2020年4月17日至5月10日，县委第三巡察组对中共汉中市生态环境局留坝分局党组进行了常规政治巡察，2020年8月25日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

一、高度重视，精心组织，切实担负巡察整改任务

（一）增强政治自觉，准确把握整改要求

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。局党组高度重视、诚恳接受，把巡察反馈意见作为对局党组落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，深刻领会县委巡察工作的部署要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强担负落实巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。2020年9月8日，召开了县委第三巡察组反馈问题整改专题民主生活会，局党组举一反三、深挖细查，聚焦巡察发现的问题，认真组织学习研讨，广泛征求意见建议，全体班子成员着力查摆自身存在问题，深刻剖析问题产生原因，严肃认真开展批评与自我批评，以上率下，坚持责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过，以从严治党的政治自觉和壮土断腕的责任担当打好巡察整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动建章立制，助力生态环境保护工作再上新台阶。

（二）加强组织领导，逐级压实主体责任

为切实加强巡察反馈问题整改工作的领导，经局党组研究，第一时间成立了由主要负责人任组长，党组成员任副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组。局主要负责人认真履行巡察整改工作第一责任人职责，亲自主持制定整改方案，协调巡察整改中的各类事项，督促领导班子成员及责任科室落实整改任务，全局形成领导带头、上下联动、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。

（三）明确工作责任，扎实推进整改落实

局党组先后4次召开巡察整改专题会议，认真研究，针对4个方面9类21个具体问题，制定62条整改措施，形成《关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，逐项明确责任领导、牵头科室、落实科室及完成时限，并进行督察检查。各责任科室迅速行动，对照《整改方案》，对存在问题严格落实整改措施，定期汇报整改工作进展情况，收集整改档案资料，严格对照问题逐一销号。

二、从严从实，不折不扣，扎实落实巡察整改措施

经认真对照梳理，巡察反馈的4个方面9类21个具体问题截至目前均已整改到位并将长期坚持，整改工作取得阶段性成果。

（一）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面方面

1. 党组核心作用发挥不够充分的问题。

（1）贯彻落实上级精神不及时。

整改落实情况：充分利用每周一例会由局办公室组织学习，学习近期政治理论热点、上级重大决策部署文件、生态环保业务知识等，由相关领导传达上周所参加会议的会议精神，及时贯彻落实上级精神。建立重点工作定期研究制度，针对大气污染防治、环境质量监管、环境执法、农村环境综合整治、环保宣传教育、党风廉政、扫黑除恶等重点工作由牵头科室根据工作情况组织召开专题会议，向局党组汇报工作进展，安排部署下一步工作。

（2）落实“三重一大”决策制度有差距。

整改落实情况：修订我局《“三重一大”议事工作制度》，严格执行“三重一大”事项由局党组集体讨论决定的规定，按要求落实党组会议、局务会议制度，加强日常监管，规范了财务审批程序，有效防范廉洁风险。

政治理论学习抓而不实的问题。

（1）理论学习不全面、不深入。

整改落实情况：结合实际，制定切实可行的党组中心组学习、干部教育培训等计划，并严格执行相关制度，定期召开党组中心组学习（扩大）会议。注重“学习强国”学习平台运用，学习做到全覆盖，要求每月一般人员平均学分不少于300分，党员平均学分不少于500分，每月月底进行统计通报。坚持学用结合，以考促学的原则，组织政治理论知识考试、环保业务知识考试，着力提升政治素养、业务能力水平。。

（2）理论指导实践不够。

整改落实情况：深入学习习近平生态文明思想，将《习近平谈治国理政》第三卷作为重要理论学习任务，坚持每周例会组织开展理论学习，将周例会“文件学习+理论学习+会议传达+工作汇报+安排部署”作为常态化例会制度，长期坚持，常学常新。积极探索“两山”转化路径，深入挖掘“两山”基地建设路径转化典型案例报告1篇。提升工作创新能力，结合工作实际，对当前农村两厂（场）建设运营情况深入开展调研，撰写高质量调研报告1篇。

3.落实意识形态工作责任不到位的问题

（1）局党组对意识形态工作重视不够。

整改落实情况：制定印发《汉中市生态环境局留坝分局意识形态领域重大问题上报处置机制》，召开专题会议，对意识形态工作进行专题研究部署，听取意识形态工作汇报，安排下阶段工作。结合“六五”世界环境日和日常生态环境保护主题宣传活动，积极弘扬生态文明理念，营造浓厚宣传氛围。为进一步加大宣传教育力度，我局在机关大院内安装LED显示屏，持续滚动宣传党的理论方针政策，新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想深入人心。

（2）意识形态工作责任落实不够。

整改落实情况：成立意识形态工作领导小组，落实专人负责意识形态工作的日常开展、资料收集、宣传教育。坚持每月按时开展党组中心组学习，每季度结合实际认真组织开展道德讲堂。

切实履行意识形态工作主体责任，制定分局《意识形态工作责任清单》，落实单位一把手第一责任、分管领导直接责任和其他领导“一岗双责”。                                                          

（3）执行中心组学习制度不严格。

整改落实情况：制定印发分局《2021年党组中心组学习计划》，按照学习计划每月定期召开党组中心组学习（扩大）会议，并严格执行一学一报制度、党组中心组学习签到制度。局党组围绕生态环保工作中的重难点和群众关心的焦点问题，贯彻落实习近平生态文明思想，主动对接水利、住建、自然资源等部门开展生态环境保护工作调研，形成生态环境保护工作调研报告1篇。

（二）落实从严治党战略部署方面

1.全面从严治党压力层层递减的问题。

（1）履行主体责任不够到位。

整改落实情况：严格贯彻落实从严管党治党要求，履行党风廉政建设主体责任。组织学习上级有关党风廉政建设和反腐败工作要求，专题研究部署我局党风廉政建设工作。分解落实党风廉政目标任务，层层签订党风廉政建设责任书。

（2）落实“一岗双责”有差距。

整改落实情况：制定《分局班子党风廉政建设主体责任清单》，形成“一把手”切实扛起第一责任，班子成员敢抓敢管、善抓善管的局面，不断夯实从严治党责任体系。加强对班子成员“一岗双责”工作的监督考核，高度重视分管领域的党风廉政建设工作，认真开展廉政风险点排查整治工作。班子成员将分管业务工作与党风廉政建设工作有机融合，做到同研究、同安排、同落实，定期督导检查下属单位、局属科室廉政建设抓落实情况。

2.履行监督责任不够有力的问题。

（1）纪检组监督乏力。

整改落实情况：充分运用监督执纪“四种形态”，紧盯重点领域、重要岗位以及关键环节，强化日常监督。严格执行单位各项规章制度，对违反规章制度的干部职工开展谈心谈话1人次，对重点岗位人员开展谈心谈话2人次，在以案促改警示教育活动，开展集体廉政谈话1次。

（2）廉政风险防控工作不到位。

整改落实情况：认真开展廉政风险防控管理工作，将全体人员纳入风险防控管理对象，组织全体干部填写廉政风险排查表，实现了廉政风险防控管理工作全方位、无死角。结合以案促改工作，召开专题警示教育会，组织观看《利剑高悬》、《汉安不“安”》警示教育片，传达原省生态环境厅厅长冯振东严重违法违纪案件和生态环保领域典型案例，要求撰写以案促改心得体会张贴至学习园地。围绕五个“查一查”和五个“专项整治工作，领导干部作出个人廉洁承诺，干部职工积极参与党纪党规测试，持续营造不敢腐、不能腐、不想腐廉政氛围。

（三）落实新时期党的组织路线方面

1.党建工作用心用力不够的问题。

（1）落实党建责任制用力不够。

整改落实情况：按照《中国共产党章程》《中国共产党基础组织选举工作条例》规定，规范完成支部换届选举工作，选出新一届支部书记和支委会委员，选配1名综合能力强党建专干落实党务工作。

（2）落实双重组织生活制度不到位。

整改落实情况：严格落实党内组织生活制度，高质量开展“三会一课”和“主题党日+”活动，确保党员干部参与率。强化党组领导班子双重组织生活制度，班子成员坚持以普通党员身份参加民主生活会、组织生活会，规范填写《党支部组织生活记录本》《我是党员小红本》。

（3）对党建工作重视不够。

整改落实情况：坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”方针，每季度专题研究党建工作，落实党建工作责任，局党组主要负责人担负机关党建第一责任人责任，把党建纳入议事日程，其他党组成员按“一岗双责”要求，积极做好分管领域党建工作，形成党建与业务齐抓共管的工作机制。

2.党的基层组织工作落得不实的问题。

（1）党内政治生活质量不高。

整改落实情况：认真对待组织生活会，制定年度组织生活会实施方案，明确基本要求、方法步骤、时间安排，坚决杜绝走过场。由班子成员轮流主持“主题党日+”活动，同时丰富拓展“主题党日+”载体内容，组织参观红色教育基地、主题观影、发放党务书籍等形式，进一步增强党支部活动的影响力和吸引力，持续提升活动质效。

（2）落实“三会一课”制度不严谨。

整改落实情况：严格落实“三会一课”制度，不断改进内容和形式，支部换届后召开支部党员大会1次，固定“主题党日+”活动后召开支委会模式，对支部建设、党员发展等党内重要事务进行讨论研究，发展积极分子2名，新申请入党干部1名，遵循“一事一档”原则，规范建立党员档案资料。

（3）支部工作不够规范。

整改落实情况：深入学习《中国共产党支部工作条例》《党费收缴管理办法》，对标《留坝县党务工作手册》进行自查，差缺补漏补齐短板。严格按照《中国共产党章程》、《关于党的基层组织任期的意见》等党内有关规定，开展支部换届工作。组织党建专干参加党建业务培训，提升党建工作专业能力。

（4）党员监督管理失之于宽。

整改落实情况：召开党员大会，组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪。规范党费收缴，认真核对机关党员党费缴纳基数和收缴标准，严格落实党费一月一缴制度，建立党费收缴台账，对党费收缴情况进行公示。理清支部党员组织关系，实时更新党员基础信息台账。结合“七一”活动评选出优秀共产党员2名，激励调动党员发挥先锋模范作用。

3.干部作风建设不过硬的问题

（1）机关管理不严格。

整改落实情况：制定印发《考勤管理制度》、《干部职工休假请假和领导干部因公外出报告制度》、《机关环境卫生管理制度》，建立以制度管人长效机制。每周不定时检查干部职工到岗情况，建立考勤台账，通报违反考勤管理制度干部职工2人次。周一例会后常态化进行环境卫生检查，对未严格落实卫生清洁责任的个人和科室予以通报，下发通报2次。

（2）干部作风不够严实。

整改落实情况：严格落实《考勤管理制度》、《干部职工休假请假和领导干部因公外出报告制度》，建立请销假台账，以科室为单位进行考勤情况统计，对违规行为进行处理。制定印发《关于开展文明科室（单位）评比竞赛活动的通知》，通过科室评比的方式，激励干部职工奋发作为，形成追赶超越工作新格局。

（四）落实巡视、审计、主题教育发现问题整改方面

1.专项整治工作不扎实的问题。

2016-2019年三年无“12369”投诉电话转办、批办情况记录，无办理结果。

整改落实情况：修定完善“12369”值班工作制度，规范环境信访受理、批转、办理、回复工作机制。对2020年以来所有信访投诉件按照类别进行梳理，建立问题清单和办理台账。规范节假日值班制度，建立值班记录台账，严格值班纪律，确保信访投诉事事有回应，件件有着落。

三、保持定力、持之以恒，坚决巩固巡察整改成效

在县委巡察组的有力指导下，经过为期3个月的集中整改，我局取得了较为显著的阶段性整改成效，但我局清醒认识到，距巡察组的要求还有一定距离，仍需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度。下一步，局党组将以此次巡察整改为契机，牢固树立党要管党、全面从严治党的政治意识，切实履行全面从严治党主体责任，切实把巡察整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹。对需要长期坚持整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

（二）建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度漏洞，围绕政治理论学习、意识形态、党风廉政、基层党建机关建设等重点领域、重要环节，注重标本兼治和强化预防，加强制度建设，构筑长效工作机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，形成用制度管人管事的长效机制，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，进一步强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真执行党风廉政建设责任制，推动党风政风行风持续好转。严格落实局纪检组监督责任，强化担当精神，严肃查处各类违纪违法问题案件，促使我局干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

 

 

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电话：0916-3922012；

邮政信箱：留坝县司法路6号汉中市生态环境局留坝分局；

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中共汉中市生态环境局留坝分局党组

2021年3月4日