）针对“为民服务宗旨意识不强”的问题。

按月组织到村开展帮扶工作，与村民亲切交流，落实帮扶措施，制订《成效清单》《年度帮扶计划》，帮助解决农产品销售及生活中实际问题，年度消费扶贫870元，向帮扶村共投入2.4万余元帮助解决实际困难。

    （三）聚焦基层党组织建设方面

    1.关于“抓班子带队伍不够有力”问题的整改情况。

    （1）针对“领导作用发挥不够充分”的问题。

领导班子进一步明确工作职责，勇于担当、主动作为，率先垂范、亲力亲为，切实把分管领域工作抓好。针对年度业务考核指标，印发了《关于分解落实2024年度重点工作目标任务的通知》，明确工作措施、完成时限、责任领导和责任人，形成班子成员牵头抓落实工作机制，确保年度任务完成。

（2）针对“干部担当意识弱化”的问题。

一是从理想信念上教育干部“愿担当”。持续铸牢思想基础，坚持“第一议题”制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，把坚定信仰信念转化为对本职工作的不懈进取，在思想上做到笃定执着，行动上做到担当作为。二是从绩优评选上引导干部“争担当”。把政治过硬、勇于担当、真抓实干的干部选出来、用起来，对在关键时刻、重大任务面前表现突出的干部在评先评优、年终绩效考核上给予表彰奖励，2024年评选出优秀党员1名。三是从素质培养上促使干部“善担当”。领导班子成员做好榜样示范，按照“六明确”的要求，落实工作责任，营造担当作为的良好生态，调动干部职工工作主观能动性，为推动供销工作综合改革提供坚实的干部队伍保障。

2.关于“制度执行不严格”问题的整改情况。

（1）针对“议事决策制度执行不到位”的问题。

修订了单位“三重一大”工作制度，精准界定集体会议研究事项范畴，将涉及重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等核心事务，均纳入集体会议研讨范畴，明确集体会议研究事项。规范议事规则，落实主要领导工作责任，完善工作会议记录，推动 “三重一大” 工作制度高效、规范运行，助力单位稳健发展。

    （2）针对“‘三项机制’落实不到位”的问题。

    一是制定本单位《干部职工关心关爱政策清单》，严格按照国家相关政策规定梳理筛选，明确关心关爱政策措施，细化政策落实责任；二是按照单位《财务管理制度》，及时核销2024年度干部差旅费和下乡补贴；三是针对未安排干部职工体检的事项，召开专题会议研究，将职工体检政策落实到位，调动干部职工积极性。

3.关于“履行党建工作责任制不到位”问题的整改情况。

（1）针对“党建工作不扎实”的问题。

进一步落实单位主要领导党建工作第一责任人的责任，提高工作标准，严格要求干部，认真核查党员2024年“个人年度承诺书”，找准党建工作与业务工作的结合点，将党建工作的目标任务与业务工作的重点难点相结合，通过开展“党员先锋岗”“主题党日+”等活动，充分发挥党建工作对业务工作的引领和促进作用。

（2）针对“‘三会一课’制度执行不规范”的问题。

一是将“三会一课”制度常态化落实，定期学习相关制度要求，邀请县政府分管领导开展党课辅导1次、讲党课1次；二是严格执行主题党日活动制度，支部大会每季度一次，创新丰富党员“政治生日”形式，教育引导党员不忘入党初心，牢记责任使命，发挥好党员模范带头作用。

（3）针对“党内政治生活不严肃”的问题。

一是严肃认真召开民主生活会和组织生活会，落实领导班子主体责任，严肃党内政治生活，充分做好会前准备，广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、深刻检视剖析问题，在召开民主生活会前邀请县委组织部、纪检组领导列席会议进行指导，严肃开展批评和自我批评，真正做到“红红脸”“出出汗”，切实做到正视问题、触及问题、解决问题。二是由单位主要领导对民主生活会和组织生活会材料进行严格把关，对照民主生活会流程，全面审核班子及成员对照检查材料，对不符合要求的，提出意见，持续规范。

（四）聚焦巡察、审计等监督整改落实方面

关于“督促巡察整改落实不够有力，未聚焦问题源头抓整改，有反弹回潮现象，抓职责范围内的巡察整改任务有差距。上轮巡察反馈的10个问题中，有2个问题整改成效还不够明显，“政策理论学习不深不透”“意识形态工作重视程度不够”在本轮巡察中仍发现理论学习的主动性不够、落实意识形态工作职责不到位的情况”的问题。

结合此次关于政治理论学习及意识形态方面的问题整改，进一步健全学习制度，强化意识形态的领导，加强理论学习、宣传宣讲、研究阐释，在真学真懂真信真用、深化内化转化上持续用力。持续开展好政治理论学习和意识形态工作，修订完善单位《学习制度》，强化意识形态责任制落实。

三、下一步打算

（一）持续深化整改，巩固提升成果。

对已完成的整改任务，定期开展 “回头看”，建立长效监督机制，每季度对整改问题进行复查，重点关注“三会” 作用发挥、社有资产管理、作风建设等关键领域，防止问题反弹回潮。针对整改过程中暴露出的制度短板，进一步优化完善相关制度，每半年对《社有资产管理办法》《单位财务管理制度》等进行评估，确保制度与时俱进、切实可行。

（二）强化内部管理，提升治理效能。

加强干部队伍建设，持续开展业务培训与廉政教育，每季度组织一次业务知识培训，提升干部专业素养；每半年开展一次廉政专题讲座，增强干部廉洁自律意识。建立干部成长档案，跟踪记录干部培训学习、工作业绩、廉洁表现等情况，为干部选拔任用提供依据。

（三）发挥职能优势，推动供销综合改革。

以此次巡察整改为契机，深入推动供销综合改革取得实效。及时推动中国供销标识与味道秦岭公用品牌建设，通过联合委托专业团队，设计“中国供销+秦岭味道”双品牌，制订《留坝县供销标识使用管理实施细则（试行）》，明确使用规范，在产品包装、宣传物、线上页面、线下门店等广泛运用，严管产品质量，严控品牌信誉风险。深入挖掘供销社“扁担精神”与秦岭生态文化结合点，突出“供销背书+原产地品质”双卖点，以中国供销品牌助力我县优质农特产品销售。

（四）加强党建引领，推动全面从严治党

严格落实党建工作责任制，单位主要领导定期研究党建工作，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。加强党支部标准化建设，规范 “三会一课”、主题党日等组织生活，提高党组织的凝聚力与战斗力。深化党风廉政建设，加强对重点领域、关键环节的监督，加强对干部的日常监督管理，运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3921292；电子邮箱707825582@qq.com。