根据县委统一部署，2023年2月20日至4月26日，县委第二巡察组对民政局党组开展了巡察，2023年6月8日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）召开专题会议，进行安排部署

6月8日组织召开了巡察整改工作安排部署会议，逐项研究反馈问题，明确整改责任人，制定整改措施，并成立巡察整改工作领导小组。6月20日经过派驻纪检监察组、县纪委监委、县委组织部、县委巡察办审核后最终形成《中共留坝县民政局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》和《中共留坝县民政局党组巡察整改清单》，按照整改措施和整改时限督促相关责任人落实整改任务。

（二）通报整改情况，推进问题销号

7月25日召开党组扩大会，研究巡察整改民主生活会召开实施方案，审议班子对照检查材料，对巡察整改进展情况进行通报。

（三）召开专题民主生活会，提升责任意识

7月28日召开巡察整改专题民主生活会，民政局领导班子围绕县委第二巡察组反馈的问题，开展批评与自我批评，对存在问题进行深刻剖析。县纪委、县委组织部、驻政府办纪检监察组相关领导出席并进行点评。

（四）召开专题会议，推进整改落实

8月15日组织班子成员、下属单位负责人召开党风廉政建设专题会议，督促班子成员履行“一岗双责”，落实整改措施。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。民政局党组根据巡察反馈的4方面14个问题，细化分解了26个问题，制定了47项整改措施，已完成整改24个，2个基本完成，并在持续推进中。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1．关于抓政治理论学习不扎实问题的整改情况。

（1）关于理论学习不扎实，学以致用做得不好的问题。

将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要指示等纳入党组理论学习中心组计划，充分运用陕西干部网络学院、学习强国等平台组织干部加强理论、政策学习。制定民政局领导干部“周一开讲”计划，2023年6月至9月共开讲14次。针对习近平总书记来汉考察重要讲话精神进行交流研讨，组织局机关领导干部结合本职工作积极参与交流发言。

（2）关于干部学习笔记与工作笔记混杂不清，自觉主动抓学习的良好习惯没有养成的问题。

明确工作笔记和学习笔记记录要求，制定机关干部学习计划，结合“周一开讲”活动，列出讲课人和发言人，深入推进干部政策、理论学习。制定《中共留坝县民政局残联联合党支部学习管理办法（试行）》，结合“三会一课”深入开展理论学习，鼓励党员干部发挥“追赶超”精神，逐步提升政治理论素养。

2．党组领导作用发挥不充分问题的整改情况。

（1）关于对统一战线工作重视不够的问题。

完善党组理论学习中心组学习计划，将《中国共产党党组工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》纳入党组理论学习中心组学习内容，召开党组会议重新调整领导及干部分工，并安排部署统战工作。及时传达县级统战工作会议精神，在局机关例会上统筹安排统战工作，并注重工作推进。

   （2）关于推动基层社会治理体系建设用力不足的问题。

2023年二季度开展综合督导检查，针对各镇（街道办）落实“四议两公开”等工作存在的问题进行指导，通报全县民政领域督导调研发现基层治理共性问题2条，并限期完成整改。

3．农村养老服务阵地作用发挥不充分问题的整改情况。

认真落实督导检查工作制度，2023年二季度结合低保复审工作已对农村互助幸福院进行督导检查，就农村互助幸福院运营管理不规范、作用发挥不明显的问题进行通报，并要求有关镇（街道办）落实整改任务，目前已完成整改。三季度抽查留侯镇营盘村、桃园铺村农村互助幸福院运行情况，下发督办单，截至2023年8月底已完成整改。

4．项目建设还需加大力度问题的整改情况。

（1）关于县殡仪馆项目进度缓慢的问题。

局领导班子加强项目建设工地走访，督促项目承建企业加快建设进度，每周调度项目进展，留坝县殡仪馆总投资2200万元，截至目前，已完成建筑施工和设备安装，正在进行相关验收工作。

（2）关于紫柏养老中心三期项目进度缓慢的问题。

紫柏养老中心三期项目总投资6000万元，2023年一季度开工，截至目前，累计完成投资5111万元，已完成主体施工，正在进行室内装修。

（3）关于县公益性公墓项目欠款的问题。

已向市民政局和市财政局打报告，积极争取资金化解公益性公墓工程债务。2023年度成立殡葬管理所后，及时办理殡葬管理所法人手续，并向市局递交经营许可证审批资料，已取得公益性公墓经营许可证，待县公益性公墓投入运营后，争取提高运营效益偿还欠款。对于公墓建设剩余材料，已组织人员清点剩余仿古栏杆，并妥善保存。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1．落实全面从严治党主体责任不到位问题的整改情况。

（1）关于“一把手”履行第一职责不到位的问题。

完善《党政领导班子全面从严治党主体责任清单》，进一步明确领导班子从严治党工作职责。召开党风廉政建设专题会议，党组书记听取班子成员、下属单位负责人汇报“一岗双责”工作开展情况并督促履行管党治党责任。

（2）关于领导干部主动担当作为有差距的问题。

制定专题民主生活会实施方案，广泛征求意见和建议，于7月28日召开巡察整改专题民主生活会，分析讨论存在问题原因、解决措施等，进一步提高思想认识和责任担当。组织中心敬老院、江口和马道分院开展燃气安全及消防安全培训，联合市监局开展食品安全培训，增强敬老院工作人员应急处理能力。

（3）关于班子成员履行“一岗双责”不严格的问题。

开展纪律宣传月活动，组织民政系统干部学习违纪违法典型案例，积极参与廉政知识测试，提升理论水平，提高思想防线，加强廉政教育。局领导班子按要求填写《党风廉政建设主体责任纪实手册》，局党组书记检查班子成员纪实手册填写情况，督促班子成员按照要求履职纪实。

2．作风建设还有短板问题的整改情况。

（1）关于公文照搬照抄现象突出的问题。

在机关例会上对反馈问题进行通报，加强文件草拟和审核要求，严格按照《文稿发布“三审三校”工作制度》，规范公文起草工作，明确公文起草人员、分管领导的责任，对公文层层进行审核把关，杜绝公文照搬照抄等问题出现，重新印发《留坝县民政局干部管理办法》。

（2）关于工作重心下移下沉不够的问题。

一是按照全县工作安排，积极开展“大调研”工作，初步形成调研报告5篇。根据全局业务工作制定《2023年巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接常态化督帮工作计划》，加强对镇村业务工作指导。根据督导调研发现问题形成通报文件，组织有关镇村完成整改。二是每月安排部署清廉留坝建设工作，结合纪律教育学习宣传月活动，扎实开展“强党性”警示教育、“倡廉洁”等主题活动，加强清廉留坝建设活动的宣传。局领导班子及局属单位负责人积极与干部开展谈心谈话，广泛征求意见和建议，2023年机关工会关心生病职工1次，组织干部体检1次，领导干部之间开展谈心谈话5人次。

3．监督检查不细不实问题的整改情况。

（1）关于对村务公开工作的监督考核滞后的问题。

结合2023年二季度督导发现的2方面问题，组织有关镇村完成整改。印发《规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的重点任务及分工方案》，梳理重点任务台账，明确各部门单位工作职责，推进各项村级事务规范开展。

（2）关于监管低保、临时救助复审调查核实不全面的问题。

一是制定《2023年度民政领域干部培训实施方案》，分级分类进行培训，2023年3月和9月，组织各镇（街道办）分管领导及专干集中开展城乡低保、临时救助等兜底保障政策培训，各镇（街道办）组织各村（社区）党组织书记、村（社区）主任，村级社会救助协理员等开展集中培训，做到城乡低保、临时救助等兜底保障政策培训全覆盖，切实提升镇村干部履职尽责能力。二是对全县各镇（街道办）、村（社区）城乡低保对象开展实地抽查，重点对镇村城乡低保审核确认程序及相关资料开展实地指导及检查，同时对村务公开、社工站建设、农村互助幸福院运行等存在的问题进行现场指导，共下发督办单22份，组织各镇（街道办）针对存在问题全面开展排查整改，已全部完成整改。

（3）关于对特困供养人员财产管理监督检查走形式的问题。

结合特困人员年度复审排查工作，安排专人对各镇（街道办）特困人员财产管理工作进行检查指导，下发督办单，梳理存在问题并印发通报，指导各镇（街道办）对反馈问题进行整改，目前已整改到位。在提供居家上门服务和日常走访中对特困人员财产管理处置进行督导，监督指导镇（街道办）按照要求规范化开展工作。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面的问题

1．领导班子自身建设不够有力问题的整改情况。

党组会议集中学习《中国共产党党组工作条例》，严格落实“三重一大”议事决策制度，会前收集议题提交各参会领导审阅，党组会议研究事项时，严格落实“一把手”“末位表态制”，形成简要会议纪要，明确决定事项责任人和完成时限，建立落实情况台账，及时推进党组会议决定事项办理进度。

2．党内政治生活不严肃问题的整改情况。

一是结合“三会一课”学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内规章制度，严格按照要求召开组织生活会、民主生活会，7月28日召开2023年度巡察整改专题民主生活会，开展批评与自我批评，达到“红脸出汗”效果。二是制定《中共留坝县民政局支部委员会党员干部管理办法（试行）》，规范管理党员干部。县纪委对分管负责人进行问责处理，在支部会议进行通报，警示党员干部严格按照要求开展组织生活。

3．落实党建工作职责不到位问题整改情况。

（1）关于对队伍情况掌握不准的问题。

及时更新民政局残联联合党支部党员台账，截至目前，民政局党支部共有正式党员26人，按月落实党费收缴工作，并建立党费收缴台账。

（2）关于社会组织党建引领作用发挥不明显，党建指导员角色缺位的问题。

一是指导县慈善协会联合乡村振兴局举办创建全国文明城市暨乡村振兴慈善晚会，现场募集善款160余万元，组织民政系统全体党员干部支持慈善募捐活动，协助慈善协会开展“慈善助力乡村振兴宣传活动月”活动，当月累计募集善款共计171.95万元。二是组织全县社会组织党支部党员代表赴略阳县开展“主题党日暨社会组织助力乡村振兴活动”，参观并学习略阳县社会组织在电子商务、科技惠农、文旅结合等方面的先进经验。三是指导县公益志愿者协会参加“评星晋级，双强争优”活动，顺利被县委组织部评定为“五星党支部”。四是组织召开全县社会组织领域业务培训暨半年党建工作总结汇报交流会，进一步提升基层党建工作规范化水平，增强社会组织党务工作者党建业务能力。

4．内部管理不规范问题整改情况。

（1）关于执行制度不严格的问题。

在局机关例会上通报2020年至2021年干部请假不署名问题、分管领导签字审核不严谨问题，严格按照《留坝县民政局干部管理办法》督促落实干部请销假制度，每月按时公布干部考勤情况。

（2）关于财务核销审批把关不严格的问题。

一是结合“学理论、讲业务、谈体会”业务大比武以及“周一开讲”活动开展财务报销制度培训，长期坚持执行出差审批制度，规范干部报销审核流程，严格按照规定报销各项开支。二是查阅2020年度财务资料，督促相关干部将无车票报销交通费及违规报销差旅费退至单位出纳处，共退回金额143元。组织敬老院财务人员梳理记账凭证情况，已完善2021年5月和7月职工灶支出相关附件资料。

（四）落实巡察、审计等监督整改情况方面

1．巩固提升巡察整改成果不力问题的整改情况。

一是加强社会组织年检复审工作指导，2023年已累计清理4家“僵尸型”社会组织，对县域内行业协会乱收费现象开展专项检查工作，同时对巡察反馈的共性问题定期核查，确保“回头看”成效。二是指导全县38家社会组织完成2023年度年检工作，69家扶贫互助资金协会按照《留坝县扶贫互助资金协会退出管理办法（试行）》（留扶办发〔2020〕45号）文件精神，完成注销登记。三是组织社会组织各支部负责人参与全县非公企业和社会组织党组织书记及党建指导员专题培训班，增进社会组织支部负责人责任感、使命感，有效提升社会组织党建业务能力。

2．落实专项检查问题整改不彻底问题的整改情况。

指导县中心敬老院重新制定职工灶管理制度，制度上墙并严格落实。积极推进巡察反馈问题整改进度，建立整改进度台账实行销号管理，形成长效机制加强落实。

三、下一步打算

（一）进一步强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话精神作为党员干部思想建设的必修课，在学深弄懂上下功夫，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。定期开展干部廉政教育和警示教育，工作中注重学用结合，抓好薄弱环节，履行好党和人民赋予的重要职责。

（二）进一步落实“两个责任”，不断深化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党组主体责任，加强对落实情况的监督检查，健全完善考核奖惩体系，做好述职述廉工作，确保党组主体责任落到实处。全面落实“一岗双责”，夯实压力传导，认真执行党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署，认真排查民政重点领域、重要岗位、关键环节廉政风险，加大动态监管检查力度，定期对班子成员和下属单位负责人进行提示提醒，建立健全重点岗位和重点环节事前、事中、事后全过程监督机制。

（三）进一步规范干部管理，打造过硬民政队伍。建立民政系统后备人才库，加强对后备干部的培养工作，逐人确立培养方向，突出实践锻炼，发挥党组书记的示范引领作用，引导干部提高政治站位，加强廉洁自律，坚定“民政为民，民政爱民”的工作理念，发挥考核激励作用，使“被动干”变为“主动干”，督促“典型”变“先进”，合理运用“三项机制”激发干部干事创业的积极性和热情，带动干部提升思想道德水平，锻炼增长个人才干和能力。

（四）进一步完善风险防范机制，杜绝整改问题“回弹”。把廉政风险点排查及防控作为落实全面从严治党主体责任的一项重要任务，重点从局领导班子成员、局属各单位负责人、关键岗位工作人员三个层面认真查找在权利行使、制度机制落实和思想道德等方面存在的风险，采取有力有效防控措施，进一步推进机关建设。持续抓好办公用房、“三公”经费开支等规定执行情况的监督检查，规范机关管理，坚决防止巡察反馈问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0916—3921179

邮政信箱：留坝县紫柏路21号 724100

电子邮箱：1340473660@qq.com