根据县委第六轮巡察工作统一部署，2019年7月22日至9月12日，县委第二巡察组对县发改局党组、县科协同步开展了常规政治巡察。2020年1月17日，县委第六轮巡察第二巡察组向发改局党组、县科协反馈了巡察意见。根据巡察反馈意见，县发改局党组、县科协主动认领问题，积极采纳巡察组提出的意见建议，强化组织领导，逐一明确整改措施，认真落实整改任务。

按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行整改主体责任情况

巡察既是对发改局工作的一次全面检验，也是帮助我们发现问题、改进作风、推动工作的重要举措。局党组坚持把巡察整改当作一项重要政治任务，始终站在对党负责的高度，切实把巡察整改工作作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、维护“两个核心”的重要标尺，把巡察整改作为推动各项工作的有力抓手。一是成立巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，班子成员、下属单位负责人为成员，并落实分管领导和具体工作人员，统筹推进整改落实工作；二是制定《发改局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见整改方案》，明确了整改指导思想、方法步骤、内容措施及工作要求，确保整改工作深入推进；三是建立巡察整改清单，逐一明确了3个方面16个问题的责任领导、责任单位和责任人，制定了43条整改措施，确保任务到岗、责任到人，使班子成员个个肩上有担子，形成齐心协力抓整改的工作合力；四是召开党组会议，对巡察整改工作进行安排部署，进一步明确任务，夯实责任，并就整改工作提出具体要求，推动整改各项任务落实到位。党组书记牵头带头抓整改，亲自负责承担9个问题整改任务，其他问题也分别落实班子成员牵头负责抓整改落实。五是在整改过程中，先后召开党组会、专题会和例会9次，听取整改工作情况汇报，研究制定措施，解决具体问题。六是组织对整改工作进行督促检查，通报整改落实情况；七是规范整改资料，建立一问题一清单一档案。

二、全面推动整改落实情况

在发改局党组、科协的精心统筹和推动落实下，通过全体干部职工的共同努力，巡察反馈问题整改工作取得了阶段性成效。截止目前，巡察组反馈发改局党组、科协9个方面16个具体问题，已全部完成整改，13个需长期坚持的事项正在不断深化巩固。

（一）政治建设和思想建设方面

1．关于党组领导核心作用发挥不够明显的问题

（1）针对议事不够严肃规范问题。一是严格落实《中国共产党党组工作条例》和《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，修订完善了党组会、局务会、工作例会等制度，明确了会议研究事项的范围、议事程序等，相关会议严格按规范程序召开。二是规范党组会议题收集、征求意见、会议通知、上会审定等程序，办公室每月定期收集议题，制定会议议程、通知，并将党组会议资料提前送班子成员充分酝酿讨论，精心筹备会议，提高会议质量。今年以来共召开党组会8次，研究决定重大事项38项。三是明确党组会议决定事项由业务科室承办，局办公室确定专人负责对会议决定事项落实情况进行督办。

（2）针对履行领导责任不到位问题。严格按照党组会议事规则，研究部署了巡察整改、项目建设、稳投资、目标考核、脱贫攻坚、疫情防控等重点工作，分别听取了苏陕扶贫、扫黑除恶、党风廉政建设工作进展情况汇报，分析研究、解决存在问题，提出下一步工作要求，明确目标任务。

（3）针对执行决策制度有差距问题。修订完善了重大事项决策制度和财务管理制度，明确“三重一大”事项必须经党组会议研究，资金使用超过1万元以上的必须经党组会研究，项目资金拨付按《留坝县专项资金管理办法》执行。党组会议先后研究审定了电商服务中心设备采购、工会经费补助、联村扶贫等大额资金使用事宜，将决策制度严格贯彻落实到位。

2．关于政治理论学习抓而不实的问题。针对以学习推进工作、以理论指导实践不够和中心组学习走过场的问题。一是修订完善了中心组学习制度和学习计划，严格按照制度落实。今年以来召开中心组学习会议6次，深入开展交流研讨4次，4名班子成员围绕学习内容作了重点交流发言；二是严格落实“三会一课”制度，通过“主题党日+”活动组织党员干部进行集中学习6次，重点学习习近平总书记重要指示讲话精神，学习县委县政府重要会议精神等，增强学习的针对性和实用性，提升学习效果；三是严格执行学习签到和请假制度，建立学习档案，推进学习制度化、规范化。

3．关于对意识形态工作重视不够的问题。一是将意识形态工作纳入党建工作内容，纳入目标责任考核范畴，定期研究部署，召开年度宣传思想和意识形态工作会议，与业务工作同部署、同推进；二是坚持按学习计划组织中心组学习，重点学习讨论中省重要会议精神、重大政策，持续提升班子成员及科级领导理论水平；三是明确意识形态工作的分管领导和业务专干，夯实工作责任，做到工作有人抓、有人管；四是在组织集中学习的同时，督促党员干部用好“学习强国”平台加强自学，要求每人每月学习积分不得少于300分，全年不得少于3600分，每月初第一周例会对学习积分情况进行通报，由党组书记对4月、5月连续两个月学习积分不足300分的1名干部进行了约谈；五是对宣传信息和网评任务进行了细化分解并定期通报，目前已完成信息稿件11篇、网评3篇；六是制定印发了网络舆情应急处置预案，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。

（二）组织建设和作风建设方面

1．关于对党建工作用力不够的问题。一是认真履行党建主体责任，召开党建工作会议安排部署年度重点工作，并制定了党建主体责任清单，压实党建工作责任。班子成员认真履行“一岗双责”，定期对分管领域党风廉政建设工作进行安排部署，研究解决具体问题，推动责任落实。二是抓好党支部建设，配齐配强党支部班子，按照组织程序于4月20日召开支部换届选举会议对支部委员会进行改选，明确了支部委员责任分工，进一步明确党支部书记抓机关党建工作的领导责任，形成党建工作整体合力。三是规范“主题党日+”活动，支部每月召开支委会讨论活动内容，充分结合本单位实际和重点工作制定活动计划，按要求组织开展活动，确保“三会一课”制度落到实处。认真组织开展“亮初心、提效能”活动。四是强化监督检查，支部书记每月对《中国共产党基层组织活动纪实》、《我是共产党员》手册的填写情况进行检查签字，并不定时检查党员个人学习笔记，把机关党建工作做实做细。五是及时更新党务政务公开栏和党员信息，做到应公开尽公开。

2．关于党内政治生活不够严肃的问题。一是组织班子成员及党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党章程》，深入讨论并领会其精神实质，提升党员干部思想认识。二是严格按规定程序，先后召开了巡察整改民主生活会、“以案促改”专题民主生活会、脱贫攻坚巡视整改专题民主生活会，会前认真组织学习，广泛征求意见，班子成员之间深入谈心谈话，党组书记对每位班子成员的发言提纲进行严格审核，会上大家严肃认真开展批评与自我批评，相互批评有辣味，达到“红脸出汗、咬耳扯袖”的效果。三是认真开展组织生活会，会前精心安排，党支部书记与党员、党员与党员之间广泛深入开展谈心谈话，征求意见建议，查找存在的问题和不足，支部书记对党员干部的个人对照检查材料进行了严格审核，会上相互批评直面问题，达到了互相帮助、相互促进、相互提高的目的。四是按照党员“党性指数”考评要求，结合“亮初心、提效能”年度党员承诺事项，在6月份“主题党日+”对党员今年承诺践诺情况进行了评定。

3．关于工作作风不够严实的问题

（1）针对抓工作落实力度不够大问题，县发改局围绕县委、县政府中心工作，坚持高标准、严要求，主动谋事，以严实过硬的作风狠抓各项重点工作落实。一是明确目标任务，聚焦脱贫攻坚、营商环境、生态环保、项目建设等中心工作和重点任务，找准新坐标，明确新举措，高质量制定了2020年追赶超越作战图、承诺书、军令状。二是强化目标责任考核，制定了下属单位、科室及干部目标责任考核办法，将市考县指标、重点目标任务分解细化到相关责任领导、科室和具体责任人，实行百分制量化考核，倒逼各项任务落实。三是加强指导，优化服务。今年以来，班子主要负责人多次深入佳士森、天谷天翔、南城汽服、鑫鹏建材、新华商贸公司等“五上”企业和316国道改线、营盘运动员中心等重点建设项目现场走访、调研指导，分管工业、商务工作的领导牵头负责的2个服务企业专班，认真履行职能，多轮次到所服务的企业走访，指导复工复产，送政策上门，了解在疫情防控和复工复产工作中面临的困难问题，主动为企业纾困解难，协调落实上级支持复工复产出台的各项鼓励扶持政策，全力推动主要经济指标扭负为正，为实现“双过半”目标不懈努力。四是进一步巩固脱贫攻坚成效，牵头积极推进苏陕扶贫协作、易地扶贫搬迁后续扶持、消费扶贫等行业扶贫工作，继续抓好脱贫攻坚成效巩固提升工作，进一步夯实部门联村、干部联户工作责任，包联干部每月不少于4次深入到包扶村查民情、解民忧，帮助贫困户制定帮扶计划，宣讲落实扶贫政策，鼓励引导发展食用菌、特色经济林等主导产业，主要领导、分管领导多次到村听取脱贫攻坚情况汇报，研究解决具体问题，提升脱贫攻坚成效。

（2）针对抓纪律约束不够有力问题，一是修订完善了考勤管理制度，落实上班指纹打卡签到，因病因事请假履行书面请假手续，严格程序和权限进行审批报备，每天对干部去向进行公示。二是确定专人负责考勤登记，每月第一周例会通报考勤，干部职工都能严格遵守并按时上下班，达到管理规范目的。三是重大节假日对下属单位和各科室进行纪律检查，并要求各领导认真履行分管责任，对分管范围内的干部严格要求。

（3）针对传帮带制度流于形式问题，一是制定印发了发改局2020年干部“帮带”活动通知，分解科级领导干部帮带任务，由8名科级领导和1名业务骨干结对联系9名年青干部，明确责任、任务和工作重点。二是在帮带活动中推进“三个一”，即汇报一次思想、讲一堂业务、开展一次谈心谈话，推动帮带活动做细做实。三是针对年青干部普遍存在的公文处理能力、项目管理等业务不熟练问题，先后举办了项目管理、公文写作方面专题培训2次。四是在充分征求干部个人意愿的基础上开展了轮岗交流，对办公室、投资科、综合科、经贸促进中心等4个岗位进行了人员调整，尽量做到人岗相适，人尽其才。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1．关于履行全面从严治党主体责任不够到位的问题。一是明确职责任务。对领导班子和干部职工分工和岗位职责进行调整，制定印发了年度党风廉政建设主体责任清单，明确了每名班子成员党风廉政建设职责任务，定期听取班子成员党风廉政建设履职情况汇报。二是严格履行主体责任。今年以来，局党组组织召开2次党风廉政建设工作会议，将党风廉工作与各项重点工作同部署、同落实，党组书记认真履行第一责任人责任，班子成员认真落实“一岗双责”，均召开了分管领域党风廉政建设工作会，把党风廉政建设与分管工作同步推进。三是强化督导检查。对党员干部遵守党规党纪、贯彻落实中央八项规定精神、单位规章制度，以及履职岗位职责情况开展督导检查10余次。

2．关于监督执纪工作有所弱化的问题。一是派驻机构成立后，县发改局第一时间为派驻纪检组落实了办公地点，及时配齐电脑、办公桌椅等办公设备，并指定专人配合纪检组开展工作，保证了派驻纪检组正常运转。二是将派驻纪检组经费纳入发改局预算管理，确保纪检组工作经费得到足额保障。三是支持派驻纪检监察组充分发挥派驻监督职能，在人员力量上给予大力支持，配合纪检组重点开展节假日期间纪律作风监督检查和疫情防控责任落实情况督导检查工作。今年以来，派驻纪检组积极主动摸排问题线索源，立案3件3人，其中结案2件2人，正在查办1案1人，准确把握运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违纪违规问题。

3．关于落实财务制度不严格的问题。针对违规核销差旅费和超标准发放讲课费问题，一是对立即责成相关干部进行整改，对违规核销、超标准报销的差旅费、交通费进行清查、退回；二是组织干部认真学习《行政事业单位差旅费管理办法》、《关于党政机关国内公务接待管理办法》，以及《党政机关培训费管理办法》等相关规定，严格执行财务核销标准；三是完善财务管理制度，严格审核干部出差、公务接待、干部培训、办公经费开支等各类支出票据，对局下属的粮食局、物价所2个二级预算账户进行了合并管理；四是认真落实财务公开制度，6月份已在局党务政务公开栏进行了财务公开，确保财务工作规范透明，阳光运行；五是运用监督执纪“第一形态”，党组书记对2名财务人员进行了提醒谈话，切实增强责任意识。

三、巡察整改成效

（一）持续用力，巩固政治成效。充分发挥党组领导核心作用，领导干部以上率下，带头落实，既作决策者、组织者，也做执行者、引导者，始终坚持以党建和党风廉政建设为抓手，结合业务工作“两手抓、两促进”，有效增强了党员干部的政治意识、大局意识，切实提振了广大干部追赶超越的精神状态，为发改局营造了干事创业的良好氛围。

（二）统筹兼顾，拓展整改成效。今年以来，受经济持续下行压力和新冠疫情影响，企业停工停产，产值、收入严重下滑。面对严峻形势，发改局全力以赴维护市场稳定，做好民生保障，坚持统筹推进疫情防控和复工复产两手抓，全力推动主要经济指标扭负为正。一是全力抓好企业复工复产。充分发挥好服务企业专班作用，我局分管工业、商务工作的领导牵头负责2个服务企业专班，认真履行职能，开展多轮次走访，通过上门走访、印发宣传册、召开政银企座谈会等多种形式，为企业送政策上门，帮助企业纾困解难。认真落实好《汉中市促投资稳增长二十二条措施》和《留坝县促投资稳增长十二条措施》，推动企业复产提效。目前，全县45户“五上”企业复工复产44户，复工率达97.78%。县内餐饮、商店、理发店等个体经营户全面复工。认真落实省市各项政策，抓早动快，稳步推进复工复产，经济运行呈现主要指标扭负为正、逐步向好的态势。上半年，预计实现生产总值9.17亿元，同比增长0.8%；规上工业总产值3.8亿元，同比增长1%；规上工业增加值0.99亿元，同比增长1.1%；预计完成固定资产投资7.61亿元，同比增长0.7%；社会消费品零售总额3.17亿元，同比增长2%。二是快速推进重点项目建设。坚持早动手、早安排，紧跟中省市部署和疫情发展形势，逐步启动重点项目复工，并按照续建项目全复工和“一项目一策”要求，对项目逐个进行分析研判，实施重点项目包联制度和台帐管理制度，全力推动重点项目实施。截止6月底，全县52个新建续建重点项目已开工复工41个，完成投资6.03亿元，占年度任务的54%；12个市级重点项目全部开工复工，完成投资5.63亿元，占年度计划的61.65%。累计执行招商项目30个，完成到位资金6.33亿元，占全年任务的54.1%。

（三）建章立制，深化整改成效。自巡察整改以来，我局始终把建章立制作为巡视整改的根本性措施，持续抓好长效机制的完善和落实，加强制度建设，规范工作运行。坚持落实好已经建立的各项制度，确保发挥长效作用；对制度尚不完善的，抓好制度建设的“废、改、立”工作，召开党组会对24项制度进行了研究审定，形成了发改局机关管理制度汇编，促进发改局各项工作制度化规范化，以坚决的态度、果断的举措、有力的保障狠抓整改落实。

四、下一步工作措施

总体来看，巡察反馈问题整改取得了阶段性成效，下一步，发改局党组将继续强化主体责任意识，始终以最严肃的态度、最严格的要求、最严明的纪律、最严实的作风，坚持问题导向，确保题整改取得更大成效。

（一）强化责任，持续抓好问题整改。坚持把巡察整改作为当前和今后一段时期的重大政治任务，对整改工作进行回头看，全面梳理并继续跟踪完善，高标准、严要求把好整改落实关。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，巩固整改成效防止反弹；对需要长期坚持整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

（二）巩固成效，狠抓制度落实。以此次巡察为契机，举一反三，把整改和制度完善结合起来，坚持落实好发改局机关管理制度汇编各项规章制度，确保各项规章制度落地生根，见到实效，努力将巡察成果转化成为发改工作高效提升的动力。

（三）统筹结合，夯实整改成效。始终把巡察整改与脱贫攻坚、疫情防控、稳增长等重点工作结合起来，与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕视察重要讲话重要指示精神结合起来，同部署、同落实、同推进，以问题整改推动发改局各项重点工作取得更大成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系人：王乐  

电话：0916—3921496    

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