2020年8月31日至10月31日，县委第三巡察组对火烧店镇村级组织进行了巡察，2020年12月21日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、党委履行对村巡察整改工作主体责任情况

镇党委高度重视县委第三巡察组反馈意见，把对村巡察整改作为当前各村一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。一是加强组织领导。成立了由镇党委书记任组长，领导班子成员及各村党支部书记为成员的火烧店镇对村巡察反馈问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室于镇纪委，全面负责巡察整改工作的落实。二是落实整改责任。针对反馈意见，镇党委指导各村逐条讨论，剖析根源、提出整改措施。印发了《县委第三巡察组对火烧店镇村级组织巡察反馈意见整改方案》，对反馈问题进行分析，针对问题逐项明确了责任领导和责任人，制定了整改措施，做到了任务、措施、责任、时限“四落实”，并建立销号制度，确保整改到位。三是加强监督检查。把整改落实情况作为镇党政领导班子及各村党支部书记履行党建责任的重要检验标准，召开党委会对整改落实工作进行专题研究，与分管领导进行谈话，了解各领导分管工作整改完成情况，对各村对巡察整改工作情况开展督导检查，并将进展情况进行通报，督促相关责任人抓好落实。四是建立长效机制。坚持把巡察整改与持续改进工作作风、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化，对惠民政策等多项制度进行了修订完缮。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央以及县委决策部署方面

1. 关于“计生政策落实不到位”的问题。

（1）关于落实计生奖扶资金不及时的问题。一是各村计生专干已按照标准自行对漏报户的计生奖扶金进行赔偿，并疏导了漏报户的情绪；二是已建立享受计生奖扶监测机制和预警台账，目前再未出现现漏报、迟报及错报情况；三是学习了计划生育工作领导小组办公室《关于进一步规范计划生育奖励扶助政策的通知》文件，对计生奖扶工作进行了规范。

（2）个别村农户有生育三胎现象的问题。一是已对中西沟村2户生育三胎的家庭进行了行政处罚，同时在村院坝说事会、党员群众代表会上向群众再次宣传了计生政策；二是组织各村对育龄妇女进行了一次全面排查，对排查出的重点对象落实了监管责任人，及时掌握动态信息；三是要求各村加强计划生育政策的宣传，利用村组干部例会、群众代表会、入户走访等形式及时向群众宣传政策，提高群众对计生政策的知晓率。

2. 关于“执行高龄补贴政策不精准”的问题。

关于个别村未按时上报高龄补贴人员信息，出现享受和停发高龄补贴不及时现象的问题。一是已对未按时上报高龄补贴的人员按照标准进行了补偿，并组织村组干部对其进行了情绪疏导，化解了此类矛盾，对多发的高龄补贴进行了追回；二是学习了县老龄委《关于进一步规范高龄补贴资金发放的通知》，对申领高龄补贴办理流程、停止发放高龄补贴办理流程、动态管理工作制度等方面做了具有可操作性的要求，极大的规范了高龄补贴相关工作；三是建立了年满68周岁及以上老人监测预警信息台账，方便村上及时掌握信息，杜绝漏报、迟报现象。

3. 关于“集体土地管理和基础设施维护不到位”的问题。

（1）关于“土地租用不合规”的问题。一是按照全县《关于做好土地管理领域违法问题集中处置的通知》文件精神，对村集体土地进行了清理并建立了台账；二是各村租地农户与村委会签订了土地租赁协议并缴纳租金，对农户缴纳的租金及时入村集体账户；三是对未租用的土地进行了有效管理，根据土地位置、土壤结构等因素，一部分栽花种草，美化环境，一部分用于集体搭建食用菌大棚，有效的提高了土地使用率。

（2）关于对毁损基础设施修复不及时，影响群众生产生活的问题。一是中西沟村已组织人员对四组堰渠进行了修复，目前能够正常使用；二是对中西沟一组、望星台五组机耕路修复硬化工作因资金量需求大，村上已将机耕路修复工程纳入2021年度脱贫攻坚项目库进行申报，待项目审批后及时开工建设；三是建立了基础设施管护机制，落实了管护人员，对存在的问题及时进行处理。

（3）关于一些体育器材未发挥作用的问题。一是组织各村对辖区内的健身器材进行了一次全面排查，对闲置的器材在全镇范围内统筹协调进行了安装，有效的发挥了健身器材的作用；二是全面落实管护职责，对辖区内的健身器材均落实了管护责任人，制定了管护制度，保证了器材有人安装、有人使用、有人管护。

4. 关于“道德积分兑换不及时”的问题。一是镇党委结合乡村治理工作，印发了《关于进一步规范“德美屋”道德积分工作的通知》，进一步规范了各村“德美屋”管理；二是按照乡村治理的的工作要求，村上每月由组长收集线索，每季度由村道德建设委员会进行逐户审核赋分，每季度组织开展一次积分集中兑换活动。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于“农村三资管理不够严格”的问题。

（1）关于财务公开不到位不科学的问题。一是镇财政所统一制定了村级财务公示公告模板和财务收支、固定资产台账模板，对公示内容公示范围进行了明确，同时通过院坝说事会、村民微信群、公示栏等多种方式进行公示，确保村级财务公示群众看得明白，保障群众对村级财务的监督权和知情权；二是建立了惠民资金审核制度，在惠民资金发放时，镇村户层层审核把关，仔细核对身份信息，有效的提高了资金发放准确率。

（2）关于报账资料不规范的问题。一是镇财政所已组织各村支部书记、第一书记、村委会报账员、村扶贫社报账员开展了村级财务知识培训，会上邀请了陕西理工大学财会系主任何志军老师对财务管理进行了培训讲解，提升各村财务管理人员的业务水平；二是镇财政所对各村上报的报账资料进行严格审核把关，对资料不完善、签字不齐全的不予受理，并提出整改措施，待资料齐全完善后予以报账，通过这种方式，倒逼报账资料规范化。

（3）关于固定资产未入账的问题。镇财政所制定了固定资产登记台账模板，各村均对新购的资产结合清产核资进行了登记。并形成常态化的制度，确保国有资产不流失。

2.关于“互助资金协会资金使用管理不严密”的问题。

一是镇脱贫办组织各村扶贫互助资金协会理事长、监事长、业务经办人员、各村第一书记召开了火烧店镇互助资金协会业务培训会，通过培训各村资金协会理事长等人员的业务能力水平得到进一步提升；二是按照资金协会章程，各村严格按照贫困户贷款利率4.35‰的要求执行，实行镇分管领导审签制度，对各村审批表进行审核把关，使互助资金协会资金使用管理更加严密。

3.关于“部分干部工作作风不够扎实”的问题。

（1）关于生态护林员考评不严，部分护林员未达到每月20天的考勤要求。一是各村已对护林员进行了培训，就如何巡山和日志填写作出了明确规定；二是村委会落实了专人负责护林员考核工作，每月对护林员日志进行仔细审核，对填写不符合要求的内容及时反馈给护林员，并根据日志天数填写护林员考核登记表上报镇政府进行审核；三是镇政府分管领导和业务干部加强了平时的日常督导，就护林员履职、日志填写和考核资料进行检查，对存在的问题下发工作督办单，促使护林员考核工作严格按照要求进行。

（2）关于个别村干部做群众工作不到位的问题。一是组织新当选的村支部书记、监委会主任、副支书、副主任参加了县委组织部组织的统一培训，并就如何做好群众工作进行了专题培训，有效的提升了村干部履职能力；二是督促新当选的村干部多做入户走访工作，与群众谈心谈话，多了解存在的生活困难，并及时给予解决，增强了村干部在群众心里的亲密感。

（3）关于个别村医履职不到位的问题。一是镇党委对卫生院院长和村医本人进行了约谈，要求卫生院及时调整该村医岗位职责。二是加强对村医的日常管理，由村委会负责做好村医的考勤管理工作，镇卫生院根据考勤发放工资，促使村医履职尽责；三是实行村医去向公示制度，对村医上班时间和联系方式进行了公示，村医外出时群众可以随时联系到村医；四是要求村医加强对重点人员的随访工作，入户宣传了健康扶贫政策，填写随访记录。

4.关于“村监委会履职尽责不到位”的问题。一是结合村两委换届，选优配强了村监委会成员，共选举产生监委会成员21名；二是实行村监委会主任参加镇周例会制度和工作纪实制度，镇纪委每周一安排监委会本周工作，周五汇报完成情况，给监委会主任传导了工作压力，增强了他们的责任感；三是镇纪委每季度组织一次村监委会主任培训会，提升监委会主任履职能力；四是实行工作月督导季考核制度，镇纪委每月对各村监委会开展工作情况进行一次督导检查，并制定了监委会主任考核办法，每季度进行一次考核，考核情况直接与个人绩效工资挂钩。有效的促使了村监委主任履职尽责。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散和组织力欠缺方面

1.关于“党员发展资料不规范不严谨”的问题。一是组织村党支部书记和各村党务工作者对《陕西省发展党员工作规程（试行）》进行了专题学习，严格按照《规程》对新发展党员进行预审工作，对资料不规范、不齐全的反馈给各村，要求及时补充完善，否则不予通过；二是镇党建办对各村党员发展、党费收缴情况定期督导检查，指出存在的问题，并限期进行整改；三是将党员发展完成情况纳入各村季度考核，并与绩效工资挂钩，促使各村干部高度重视党员发展工作。

2.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

（1）关于村支书未按要求讲党课的问题。一是集中开展培训，让各支部书记明白讲党课的意义和要求，让支部党员通过党课增强党性。二是落实党建指导员制度，镇党委印发了《关于调整党委成员党建联系点的通知》，指导员必须加强对村党建工作的指导，不定期旁听、巡听村级“三会一课”、“主题党日+”、组织生活会等会议，并做好指导工作。

（2）关于“三会一课”制度执行不到位的问题。一是严格执行“三会一课”制度，督促各村要求每月召开支委会、“主题党日+”等活动，并做好了相关记录；二是镇党建办每季度对各村党建工作开展督导指导，查阅中国共产党基层党组织纪实，对记录不齐全、不规范的要求立即整改。

3.关于“落实‘三重一大’制度不到位”的问题。

按照乡村治理“小微权力”监管工作的要求，各村制定了村级权力监管工作制度，要求各村重大项目建设、重要事项决策、大额资金使用等情况必须严格按照村级“小微权力”决策程序开展，同时充分运用内部监督、群众监督、派驻监督、网络监督等方式对村级“小微权力”运行情况实施监督，让权力在阳光下运行。

三、下一步打算

下一步，镇党委将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习《中国共产党巡视工作条例》，健全完善“两个责任”工作机制，督促村级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。镇党委支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。

如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话：0916-3956108

 

 

 

中共留坝县火烧店镇委员会
2021年10月14日