2018年7月23日至8月24日，县委第一巡察组对马道镇党委进行了扶贫领域专项巡察，2018年11月7日召开了巡察情况反馈会，反馈了巡察意见，根据有关规定，现将巡察反馈问题整改落实情况予以公布。

一、认真履行巡察整改主体责任

县委第一巡察组巡察马道镇党委反馈会召开后，马道镇党委高度重视，立行立改，整改工作取得了明显成效。一是提高思想认识。镇党委把县委巡察整改作为当前和今后一段时期的重大政治任务，作为一场必须打赢打好的“硬仗”，班子成员充分认识到抓好巡察整改是旗帜鲜明讲政治、落实“两个维护”、树牢“四个意识”的具体体现，是解决我镇管党治党突出问题、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手和重大契机，是推动我镇各项事业持续健康发展的坚强政治保障。对反馈的问题不回避、不遮掩、不护短，照单全收，全力整改，确保整改工作取得实实在在的成效。二是夯实整改责任。为了确保整改工作收到实效，成立了马道镇党委落实县委巡察反馈问题整改工作领导小组，组长由党委书记王小勇同志担任，副组长由党委副书记、镇长李丹担任，成员由其他班子成员组成。领导小组下设办公室于镇纪委，负责制定巡察整改方案及责任清单，细化分解落实整改任务，并督促相关责任人抓好整改落实工作，收集整理相关印证资料，按时按要求上报整改落实情况报告，确保整改工作有力有序推进。三是全面彻底整改。镇党委班子成员以身作则、率先垂范，及时召开3次会议研究细化整改措施，全面抓好分管领域整改工作。镇党委书记亲自抓协调、抓督促、抓落实，积极配合、通力协作，确保每一项整改工作部署都能按时保质整改到位。对反馈的问题，列出清单、制定方案、建立台账，逐条研究细化整改措施，逐项明确整改责任、要求和时限，倒排工期，确保完成每项整改任务。注重举一反三，以点带面，完善制度，不断巩固和扩大整改成果。四是严格督检考核。镇党委落实巡察反馈问题整改工作领导小组办公室对整改任务落实工作进行跟踪督促检查，公开曝光整改不力、进展缓慢、担当不够、作风不实的责任人，推进各项整改任务落到实处、取得实效。镇党委落实巡察反馈问题整改工作领导小组办公室每周将整改进展情况按时按要求报送县委巡察工作领导小组办公室，确保整改工作按要求、按时限推进。

二、全力抓好巡察反馈意见整改落实

按照县委巡察反馈的2方面10大类42个具体问题，镇党委制定整改措施58个，并举一反三，对类似问题再次进行自查自纠，确保整改效果。

（一）扶贫领域方面

1. 关于“基础设施建设工作进展不够快”问题。

一是加快龚家院村、新房子村、乱石窖村、仙人沟村、龙潭坝村、马道街村羊圈沟通组道路建设。截至目前，龚家院村、乱石窖村、仙人沟村、龙潭坝村通组道已经全部竣工，进入决算审计。新房子村通组路因气温过低，未保证工程质量，放置2019年转暖后实施。马道街村羊圈沟通组道路已经申报，列入项目库。二是加快全镇饮水工程以及饮水提升工程进度，截至目前，马道街村十一组十二组所属项目由县水利局负责实施，目前已经全部完工并投入使用、龚家院村安全饮水提升改造工程已经全部完工并投入使用。庞家嘴村安全饮水提升改造工程主体已经全部完工，净水设备已经购置，预计2019年1月20日全面投入使用。三是对镇域内13个村有线电视入户情况进行摸排统计，上报县文广局，现正在加紧施工。四是加快人居环境提升改造工程进度，截至目前，全镇实施人居环境提升428户，其中，新增加的44户全部竣工，等待县住建部门验收，2户因前期一直在外地务工，村四支队伍多次联系，但2户均表示年底才回村进行房屋提升，现2户回村后由于气温过低，无法施工，拟于2019年气温转暖后实施。

2.关于“两房建设”工作不过硬问题。

一是对全镇群众住房进行一次普查，对发现的房屋内部环境如吊顶、门窗等问题，由村四支队伍因户施策，予以解决。吴海清、冯刚房屋经住建局验收合格，达到安全住房标准；二是对实施“危房改造”、“人居环境提升”户改造后严格进行质量验收，对未达标的限期整改。通过对郭念荣、谭阳生、杨州林、李进安房屋进行改造，经住建局验收合格，达到安全住房标准。三是对五保户住房再次筛查。截止目前全镇集中供养86户89人（其中：县敬老院32户33人；马道分院51户53人；汉中疗养院3户3人）；分散供养17户17人，都已解决安全住房。

3.关于“小额扶贫贴息贷款率较低”问题。

一是积极动员有产业发展能力的贫困户发展产业，尤其是致贫原因为“缺资金”的贫困群众，由各村四支队伍全面摸底，切实核实贫困群众产业发展资金需求情况，加大贷款审批、发放力度。二是由四支队伍加大小额扶贫贴息贷款宣传力度，让贫困群众知晓政策。三是各村四支队伍尤其是第一书记加强对贫困群众贷款使用情况的监管，杜绝违规贷款现象发生。按照《马道镇精准扶贫小额信贷存在问题专项整治工作方案》开展小额信贷专项整治工作，严格小额信贷审批，建立小额信贷资金使用台账，加强对小额信贷工作的宣传。

4.关于“个别惠民政策落实不够细致”问题。

一是加强危房改造后质量验收，加快危房改造补助资金的发放进度，达到危房改造补助资金百分之百发放到位。迅速兑付龙潭坝村贫困户廖宝生危房改造款。廖宝生危改补助资金按照要求分三次向改户足额拨付到位。二是由镇分管领导联系县卫计局，按要求配备村医。截至目前，我镇13个村，12个村卫生室12个村医，其中马道街村距离乡镇中心卫生院5公里以内的贫困村原则上可以不设村级卫生室由乡镇卫生院代为服务。二郎庙、辛家坝村医疗半径不足5公里，总人口不超过1000人，联合设置村卫生室，一个村医服务两个村。村医考勤由村委会监督管理，第一书记、工作队长对村医严格执行坐班纪律。三是由镇纪委、镇脱贫办对全镇危改情况进行核查。

5.关于“部分村农户和村集体利益受损问题未有效解决”问题。

一是理清杉林苗木专业合作社与辛家坝村群众土地租赁账务，村、镇督促合作社及时支付土地租赁费用。2018年8月28日，留坝县杉林苗木专业合作社相关人员将拖欠的土地租金全部兑付。二是督促花卉基地及时兑付租用沙坝村集体土地7亩的租赁费用。目前已经兑付到位。三是协调解决龙潭坝村集体与张华林纠纷，将村集体退耕还林以及粮食补助金收还村集体。

6.关于“项目建设资金兑付不及时”问题。

一是对代建制项目督促工程进度，完工验收后立即进行账务核销，按照代建制项目管理要求，完成项目报账。二是提请县相关部门，对所实施的代建制项目进行项目审计，完善相关财务审计资料，做到盈亏有数，分红有依据。马道镇扶贫项目139个，完工134个，已审计69个，送审14个，正在决算36个。

7.关于“部分扶贫档案资料填写不够规范、更新不够及时”问题。

一是由各村档案管理员对村档、户档再次检查，务必按照档案要求整改到位。对全镇13个村的村档管理员进行业务培训，进一步规范档案管理工作。二是由各村按要求对帮扶对象开展帮扶。并对档案资料逐一检查，纠错改错。全镇13个村严格按照村级档案目录要求，逐项梳理，分类建档。三是由镇脱贫办负责，加强对各村扶贫工作档案进行指导检查，及时发现问题，及时反馈，及时整改。并对问题整改落实情况进行跟踪督查。

（二）管党治党方面

1．党的领导方面。

（1）关于“政治站位有待提高”问题。

一是在党委会和中心组学习上，重新学习中央、省委、市委、县委关于巡视巡察工作相关文件精神，充分从思想上认识巡察工作的目的意义，摆正态度高度重视。二是对向巡察组递交的四个报告再次开展剖析讨论，对查摆的问题、不足要结合本次巡察组反馈的问题和建议，深刻进行整改。三是在落实巡察问题专题民主生活会上，班子成员深入剖析，查摆问题，深刻开展批评和自我批评。

（2）关于“落实“三重一大”决策制度不到位”问题。

修订完善“三重一大”议事规则和党委会议事规则，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、5000元以上大额度资金使用等应当由集体讨论决定的事项，分别提交相关会议集体研究，增强民主决策实效。12月28日召开党委会，在党委会对修订完善稿进行充分讨论，并以此对“三重一大”决策内容、程序等进行了再次学习。对议事规则以文件下发执行。

（3）关于“抓政治理论和脱贫攻坚政策业务学习不够紧”问题。

一是严格落实党委中心组学习制度，每月组织安排1次集中学习，找准选好学习内容，突出问题导向，强化讨论交流，做好学习笔记，提升学习成效。全年开展党委中心组学习会12次。二是坚持班子成员联系村制度，每名班子成员联系1—2个村，对所联系村党建和脱贫攻坚工作进行指导督促，每周至少到所联系村工作1天以上。三是组织镇机关干部、村四支队伍对扶贫相关政策、知识进行学习，每天不少于半小时集中学习。每周一、周五例会，随机对镇村干部学习情况进行抽查。

（4）关于“民主生活会质量不高”问题。

一是利用党委中心组学习会，组织班子成员认真学习召开民主生活会的规范要求。二是规范民主生活会形式和内容，2018年度民主生活会正在积极筹备，已向社会各界发放征求意见表30份，预计在2019年1月上旬报请召开马道镇党委班子民主生活会。

2.党的建设方面。

（1）关于“党员大会党员参会率低”问题。

一是对各支部书记和党务工作者开展了1次党建知识培训，制定印发村党支部书记工作流程，规范支部书记工作程序。二是规范党组织关系转接工作，对已不在镇机关工作的党员，及时转出党组织关系。三是开展镇机关党支部换届工作，选优配强机关支部班子，推荐年轻优秀的党员进入班子，加强支部工作力量。四是严格落实“三会一课”制度，镇党委对每月党员活动主题和活动形式明确要求，各班子成员按包片工作严格进行全程指导。严肃纪律，确保党员参会率。

（2）关于“基层党建工作不够过硬”问题。

一是利用周一例会以及举办专题培训会，加强对新任村干部党建工作、党风廉政、脱贫攻坚、产业发展等方面培训。各党委班子成员加强对所联系村工作指导，实施换届后新任村“两委”干部全员轮训和村级后备干部培养工程，截止目前已开展4次培训活动。二是党建办针对近两年来未发展党员的党支部进行1次梳理，由镇党委书记对7个党支部书记进行约谈。在13个村积极动员培养在乡优秀青年入党，严格执行党员发展程序，从严审批把关。

（3）关于“对“第一书记”和驻村工作队长考评不细致，考核排名存在随意性”问题。

一是修订完善“四支队伍”管理考核办法，既要夯实日常考核，又要兼顾重点工作，还要考量工作成效，查看资料和走访谈话相结合，考实考准。二是每季度末由镇纪委牵头，抽调镇脱贫办、党政办、产业办等科室人员组成考核组，严格考核程序，规范考核流程。三是强化驻村工作队管理，加大对驻村帮扶工作的考核通报与责任追究力度，切实解决作风不实、工作不细的问题。

3.从严治党方面。

（1）关于“抓党风廉政建设不够扎实”问题。

一是与13个村、1个机关支部层层签订主体责任、监督责任清单，明晰责任内容，强化责任落实。二是推进党委班子成员联村制度，明晰班子成员责任。教育引导镇全体党员干部模范遵守制度，带头执行制度，自觉接受监督。三是认真落实廉政风险防控工作制度，镇纪委主动向镇党委汇报防控重点，建立廉政风险防控台账，对高风险的点提前做好教育预防。四是通过广泛深入的经常性纪律教育，不断增强全体党员干部的纪律意识，让党员干部习惯在监督和约束的环境下工作生活。五是完善谈心谈话制度，自11月县委巡察办反馈整改意见后，每月分别与班子成员进行廉政谈心谈话1次，听取班子成员意见建议，协调解决班子成员的工作生活困难问题。

（2）关于“聚焦扶贫领域监督执纪问责力度不够”问题。

一是按照“周督查，月通报，季排名”的要求，确保每周对纪律作风情况进行检查，发现问题立即纠正。对镇管村干部按季度考核排名，兑现奖惩。对履职不力、不敢担当造成工作贻误的，以及违反相关工作制度的，严肃进行追责处理。二是每周利用例会镇村党员干部中开展廉政教育、以案促改、案件通报等方式，对省市县典型案例进行通报学习，尤其是对镇纪委查办的案件，在全镇范围进行曝光，持续强化不敢、知止氛围。三是在镇机关、13个村设立举报箱，在人口集中处公开镇纪委举报电话等途径，拓宽群众举报渠道。镇纪委采取主动下访，聚焦重点环节，重点领域，重点人群开展线索排查，主动收集案件线索。四是坚持把纪律挺在前面，提高发现违纪问题能力，抓早抓小、防微杜渐。充分用好红脸出汗、咬耳扯袖的第一种形态，防患未然。广泛摸排案件线索，严格依纪依规开展执纪审查，确保执纪审查质量。2018年全年查办案件4件，给予4人党内警告处分，其中脱贫攻坚领域3件3人。

（3）关于“分管领导财务审核把关不够严格”问题。

一是按照要求及时核销和追回拨付镇机关分管业务干部个人名下相关专项资金，完善、规范资金核销的资料。二是进一步增强财会人员财经法规意识,提高对财务工作的重视程度，严格按照《会计制度》和《会计基础工作规范》的要求，严把票据的审核报销关。对票据不规范、事由不清楚、不按合同约定事项支付的费用不能报销和入账，对于不完整、不规范的原始凭证一律不得进行账务处理，已经进行财务核算的，及时补充完善或调整账务，确保财务核算合规。三是按照要求及时进行账务处理，对不符合要求的账务进行调整，对凭证重新进行装订整理。四是严格规范基础设施建设项目监管责任，做到项目建设进度和质量监管并重。对项目资金实行专人专账、专户管理，加强对基础设施建设财务的管理和核算，健全项目台账，督促项目主管部门、施工单位加快项目资料收集，及时对竣工项目进行决算、审计。

（4）关于“执行政府采购制度不到位”问题。

根据预算安排、工作中需要添置属于政府集中采购的财产物资必须严格执行政府采购的有关规定，按照规定的程序先报批在购买。

（5）关于“村级财务监管不细致、不严格”问题。

一是加强对财务人员业务培训和学习，不断提高财会人员的业务素质，提高财政财务管理水平。巡察反馈以后，镇政府已经多次对代建制报账、扶贫社财务管理等进行业务培训。二是将村级财务公开制度化、规范化、经常化落到实处。截至目前，13个村的村财、扶贫社财务都按照要求进行了公开。通过财务公开工作，有效促进村级民主管理。三是督促镇财政所切实履行职责，逐笔审核原始单据，监管财务收支，对不合理、不合法的票据坚决不予入账，对不按规定报账、集体财务管理混乱的，要及时向领导汇报，以便于堵塞漏洞，防患于未然，严格遵守财经纪律，确保财务核算合规。四是严格执行“村财镇管”制度，保障资金安全；加强扶贫社运行监管，落实各类服务管理制度，统一规范服务流程，保证经营服务制度化、规范化。

三、下一步工作打算

以本次巡察整改为起点，强化巡察结果运用，严格落实形成的机制制度，采取更加有力的措施，推动马道镇各项工作迈上新台阶。下一步主要抓好以下四个方面的工作：一是提升政治站位。进一步加强党的领导，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。坚持党委中心组学习制度，扎实开展好每月1次的主题党日+活动、每月2次的远程教育固定学习日活动，使全体党员、镇村干部学深悟透党的十九大精神、习近平总书记系列讲话精神及党纪党规。进一步扎紧制度的笼子，用制度管人、用制度管事，通过形式丰富的学习教育和扎实有效的管理措施，使全体党员、镇村干部真正做到理想信念坚定，“四种意识”牢固，真正形成干部听党话、跟党走，服从上级工作安排，严守党的组织纪律、工作纪律、财经纪律和群众纪律的良好干事创业环境。二是强化党的建设。严格落实镇党委抓党建的主体责任和党委书记第一责任人的责任，切实加大对各领域党建工作的指导和检查督促力度。进一步严肃和规范党内政治生活。进一步细化党建责任制工作落实措施，形成党建工作是第一责任，党建工作大家都要齐抓共管的工作机制。进一步严肃党内政治生活，扎实开展支部“三会一课”、党员评议、组织生活会、党委民主生活会等党的政治生活，使党员教育落在实处，使党员全面形成在党、爱党、为党意识。进一步加强支部班子建设，细化明确各支部委员工作职责，把支部班子建设成为一个团结、奋进、谋事的有合力、有战斗力、有凝聚力的坚强堡垒。进一步加强流动党员的教育管理，通过建立有效的管理手段，使每名流出在外的党员人在外，心在支部。认真落实作风建设永远在路上的工作部署，进一步细化措施，让干部真正在工作、生活中从细处着手，从小事做起，形成良好的工作、生活作风，以优良的党风、政风带动全镇13个村的民风建设。认真执行民主集中制，做到程序规范、民主基础广、集中权威高、执行不走样、落实必有声的良好工作决策氛围。进一步加大对年轻干部的培养选拔力度，使事业成就人生成为干部干事创业的共识。三是压实“两个责任”。镇党委将认真履行好落实好营造风清气正的发展前景、强化领导、选人用人、规范权力运行、维护群众利益、深化作风建设、检查考核七项主体责任，压实领导班子成员“一岗双责”，将压力层层传达到个人。镇纪委将认真履行好协助党委加强党风廉政建设、组织协调反腐败工作严格执纪问责、监督检查三项监督责任，真正使党风廉政建设“两个责任”成为抓班子、带队伍的牛鼻子。进一步严格落实中央八项规定精神，精减会议、精减文件，聚焦脱贫攻坚、中央八项规定精神、生态环保、扫黑除恶等重点领域，严格执纪监督问责，切实发挥好警示震慑作用。深化干部作风专项整治，紧盯不作为慢作为、工作不细不实、为民服务态度不好、工作执行力不强四方面突出问题，切实查处一批反面典型，扭转干部作风。四是狠抓干部管理。认真贯彻落实“三项机制”。认真开展好“不忘初心.牢记使命”、“思想奠基.党性塑造”和“激情干净超越”主题作风建设教育活动，真正让学教活动触及党员干部灵魂，从思想自觉变成行动自觉，从被动落实变成主动落实，从上级要求变成行为习惯。干部作风建设工作做到“经常抓、抓经常”，让镇村干部切实从工作上、从生活上、从细小处时时以作风建设要求为准绳，规范自己的言行。切实发挥镇脱贫攻坚指挥部的统筹协调作用，在人员安排、制度保障、检查督导等方面进行重点倾斜，着力解决好脱贫攻坚工作中的重点难点问题。每季度严格对双联单位和“四支队伍”进行考核管理，将帮扶措施落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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