根据县委统一部署，2023年10月26日至12月31日，县委第一巡察组对火烧店镇望星台村、天星亮村、石家院村、中西沟村、烧房坝村、佛爷坝村、墩墩石村7个村级党组织开展了常规巡察。2024年2月20日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况通报如下。

    一、火烧店镇村级党组织履行巡察整改主体责任情况

   （一）强化组织领导，提高政治站位。巡察意见反馈后，7个村级党组织对反馈问题全面认领，对整改落实工作进行安排部署，制定了整改工作方案，成立了整改工作领导小组。同时，对反馈的各项问题明确责任人、整改时限和整改措施，切实形成了上下联动、横向配合、全员参与、齐抓共管的工作格局。

   （二）坚持问题导向，强化责任分解。按照“问题导向、立行立改、标本兼治”的原则，对问题整改实行台账式管理，跟踪问效，整改一个、销号一个。认真逐条分析梳理，坚持问题导向，深挖问题根源，做到标本兼治。压紧压实整改责任，坚持整体联动、合力攻坚，确保问题整改到位。

   （三）及时跟踪督导，强化成果运用。把严的要求贯穿到巡察整改全过程、各环节。切实压实村党组织书记整改第一责任人职责，把巡察整改与做好当前各项重点工作紧密结合。加强对巡察整改的日常监督、跟踪问效、整改评估，对督导过程中发现的难点瓶颈问题，重点分析，聚力解决。对敷衍整改、整改不力、拒不整改的严肃问责。

   二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。村级党组织根据巡察反馈意见细化分解了32个问题，已完成26个，基本完成1个，剩余5个问题目前正在积极推进整改落实。

  （一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

       1.关于学习成效不明显，7个村不同程度存在村干部对应知应会知识掌握不够，尤其对第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的总要求和“三个年”等常规知识概念模糊，学习不深入、要点不掌握问题的整改情况。

   一是全镇7个村党支部结合周例会、“主题党日+”活动集中学习中央及全省、全市、全县有关主题教育和深化“三个年”活动的工作要求，并组织开展交流研讨。二是组织村组干部参加县、镇两级各类政策理论培训4次。持续强化学习质效。

2.关于落实村级“四长制”有差距，工作不细不实、履职不到位、违法占用林地、耕地“非粮化”等问题仍有发生问题的整改情况。

（1）针对“四长制”工作不细不实的问题。

一是结合周例会，组织学习《留坝县“田长制”巡查制度》和《留坝县林（山）长巡查制度》，进一步明确村级田长和林（山）长岗位职责，压实工作责任。二是村级林（山）长每月开展巡查不少于4次。三是每季度召开林（山）长会议，组织联户干部每月入户宣讲，提升村民的生态环境保护意识。四是每月村级林（山）长报告履职情况，每季度由镇林（山）长办公室对各村的林（山）长履职情况开展督查和考核。五是各村级河长每月开展河长巡查4次，并对巡河情况进行通报。六是要求各村定期在村组例会上学习田长制巡查制度，三四级田长（村支部书记、村民小组长）按照巡田要求开展巡田，并规范填写田长工作记录本，镇生态办定期检查抽查。

（2）针对林（山）长履职不到位的问题。

一是结合周例会，组织集中学习《留坝县林（山）长巡查制度》，进一步明确村级林（山）长岗位职责，压实林（山）长责任，每月开展巡查不少于4次。二是每季度召开林（山）长会议，组织联户干部每月入户宣讲，提升村民的生态环境保护意识。三是每月村级林（山）长报告履职情况，每季度对各村的林（山）长履职情况开展督查和考核。

（3）针对“长牙齿”的耕地保护硬措施不够有力的问题。

一是利用镇村周例会、院坝说事会组织镇村干部集中学习《中华人民共和国土地管理法》《留坝县“田长制”巡查制度》等耕地保护有关政策法规及正反面案例30余场次，进一步明确镇村田长岗位职责，压实田长制责任，夯实田长巡田制度；编发1期耕地保护相关政策规定通过微信公众号强化宣传；开展“严守耕地保护红线 筑牢乡村振兴‘耕’基”为主题的业务讲课1次，进一步提升镇村干部耕地保护思想认识和业务素能。二是督促各村每月组织1次村组干部、双联单位帮联干部入户走访，点对点宣讲耕地保护相关政策，提高群众政策知晓率。三是镇生态环境办公室组织专门力量，结合撂荒地整治、旱改水、承诺图斑整改等重点工作，每周到村入户、深入田间地头，督促指导各村做好整治工作，坚决杜绝撂荒弃耕、苗木占用耕地的现象发生。各村累计腾退耕地140余亩，并全部完成农作物种植，耕地保护工作取得明显成效。

3.关于“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动有短板，对活动重视度不够，工作措施不够有力，村民主体作用没有充分发挥，环境整治水平与上级要求有差距问题的整改情况。

（1）针对宣传发动力度不够的问题。

各村在村级活动场所设置“用勤劳双手把家园建设得更加美丽 ”活动宣传专栏（专版）1个，同时，在各村内公共区域设置固定标语，通过院坝说事会开展“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动宣讲40余次，持续强化宣传，引导群众积极参与。

（2）针对村民主体作用没有充分发挥的问题。

一是各村通过周例会、院坝说事会等方式组织村民学习人居环境、千万工程相关文件，引导群众增强维护户下环境卫生的意识。二是以村“两委”干部、党员带头，入户宣传，充分发动群众积极参与投工投劳，实现户户参与、门前自清的工作格局。三是广泛开展评选，依托“两会一屋一规一榜”载体，将人居环境纳入评优标准，列入德美屋、红黑榜的考评范畴，评选“净美庭院”313户，激发村民提升户下环境卫生的动力。

（3）针对人居环境还有待提升的问题。

一是完成墩墩石村五组沿线，石家院村组道路及河道，中西沟村二组万家沟口河道，响崖子沟沿线等区域的环境卫生整治，并每周对村内卫生进行清理。二是各村利用微信群、村民代表大会等形式对人居环境进行常态化宣传。三是按要求开展人居环境明察暗访4次，对发现的问题及时通报，确保整改到位。

（4）针对个别村活动宣讲浮于表面的问题。

一是各村通过周例会组织村组干部集中学习《留坝县学习运用浙江“千万工程”经验加快建设宜居宜业和美乡村的行动方案》等相关文件，确保村组干部明确任务、熟悉政策、深化认识。二是各村通过微信群、村民会议等方式加强宣传引导，提高群众知晓率。三是强化审核把关，各村宣讲内容和会议记录经包村干部、包村领导审核把关，确保宣讲活动记录内容全面准确。

4.关于落实惠民利民政策有偏差问题的整改情况。

（1）针对少数巩固衔接政策落实不到位的问题。

一是各村梳理制定巩固衔接政策清单，并通过周例会进行了集中学习，全镇制定脱贫人口帮扶计划283份。二是各村均建立外出务工人员台账，通过入户走访、村民微信群等方式对交通补贴政策进行宣传，落实交通补贴32000元。三是对全镇42个公益岗位聘用资料进行了全面核查，各村对反馈问题进行了整改，对1名外出务工无法履职人员按规定进行了解聘，重新聘用了人员。四是严格落实分散特困供养人员探访巡视制度，积极督促各村每月对16名分散特困供养人员开展探访巡视，不定期对巡访记录情况进行督查，督促各村及时更新巡访记录。五是加强督导检查，镇巩固衔接办开展季度综合督查，并对发现的问题进行通报，按要求进行整改。

（2）针对惠民政策宣传广度、深度不够的问题。

一是各村均通过村组干部工作会，对惠民政策宣传工作的重要性和必要性进行再强调再安排，切实提高思想认识。二是各村在每季度组织开展的院坝说事会、小组会，对低保评定程序及评定标准进行了公开宣讲，镇村干部、双联单位联户干部每月入户对惠民政策进行宣传，开展惠民政策宣传6次。

   （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于合同意识不强，7个村农村集体经济合同清理审查共163份合同（协议），审查范围内的156份合同（协议）存在问题隐患问题的整改情况。

一是各村结合周例会，组织村组干部集中学习《留坝县农村集体经济合同清理规范专项行动实施方案》，强化村组干部规范合同协议意识。二是按照县上工作要求，各村对问题合同进行快速整改，对2家企业的租赁合同进行整改，收回租赁费153894元。三是以本次整改为契机，各村合同签订严格参照留坝县农业农村局的合同模板，充分征求法律顾问的意见建议，确保合同要素齐全。

2.关于项目管理不严格问题的整改情况。

一是各村党支部书记、监委会主任、记账员参加了全县村级财务、资产、项目管理专题培训班，切实提升村干部履职能力和水平。二是烧房坝村召开会议，对项目建设做了要求，严格按照项目管理流程规范项目管理。三是对2022年中西沟村堰渠修复工程项目资料进行收集整理。四是佛爷坝村按照扶贫资产确权移交工作程序，规范扶贫资产移交档案资料。五是墩墩石村完善2020年食用菌产业发展项目报账资料，督促相关人员及时向村集体缴纳2024年度建设项目管理费5.8万元。六是各村严格管理项目，按照县上项目管理流程进行招标、验收、审计、报账，按期规范完善项目资料。

3.关于集体资产监管不力问题的整改情况。

一是联系第三方记账代理公司完成2023年村委会、股份社清产核资工作。二是望星台村食用菌大棚租赁费及石家院村村集体鱼塘承包费3500元收归村集体。三是石家院、望星台村互助资金协会会员已将逾期借款归还，村资金协会已按照工作要求完成退出程序。四是各村党支部书记、监委会主任、记账员参加全县村级财务、资产、项目管理专题培训班，切实增强各村日常监管能力。

4.关于村务公开走过场，村务公开不注重村级财务、资产资源处置上的公开，对集体发包事项、农村建设项目、强农惠农政策等方面的公开不全面，群众知情权和监督权难以有效保障问题的整改情况。

各村严格落实“四议两公开”制度，及时对村级财务、项目建设、低保、特困供养、残疾人两补政策享受对象等内容在村委会公示栏进行公示，并不定期更新相关台账。村监委会每月开展公示公开监督工作，强化村级事务公式公开。

5.关于工作作风不扎实，宗旨意识树得不够牢，为民服务意识不强，推进民生实事不细致问题的整改情况。

（1）针对村支书遍访浮于纸面的问题。

一是各村支书常态化深入农户、群众家中开展遍访工作，并建立遍访工作台账，遍访农户996户，发现问题48个，解决实事48个。二是村监委会主任每周开展一次遍访工作检查，督促村支书按要求遍访。三是包村领导对烧房坝村党支部书记开展遍访不规范提醒谈话1次。

（2）针对服务群众不到位的问题。

一是对墩墩石村1起群众土地边界矛盾纠纷再次入户进行调解，已经协调解决到位。二是对存在工作疏忽导致佛爷坝村两户村民板栗林改造面积（涉及60亩左右）漏报的责任人给予党内警告处分，并将漏报情况上报县林业局，目前正在协调解决。三是石家院村对沿路的路灯情况进行摸排，并联系施工方，对损坏的12盏路灯维修。

（3）针对工作不细致的问题。

一是持续加大矛盾纠纷排查化解力度，各村每月收集上报矛盾纠纷台账，对各村临时救助档案进行了自查，及时更新完善档案资料。二是各村建立小额信贷的还款情况监测台账，督促借款群众按时还款，收回逾期贷款，目前各村均不存在小额信贷逾期情况。三是各村对2023年、2024年的帮扶计划进行了逐户自查，对于发现的问题及时联系帮扶干部对帮扶计划进行了细化、量化。

6.关于“履行监督责任不到位”问题的整改情况。

一是各村监委会主任再次对小微权力日常监督工作的内容、要求等进行再学习、再领会。结合党纪学习教育，邀请专业人员对全镇各村监委会主任就小微权力监管工作再次进行培训。二是每月定期核查和收集相关监督事项印证资料。三是每月逐村开展指导督促，确保各村小微权力监管工作有序开展。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

1.关于村党支部引领发展有差距，村集体经济“造血”功能不足，村干部对发展和壮大农村经济缺乏信心和干劲，农村经济发展“领头雁”作用发挥不充分，未能很好将资源优势变为发展优势问题的整改情况。

（1）针对村集体经济收入来源匮乏的问题。

一是各村将村集体经济收入情况纳入全镇支部书记擂台赛项目，作为7个村党支部书记每季度工作考核指标，集体经济收入较好的中西沟村、望星台村参加县级擂台赛，中西沟村获得全县第二名。二是多渠道提升联农带农质效，推动天星亮村集体入股林下中药材基地项目，同时鼓励支持烧房坝村、佛爷坝村、墩墩石村等加快发展村集体林下中药材产业，带动村集体增收。三是以省级旅游度假区创建为契机，持续发展烧房坝村市民农园，大力宣传蔬菜自由计划，通过菜地认购、研学采摘等方式提升农产品附加值，促进增收。四是鼓励动员农户注册家庭农场、合作社，通过发展民宿、农家乐等形式带动周边农特产品销售，进而提升其附加值。五是持续加大品牌农业塑造力度，烧房坝村、佛爷坝村、墩墩石村完成 279.9 亩林下西洋参和 450 亩猪苓有机转化认证。六是通过股份社带头，与企业开展深入合作，共同发展729亩有机中药材和147亩生态水稻，逐步提升农产品知名度，以多种形式增加村集体收入。

（2）针对盘活资源能力不足的问题。

一是组织村组干部参加中药材种植技术现场培训学习，扩宽视野，提升专业知识水平。二是结合村域实际情况，针对中西沟村闲置资源精心谋划未来大健康产业发展项目；石家院对村食用菌大棚通过招引第三方公司种植中药材产业，带动村集体增收；天星亮村通过招商引资发展特色产业，利用建家沟林地资源，建成林下中药材种植示范基地1处，将村域内闲置的村集体土地出租给企业发展民宿运营管理用房，切实提高闲置资源的利用率。各村通过规范管理，结合实际，进一步盘活资源；管理经营好佛爷坝村林下蛋鸡养殖场，养殖土鸡4000只；佛爷坝村种植中药材10亩；烧房坝村市民农园菜地认购33块。三是各村加大力度，每月定期开展食用菌生产动员工作，包村领导、包村干部及村干部常态化入户动员农户发展食用菌产业。

（3）针对主导产业不明晰的问题。

一是各村党支部书记通过深入开展调查研究，组织召开院坝说事会，广泛听取群众的意见建议，进一步明确各村主导产业发展方向和发展思路。二是2024年望星台村食用菌提质增效项目持续推进建设，天星亮林下中药材种植项目建设完成。石家院村通过主动对接企业，开展购米包地活动，发展无公害水稻基地1处，积极向帮扶单位争取产业资金，与企业达成了种植林下西洋参的协议。三是各村组织村组干部、产业大户、致富带头人等积极参加镇级复合种植技术现场培训会，提高产业发展能力水平。

2.关于党组织建设有弱项，村党支部书记抓基层党建主业意识不强，研究、思考、谋划党建工作乏力，党建主体责任和党支部书记“第一责任人”责任落实不够有力问题的整改情况。

（1）针对基础工作不扎实，党务工作流于形式的问题。

一是各村已通过周例会“主题党日+”等活动对党建工作的重要性进行了强调，进一步提升思想认识。二是各村对党建工作总结进行修订完善，经包村领导审核后存档。三是镇党建办定期到各村开展工作督导，指导制定年度党建工作计划。四是结合各村支部工作实际，制定责任分工文件，明确各支委职责，确保责任落实落细。

（2）针对党建资料不规范的问题。

一是组织村组干部参加县镇两级党建业务知识培训3次。二是督促指导石家院村、佛爷坝村完成党建工作计划总结。三是镇党建办每月到各村开展督导检查，指出问题14条，均已整改到位。

（3）针对党费收缴有漏洞的问题。

一是针对墩墩石村党费收缴不及时的问题，村党支部书记对相关责任人进行提醒谈话并按时收缴党费。二是全镇9个党支部按月收缴党费，建立健全党费收缴台账。三是各支部每月对党费收缴情况及时进行公示。

3.关于党内政治生活质量不高问题的整改情况。

（1）针对组织生活会程序不规范的问题。

各支部对组织生活会相关制度要求进行再强调，提高党员的思想认识，严格制度落实，组织生活会召开前认真剖析问题，根据农村党员实际情况进行对照检查，由镇包村领导列席指导会议，确保会议规范开展。

（2）针对“三会一课”制度执行不严格的问题。

一是各党支部通过支委会对组织生活会、“三会一课”相关制度要求进行明确。二是建立党课讲稿双审核工作机制，每季度认真开展讲党课活动。

（3）针对主题教育活动开展不扎实的问题。

一是各村对党员个人检视问题台账进行自查，结合实际情况规范资料。二是各村党支部督促党员个人对查摆的问题按照要求整改到位，并及时更新台账。

（四）聚焦巡察、审计等监督整改情况方面

1.关于落实专项检查问题整改不彻底，针对农村集体经济合同审查反馈问题整改进展缓慢问题的整改情况。

一是各村结合周例会，组织村组干部集中学习《留坝县农村集体经济合同清理规范专项行动实施方案》，提高村组干部合同管理的法律意识和业务水平，规范农村集体经济合同管理。二是各村对问题合同进行全面整改，以本次整改为契机，规范各村合同模板，邀请法律顾问全程参与合同审核，对合同条款的合法性、合规性进行细致审查，提出专业意见，确保合同要素齐全。

2.关于巩固提升巡察整改成果不力，对上轮巡察反馈的“基层党组织生活会不规范”问题整改反弹现象明显问题的整改情况。

一是完善制度细则。各党支部通过召开支委会，明确“三会一课”、主题党日等活动具体内容要求，规范组织生活会流程，确保组织生活规范开展。二是强化监督指导。镇党建办定期对各党支部组织生活会开展情况全程监督，确保质效。三是严肃问责处理，对未按规定开展组织生活的基层党组织及责任人，视情节给予相应问责处理。对问题整改不力的严肃问责，形成有效约束，切实提升基层党组织的凝聚力与战斗力。

三、下一步打算

下一步，火烧店镇村级党组织将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）落实“两个责任”，深化全面从严治党。坚持不懈地增强和推进党的政治建设的自觉性和坚定性，进一步强化全面从严治党意识，全面落实从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，坚持把巡察整改作为全面从严治党的有力举措。

（二）坚持常抓不懈，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，持续巩固成效，防止问题反弹；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众检验。

（三）完善长效机制，持续放大治理效能。压实压紧管党治党主体责任，做到讲纪律守规矩。在抓好整改的同时，深入分析问题原因，坚持举一反三、标本兼治，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，使巡察整改过程成为促进全体党员干部作风转变的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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