根据县委统一部署，2018年6月25日至7月22日，县委第一巡察组对青桥驿镇党委进行了巡察，2018年11月8日，县委第一巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

县委第一巡察组巡察青桥驿镇党委反馈会召开后，镇党委高度重视，立即行动，采取得力措施，全力整改落实，整改工作取得了明显成效，主要呈现五个方面的特点。一是思想认识到位。巡察意见反馈后，镇党委本着主动认领，敢于揭短亮丑的态度，先后召开党委会、干部大会对巡察反馈意见进行了全面公布，党委书记代表班子成员对反馈问题进行了剖析，向各村党支部原汁原味下发了巡察反馈意见，要求镇党委班子成员对标存在问题，认真整改落实，并举一反三，确保在今后的工作中不出问题。同时，要求由镇党委副书记牵头制定巡察整改方案，夯实整改责任，确保整改实效。二是组织领导到位。为了确保整改工作收到实效，成立了青桥驿镇党委巡察整改工作领导小组，由党委书记担任组长，镇长担任副组长，青桥驿镇其他班子为成员，党委副书记赵丽任办公室主任，党建专干、纪检专干、脱贫专干、住建专干、党政办干事、财政审计所干部等人员为办公室成员员，全面负责制定巡察方案及责任清单，细化分解落实整改任务，并督促相关责任人抓好整改落实工作，确保了整改工作有力、有序、有效开展。三是安排部署到位。巡察整改工作开展以来，青桥驿镇党委始终把抓好巡察整改落实作为重要的政治任务，两个月来，党委会先后4次专题研究部署巡察整改工作，干部例会先后8次安排部署巡察整改工作。同时，坚持整改工作与当前工作两不误、两促进，通过扎扎实实的巡察整改，推动脱贫攻坚、基层党建等重点工作不断取得新成效。四是责任落实到位。组织召开党委专题会议研究审定巡察整改方案，将巡察反馈的2大类3个问题分解细化为3大类25项具体整改任务，根据领导班子分工，形成了问题清单、任务清单、责任清单、时限清单等“四项清单”，做到了任务、措施、责任、时限“四落实”，构建了班子成员“人人肩上有担子、个个头上有责任”的良好格局。五是督促检查到位。镇党委严格对标整改方案和具体任务，严把整改时间节点，通过党委会、干部会及个别谈话等形式，加大整改落实情况督促力度，党委书记认真履行第一责任人的责任，先后与7名班子成员分别进行谈心谈话，了解其思想动态，督促整改落实情况，对青桥铺村的“四支队伍”干部进行约谈问责，采取通报、发督办单、个别谈话、集体约谈等方式进行问责，确保了整改工作落到实处。

二、巡察反馈意见整改落实情况

按照县委巡察反馈的3大类25个具体问题，镇党委采取过硬措施，扎实整改落实，目前25项整改任务已全面完成，巡察反馈的2个问题线索1个按期办结，还有1个已申请延期办理,交办的何银海信访件，以按要求回复何银海本人，并做其思想工作，其本人也表示不再上访。 

（一）扶贫领域存在的突出问题方面

1．针对“抓问题整改不够积极主动”的问题。一是镇党委对上级督查反馈的12批次问题整改工作认识不够到位。二是镇党委对重点、难点工作推动指导不到位，班子成员对包村脱贫攻坚工作检查不实不细。

整改落实情况：一是镇党委专题研究，要求各村主动认领上级反馈脱贫攻坚工作存在的问题，举一反三，抓好整改，并在周一工作例会上对各村包村领导和“四支队伍”进行集体谈话，镇脱贫办3名扶贫专干中确定了1名督导员，督导员每周进村入户督查整改工作在户下落实情况，镇村两级关于县上反馈的12批次问题已全部整改到位。二是镇党委每周周一例会细化工作任务形成每周工作督办单，明确责任人和完成时限，周五对工作完成情况进行督查，要求没有完成工作任务的领导干部，周末继续开展工作。三是严格落实包片领导负责制，包片领导负责包联村脱贫摘帽各项工作的督导和落实，组织班子成员、各村“四支队伍”专赴佛坪县学习脱贫攻坚工作。四是镇纪委对各项工作进行随机监督检查，对存在的问题，下发督查通报，要求各村立行立改，对整改不到位进行问责。

2．针对“抓基础设施建设措施不够有力”的问题。一是两岔河村、新开岭村、青桥铺村通组路工程未完工。二是新开岭村、青桥铺村、两岔河村、社火坪村部分组个别地段自来水管道裸露在地表外。三是人居环境提升改造工程部分农户房屋墙面粉刷不平、粗糙、屋面不平整、门窗洞口线条不垂直、不平行。四是两岔河村环境综合整治在巡察时未完工，狮子坝村9户贫困户室内外杂物乱堆、房前屋后水沟淤堵，青桥铺村麻家沟组张正兴家入户路边垃圾乱堆。

整改落实情况：一是由于国家金融政策的调整，6条通组路工程已暂停，镇政府将继续做好衔接和沟通的工作，加大项目争跑力度，力争通组路项目得到解决。二是镇政府督促各村及时对人饮工程进行排查，安排项目监理对新建的7处安全饮水提升工程进行全方位检查，并针对检查发现的问题向施工单位第一时间下发整改单，目前问题已经全部整改到位，现在正在积极进行竣工验收。三是镇脱贫办动员镇村干部和各村“四支队伍”，以及所有帮扶责任人扎实开展冬季大走访，落实走访签到制度，对所有非贫困户人居环境提升改造进行“回头看”工作，对个别没有达标的农户，责令原施工队再次入户返修，目前已完成整改工作，住建部门已经对全镇所有住房进行了安全鉴定。四是全镇各村环境综合整治项目和项目报账工作均已完工，在12月中旬已完成所有工作。目前经过我镇村、四支队伍和帮扶责任人共同努力，我镇群众满意度大大提升，电话抽查满意度由倒数第一上升到顺数第一。

3．针对“金融扶贫有关指标尚未达标”的问题。一是全镇153户贫困户，2016年5月至2018年5月，累计贷款24户111万，贷款率为15.7%。狮子坝村仅贷出2户9万元，蔡家坡村仅贷出2户10万元，新开岭村贫困户无贷款。二是青桥铺村全村184户，入会46户，入会率25%，累计20户借款12万元，借款率27%。社火坪村全村201户，入会62户，入会率31%，新开岭村累计9户借款9万元，借款率21%。

整改落实情况：一是镇政府加大小额信贷宣传力度，邀请镇信用社信贷经理下乡宣讲小额扶贫贴息贷款政策，积极动员贫困户，特别是缺资金的贫困户贷款发展产业，新开岭村突破零贷款率，累计借贷12户6万元，其余5个村小额扶贫贴息贷款率均有大幅度提升。二是积极协调青桥驿信用合作社为全镇有贷款需求的贫困户开通了小额扶贫贴息贷款审批办理绿色通道，做到应贷尽贷。三是创新贷款模式，以激发内生动力、坚持自我发展为主线，支持贫困户自主发展“四养一林一旅游”等具有本地特色的产业。四是由各村互助资金协会牵头，“四支队伍”参与，采取灵活多样的方式加大对扶贫互助资金管理新的政策和运营模式的宣传力度，进一步提高农户入会率。五是各村结合2018年产业发展计划，积极鼓励引导群众到互助资金协会借贷发展产业，提高群众收入。六是继续做大做强产业托管平台，督促各村组织好贫困户向村互助资金协会借款发展食用菌托管，发挥好资金协会资金的撬动作用。

通过镇村干部和青桥铺村“四支队伍”成员持续走访，已经动员该村72户加入村互助资金协会，累计借款27.6万元，借款率64.7 %；社火坪村入会87户，累计借款37.3万元，借款率79.8%；新开岭村累计借款28万元，借款率66.93%；两岔河村累计借款29万元，借款率64.34%；蔡家坡村累计借款37.5万元，借款率80.2%；狮子坝河村累计借款32.5万元，借款率74.3%；全镇6个互助资金协会总共借款191.9万元，平均借款率71.7%。

4. 针对“部分惠民政策落实不够细致”的问题。一是C级危

房改造工程结束验收后，仍存在墙面粉刷平整度较差，门窗洞口线条不直，檐口不平，直接使用pvc扣板代替木檐板，抗风化、老化能力差，散水廊檐垂直较差，屋面不平整，9户屋面出现漏雨等问题。二是部分村卫生室常规药品缺乏，蔡家坡、狮子坝村医配备不到位。三是青桥铺村二组5户12人长期在朱家榜居住（李明军、欧贤芳、肖金礼、许秀珍、李桂珍，其中许秀珍、肖金礼为贫困户），2014年高速公路开建后，原有通行道路被高速路及天然气公司征用并封闭，导致5户村民只能绕行河滩，遇河水上涨即无法安全通行，日常出行只有1条二、三十公分宽羊肠小道，日常生活用品及生产资料主要靠肩挑背扛。5户村民饮水主要靠集资购买的塑料管从800米外的山沟取水，无蓄水沉淀过滤设施，持续下雨时水质浑浊无法饮用。

整改落实情况：一是镇政府督促分管领导和各村扶贫社，危改施工单位，严格按照危改相关要求进行改造，并对改造完成的房屋进行“回头看”，查漏补缺，切实提高危房改造质量。二是镇政府对进行危房改造后，仍然使用小瓦或陈旧机瓦的贫困户，进行了免费换瓦，并针对各村非贫困户中存在使用小瓦和陈旧机瓦情况，有意愿换瓦的按照房屋面积给予2000—3000元换瓦补助资金。三是对各村需要房屋检漏翻修，并自行维修房屋的农户经镇政府验收合格后，一次性补助500元。四是镇政府积极和县卫计局协调，及时解决蔡家坡、狮子坝村村医配备问题。目前蔡家坡村村医姚自琴、狮子坝村村医席定军已配备到岗上班。五是镇政府及时与镇卫生院联系，为5个村卫生室配齐了常规药品，目前各村卫生室常规药品达101种以上。六是青桥铺村二组5户12人，集中水源地新修了蓄水池、过滤池，新铺设供水管道，安装了入户洗手池，安全饮水问题已得到解决。通组铁索桥已加固完工投入使用。镇政府已经把青桥铺村二组入户路列入2018—2020年脱贫攻坚滚动计划，并积极争取上级部门实施项目，改善村民生产生活环境。

5．针对“工程项目监管不够到位”的问题。一是2017年1-11月，青桥驿镇涉及供水、入户道路、堤堰等19个基础设施建设项目已完工，至今未进行工程质量验收和工程决算。二是工程实施过程中，村民发现质量问题并要求工队整改，但工队不予理睬。项目竣工后，镇上对项目进行了自行验收，但对群众反映的危改质量问题、入户道路部分路面脱皮、掉渣、自来水管道外露等问题，尚未及时有效解决。

整改落实情况：一是镇政府向全镇19个基础设施建设项目下发整改通知书，要求所有项目必须补齐工程质量监管过程性印证档案，举一反三，对今后实施的项目加大施工过程质量监督，定期督促施工方完善施工资料。二是镇政府专门聘请了监理和审计公司，对竣工项目安排专人进行组织验收和审计，镇上所有项目在12月中旬之前完成决算。三是镇政府对全镇所有已完成和正在施工的项目工程建设质量进行了“回头看”，并将群众反映的各类质量问题，要求包村领导入户进行核查，对确实存在的问题逐一建立问题台账，明确整改时限及责任人。四是镇政府要求分管领导不定期对项目进行巡查监督；责成监理部门按照要求进行项目工程质量监督把关；要求各施工单位按照施工图纸进行施工；鼓励各村干群对项目实施进行过程监督，切实提高工程项目（特别是危房改造）监督责任。五是镇政府进一步加大监管，制定出台了《青桥驿镇重点工程质量监管办法》，建立健全监督机制，明确项目专干为监督专员，不定期对组织工程监理检查工程质量，全镇所有工程质量显著提升。

6．针对“部分贫困户档案资料填写不够规范、更新不够及时”的问题。个别贫困户户下档案未按照要求填写，未及时更新。

整改落实情况：一是镇脱贫办召开镇村干部业务培训会学习档案资料填写要求，并由第一书记在村组织帮扶责任人培训，按要求及时更新资料。二是镇纪委联合镇脱贫办成立脱贫攻坚工作专项督导检查组，对全镇所有贫困户户下档案过一遍，对新发现的问题下发督查通报，对上级部门点出问题，仍然没有整改的相关帮扶责任人在周一例会上予以通报批评，对多次通报的责任人，按照干部管理权限，是镇上管理的镇村干部，给予纪律处分，市县两级下派的干部和“双联”单位帮扶责任人，由镇纪委向上级纪检部门专题报告。

（二）管党治党存在的突出问题方面

1．针对“党的领导方面”的问题。一是配合巡察工作不够积极主动。二是领导干部中心组学习未有效落实，脱贫攻坚政策不清。三是领导干部责任担当不足，大多存在“老好人”思想。四是落实“三重一大”决策制度不到位。

整改落实情况：一是镇党委积极召开会议，对党委工作、脱贫攻坚工作自查报告按照巡察组提出的要求进行专题研究，集思广益对照意见找问题，切实提高“四个汇报”材料质量，并要求各分管领导积极配合巡察组工作。二是进一步强化全镇党员干部纪律规矩意识，提高政治站位，不断深化对巡视巡察工作的认识。三是按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，扎实做好县委第一巡察组反馈意见整改。四是完善中心组学习制度，坚持镇党委班子及中层干部集中每月一次学习中心组学习，提升镇领导班子解决实际问题的能力。五是每周组织“四支队伍”集中开展1次脱贫攻坚政策学习，每周开展2次脱贫攻坚政策测试，每个工作日组织镇机关全体干部学习1个小时的政策，各村由第一书记组织“四支队伍”集中学习。六是镇党委建立领导干部谈心谈话机制，镇党委书记对2名责任担当意识不足的领导进行了提醒谈话，组织召开镇党委班子民主生活会开展批评和自我批评；七是修订完善年轻干部“帮带评考”制度，落实干部帮带工作机制，采取“一帮一”、“一带一”的办法，让年轻干部与领导干部、老干部、业务能手、中层骨干结成帮扶对子，实行工作捆绑、业务帮带、经验相授，充分发挥传、帮、带作用，缩短年轻干部试用期，迅速提升实际农村工作能力。八是修订完善《青桥驿镇党委议事规则》、《青桥驿镇“三重一大”制度》，成立了镇党委书记为组长的“三重一大”工作领导小组，具体负责实施，镇纪委负责履行职责；九是加强党内监督，发展党内民主，充分发挥党委的集体领导作用，在决策重大事项时召开镇党委会集体讨论，科室负责人提出工作建议报分管领导、分管领导征求多方面的意见和建议后，形成初步方案报镇党委集体研究，镇党委根据工作需要及时召开党委会议研究，分管领导向党委会说明情况、广泛征求大家的意见后进行表决，通过后形成决策意见，按照镇党委领导干部分工，由分管领导和具体科室按照镇党委会议决定的事项具体抓好落实。

2．针对“党的建设方面”的问题。一是基层组织建设抓得不够牢。二是民主生活会质量不高。三是开展“思想奠基·党性塑造”工程不够扎实。

整改落实情况：一是严格执行领导干部包片工作责任制，明确党员领导干部按照党建联系点分工，镇党政班子联系指导各党支部党建工作执行落实情况。二是切实加强党建业务知识培训，组织开展了党建知识测试和党风廉政知识测试，认真落实“三会一课”制度，扎实开展了每月“主题党日+”活动和远程教育播放日活动。三是强化督查指导，每季度开展1次发展党员工作检查，进一步压紧压实各基层党组织责任，按照党员发展流程发展入党积极分子，完善预备党员资料，培养热心村级事务青年。四是进一步加大发展党员工作培训力度，开展青桥驿镇党员发展专题培训工作会议，将党章党规、“三会一课”等党内基本知识作为培训的重要内容，组织各党支部认真学习中组部发展党员动漫片《入党》，深化对发展党员程序的了解和把握。五是把严肃双重组织生活制度作为加强党内监督的重要形式，召开党委中心组理论学习会议专题学习组织生活会有关要求，并严格落实各项制度。六是二是针对民主生活会质量不高的问题，以巡察整改专题民主生活会为契机，坚持问题导向，强化问题意识，真正把自己摆进去，把思想摆进去、把工作摆进去，扎实开展批评与自我批评，有效防止了以提希望代替点问题，以工作建议代替批评意见，有力提升了会议质量。七是镇党委立即召开机关干部思想奠基·党性塑造“回头看”专题会议，全镇党员干部要深化认识、提高政治站位，切实增强做好整改工作的政治自觉，把巡查组反馈意见整改落实作为一次正风肃纪、克服积弊、推动工作的难得机遇，全面抓好整改工作。八是细化任务，稳步推进整改工作落实到位。镇纪委、镇党建办对上报的党员干部干部作风“追赶超越”、“思想奠基.党性塑造”资料进行核查，对于雷同的要求重写，党员干部对照台账、清单、材料查缺补漏，认真查找自身存在的问题，内容要深刻，措施要到位，提出切实可行的整改措施及整改期限，对有雷同的部分进行修改、提炼，切实提高“思想奠基·党性塑造”工程质量。

3．针对“从严治党方面”的问题。一是抓党风廉政建设不够严实。二是镇纪委“三转”不到位。三是分管领导执行财经纪律不严格。四是日常工作监督检查有盲区。

整改落实情况：一是镇党委每季度召开党委会专题安排部署党风廉政建设和反腐败工作，各党委委员按照相关要求完善了各自的党风廉政纪实手册，镇纪委重新制定了2017年度谈话记录表，把相关谈话记录补全。二是镇纪委建立健全廉政风险防控机制，对党政办主任、财政所所长、民政助理员等关键岗位和政府采购、涉农资金使用、民政救济等关键领域，还有惠民资金拨付、民政物资使用等关键环节建立相应廉政风险防控台账，每季度对这些关键风险点进行研判分析。三是镇纪委对廉政警示教育活动相关档案资料进行梳理归档，对法律法规测试试卷进行阅卷，并组织没有及格的党员干部补考。四是镇党委牢固树立党要管党，从严治党观念，制定落实《2018年度青桥驿镇党委班子及成员反腐倡廉和党风廉政建设责任制》，督促各班子成员对分管领域业务干部和所包村“四支队伍”开展谈心谈话，让全面从严治党“一岗双责”入脑入心，并将镇机关管理制度再次修订，针对新形势、新要求下的环境卫生工作进行了提升完善，对镇上7名涉及婚丧嫁娶事宜的干部报备的相关材料，进行梳理，责令这7名干部立即补报事后报告。五是镇纪委严格落实纪委“三转”要求，切实履行好自身“监督责任”，针对上半年零办案的具体事实，加大聚焦扶贫领域监督执纪问责力度，镇纪检专干积极主动深入各村查找问题摸排线索，已经查办完结案件3起（含扶贫领域案件1起），处理3人。六是镇政府委托会计公司对我镇一般预算户、专项资金户、工会账户及农财服务中心户，从2016年至2018年会计账及财务报表逐一梳理，调整原有手工账中的错漏，通过使用会计电算化系统，提高经济业务办理速度，提升了全镇财务工作质量，所有凭证重新打印装订成册，按照相应会计制度归档保管。七是镇财政所根据反馈意见将我镇一般预算户、专项资金户、工会账户三个账套分离，相关账表分类打印装订成册，农财服务中心账户下按照6个村分别设立专账，清楚反应各村收支全貌，并将镇机关2017年至2018年2月核销的下乡补助、差旅费、脱贫攻坚加班补助原始凭证和发放明细表重新装订成册。八是镇财政所针对反馈的工会经费账证不符的情况，我镇重新梳理原始凭证，补充相应资料，并对2018年以来所有惠民政策进行“回头看”，已将该兑付农户的惠民资金全部兑付到位，补齐相关印证档案。四是镇政府进一步规范政府采购审批制度，严格执行相关流程，并对2016年至2018年政府采购办公家具及用品将政府分散采购审批表及验收单同相关采购原始凭证重新装订备查，同时对采购审批手续归档管理。九是镇党委对分管民政领导和民政助理员进行提醒谈话，要求民政工作规范操作流程，对2016年—2018年所有民政物资管理情况进行梳理，建立了民政物资台账和进出库清单，将领用手续、会议记录等档案资料标准化归档。

三、下一步工作打算

通过本次巡察，镇党委充分认识到在党的领导、党的建设和从严治党方面还有很多问题，与上级要求和群众愿望相比，还有很大差距，在今后的工作中，我们将以本次巡察为契机，以整改为起点，以提升为目的，推动镇党委和镇政府各项工作迈上新台阶。主要抓好以下的工作：一是抓学习提升政治站位，从严管党治党。切实把思想和行动统一到中央和省委全面从严治党部署要求上来，旗帜鲜明讲政治，坚决扛起管党治党政治责任，坚定不移地把全面从严治党引向深入。二是夯实基层基础，加强党的建设。督促6村切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。充分发挥党支部主体作用，注重调动普通党员的积极性，增强党员教育管理针对性和有效性。从严落实“三会一课”制度和组织生活会、民主生活会制度。自觉发挥先锋模范作用。三是层层传导压力，夯实两个责任。一方面，从严落实 “一岗双责”，督促班子成员在抓好分管工作的同时，注重分管科室、包抓村的党风廉政建设工作，全面推行“一岗双责”目标考核责任机制，将党风廉政建设工作开展情况纳入个人年度考核范畴，并与各类评优树模紧密联系。另一方面，着力强化村级党风廉政建设，充分发挥廉政特派员作用，加强日常监督检查，实现工作重心下移、防范关口前移，有效遏制各类违纪违规行为发生。四是加强制度建设，严明工作纪律。严格执行修订完善后的镇机关管理制度，从严落实机关干部考勤和村组干部坐班制度，着力强化日常监督检查，持续加大问责力度，实现用制度管人管事。全面落实“三重一大”制度，对重要工作部署、重大项目实施、重要岗位调整和大额资金使用，坚持民主集中制，坚决杜绝“一言堂”。持续深化作风建设，认真贯彻执行中央八项规定精神，驰而不惜纠正四风，促进干部作风持续好转。五是创新工作方法，优化行政效能。狠抓作风建设，继续开展“追赶超越大比武”活动，在全镇保持“追赶超越，争先创优”的干事氛围，增强全体党员干部对群众的感情和对工作的激情，提升服务意识，提高办事效率和工作质量，积极为群众办实事、办好事。运用无职党员设岗定责、党员干部为民服务全程代理等载体，进一步拓展为农民办实事、做好事、解难事的途径。

 

 

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