根据县委统一部署，2024年4月8日至7月12日，县委第二巡察组对留坝县红十字会开展了巡察。2024年8月23日，县委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改情况通报如下。

一、履行巡察整改主体责任情况

为全面整改巡察反馈的4个方面、13个问题表象所涉及的22个具体问题，县红十字会高度重视，成立领导小组，召开专题会议，深入学习县委关于做好巡察整改和成果运用的部署要求，研究贯彻巡察组反馈的意见建议和工作要求，制定整改方案，细化分解整改任务，并将巡察整改工作列为县红十字会首要任务，与日常业务工作同步规划、同步落实，以确保整改工作取得实效。

二、坚持问题导向，扎实推进整改任务落地见效

截至目前，巡察组反馈我单位的22个具体问题，已全部完成整改。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“理论学习不够扎实”问题的整改情况。

针对政治理论学习重视不足，未制定单位年度学习计划，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记关于红十字事业重要指示批示精神学习不深入，未结合本职工作开展研讨交流，学用结合不紧密，学习效果不佳的问题。

一是健全制度机制。结合单位实际，修订完善了《留坝县红十字会政治理论和业务学习制度》，制定并印发了《留坝县红十字会2025年度政治理论学习计划》，推进理论学习制度化、规范化、科学化。二是强化组织学习。严格执行“第一议题”学习制度和落实周一例会学习机制，采取集中学习和自学相结合的方式，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记关于红十字事业重要指示批示精神、《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》《中国共产党纪律处分条例》等内容。组织集中学习17次，撰写心得体会6篇，观看警示教育片2次，组织开展了专题研讨、知识测试、述责述廉会等，不断深化学习效果。

2.关于“红十字组织机构运行不规范”问题的整改情况。

（1）针对贯彻执行《中国红十字会章程》不到位，2022年县红十字会换届选举后，理事会、常务理事会、监事会运转不正常、发挥作用不到位，2023年至今，未召开理事会、常务理事、监事会的问题。

严格按照《中国红十字会章程》的规定，规范召开理事会（监事会）会议，圆满完成了理事会和监事会的换届选举工作。同时，明确了依法依章每年定期召开理事会、常务理事会及监事会会议的相关制度，切实发挥各组织机构的职能作用。

（2）针对基层组织建设工作推进缓慢的问题。

一是安排专人对已发展的红十字基础组织全面清查，建立信息台账，确保与平台登记信息相符。同时明确工作职责，积极发展基层红十字组织，目前实现全县镇（街道）建会率100%，卫生院建会率50%，学校及村级建会率分别为14%和12%。二是明确基层红十字组织的工作职责，建立会员和志愿者管理在内的各项规章制度，确保基层组织工作的规范化和制度化。通过举办培训班、现场指导等方式，加强了对基层红十字组织负责人和骨干的业务培训，提升了基层干部的业务能力和服务水平。

（3）针对红十字队伍建设不规范的问题。

一是对原有会员和志愿者进行了全面摸排和梳理，建立了详尽的人员信息台账，并与信息平台系统实现信息同步、确保档案信息的准确性和时效性。二是制定《留坝县红十字会会员管理制度》和《留坝县红十字会志愿者管理制度》，明确了红十字会会员和志愿者的工作职责，对会员和志愿者进行规范化管理。同时，积极开展会员和志愿者的宣传与招募工作，新招募会员146人、志愿者140人，发展志愿者队伍1支。三是结合工作实际，修订并完善了《留坝县红十字会自然灾害应急预案》，建立日常联络机制，便于日常联系、沟通协调和引导动员。四是对库房进行了全面梳理，对棉被、棉衣、雨衣、手电筒、雨鞋等各类应急救灾物资进行分类管理，并实现常态化、规范化储备，确保在紧急情况下能够迅速调配使用，增强应急响应机制及物资储备保障能力。

3.关于“活动组织不够有力”问题的整改情况

（1）针对“5.8”博爱周活动开展不够扎实的问题。

博爱月期间，利用海报、倡议书、短视频等多种形式，在县城人流密集区，网络等媒体平台上进行了广泛宣传，有效动员了志愿者、会员、广大干部职工及社会各界爱心人士积极参与总会发起的“一块走和一起捐”公益活动。共有754名热心人士踊跃参与，累计捐步1.2亿步，筹集配捐资金1210.07元、爱心善款4046.64元。同时积极组织线下募捐活动，筹集爱心救助善款1.5万元。

（2）针对“三献”工作不规范的问题。

一是积极组织开展“捐献血液，拯救生命”无偿献血活动。二是在留坝县红十字公众号上发布“无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献”程序、方式和相关知识。同时在应急救护培训、学雷锋志愿服务、世界红十字日和红十字博爱月等重要时间节点，积极开展宣传工作，大力弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神。三是积极撰写工作动态等宣传稿件，在“留坝发布”和“汉中血站”等平台进行刊发。四是积极与市红会联系，及时掌握我县造血干细胞和人体器官捐献情况。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

4.关于“在人道领域的助手作用发挥不突出”问题的整改情况。

针对对接上级、对接企业争跑救助项目、争取捐助物资的积极性主动性不强，社会募捐职能作用发挥不到位等问题。

一是强化筹资责任与激励机制。将人道筹资任务分解，并将其与干部年度考核直接挂钩，增强干部在筹资工作中的积极性和主动性，有效破解了畏难情绪。并通过微信公众号对外公布了捐赠资金专户信息，在“5.8”博爱活动月之际，积极开展公开募捐活动，筹资19000元，对接外地企业获得定向捐赠259000元。二是积极争取上级救助项目。积极与上级红十字会沟通对接，成功争取0-18周岁儿童先天性心脏病免费筛查与救助、白内障患者救治以及3名困难学生助学等3个项目并落地实施。

5.关于“联系群众的桥梁纽带作用发挥不充分”问题的整改情况。

（1）针对服务困难群众主动性不强的问题。

一是提升主动服务能力，完善全县困难群众的信息，深入细致摸排困难群众的实际状况，为实施精准救助策略打下了坚实基础。二是积极开展慰问救助活动。对庙台子村、陶沙坝村部分困难户、脱贫户及监测户，以及全县6户残疾困难户进行了慰问，同时对18名大病患者，3名困难学生进行人道救助。

（2）针对物资登记管理不精细的问题

一是对库房进行了全面清理，并按类别对物资进行分类储存。二是建立了物资管理台账，对捐赠款物收入和支出情况进行详细登记。三是进一步修订并完善了《救助物资保管制度》，明确了管理人员的职责及出入库流程，并严格执行，确保捐赠物资的接收和使用底数清晰、情况明了，做到账账相符、账实相符。

6.关于“财务管理不规范”问题的整改情况

（1）针对内控机制不完善的问题。

依据《章程》相关规定，制定《留坝县红十字会内部审计制度（草案）》，并聘请第三方专业审计机构对2022年至2024年的财务状况进行全面审计。完成了非营利组织免税资格的认定工作，已向省税务局提交公益性税前扣除资格资料，目前正在审批中。

（2）针对信息公开不到位的问题。

结合实际情况，制定了《留坝县红十字会信息公开制度》，明确规定按年度将接受捐赠的款物收支情况在县政府网站进行公开。2024年捐赠款物收入和使用情况及大病困难户救助情况在县政府网站予以公示，主动接受社会各界的监督。

（3）针对财务管理不严格的问题。

一是完成2023年财务的核算和装订，完善财务报销凭证等资料。二是规范银行账户管理，对单位零余额账户进行了全面清理和核查，严格按照规定开设捐赠资金专用账户并对资金实施分类管理。三是制定《留坝县红十字会财务管理制度》，并严格执行。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

7.关于“落实全面从严治党工作责任不到位”问题的整改情况

（1）针对全面从严治党工作重视不够的问题。

结合工作实际，制定全面从严治党主体责任清单，具体责任明确并严格落实。高度重视全面从严治党工作，将党风廉政建设与日常业务工作协同推进。进一步完善纪律、财务及捐赠款物管理等制度，为干事创业做好保障。

（2）针对干部教育管理不到位的问题。

一是加强日常干部教育管理，结合单位实际情况，完善各项规章制度，构建以制度管权、管事、管人的长效机制。二是组织开展干部谈心谈话活动，及时了解和掌握干部的思想动态。加强了考勤管理和日常教育引导，有效转变了干部的思想作风，提升了纪律规矩意识。

8.关于“内部管理不够规范严肃”问题的整改情况

（1）针对民主氛围不浓的问题。

一是对县红十字会的工作职责进行了全面梳理，合理设置了岗位和分工，确保每位员工的工作职责清晰明确。二是建立了单位的“三重一大”决策制度，确保重大事项通过集体研究决定，引导干部积极参与、踊跃建言献策，强化民主氛围。

（2）针对工作标准要求不严的问题。

一是结合红十字会工作实际，制定2025年《清廉留坝重点任务台账》，紧扣“三救三献”核心业务，梳理风险点并制定具体可操作的清廉任务。对3名职工开展家访，收集意见3条，营造清廉氛围。二是规范了廉政档案管理，全体干部档案已全部规范建立并实现动态更新，开展家风建设活动，营造风清气正的工作环境。

9.关于“机关党建工作流于形式”问题的整改情况。

（1）针对县红十字会对党的建设工作不够重视，党建工作开展不规范的问题。

一是规范红十字会党员管理，严格按照“三会一课”制度开展主题党日、组织生活会等活动。二是将党建工作与业务工作深度融合，严格执行“第一议题”学习制度，每周组织机关干部集体学习，切实强化党建引领作用。同时，按照党员标准加强对干部的日常教育管理，定期组织学习党的理论知识和政策法规，提升干部的政治素质和业务能力。

10.关于“干部担当尽责意识不足”问题的整改情况。

针对干部工作倦怠，干劲不足，争先创优意识不强，缺乏克难攻坚的韧劲和勇气，干部差旅费报销困难，培训师资不足的问题。

一是将目标任务细化分解，明确责任人，同时设定清晰的工作标准和完成时限，将任务完成情况与年度绩效考核紧密挂钩，确保每项工作都得到有效推进。组织开展应急救护员培训6期，应急救护知识普及达到1300余人，通过“红十字博爱送万家”等活动，为困难群众送去关怀问候。积极筹集资金264000元助力石家院、庞家嘴、铁矿村等乡村基础设施建设。二是及时落实干部差旅费报销等事项，提升干部的工作积极性。三是从本单位干部、会员及志愿者中选拔人员，组建师资队伍，并在省市举办的师资培训班中进行培养，逐步壮大师资力量。

（四）聚焦巡察、审计等监督整改情况方面

11.关于“巡察整改存在过关思想”问题的整改情况。

针对县红十字会落实以前年度巡察整改主体责任有差距，对巡察整改认识不到位，整改中存在过关思想，未切实将巡察整改工作作为改进工作作风、推进红十字会完善发展的有力抓手的问题。

一是压实主体责任，破除“过关”心态，召开专题会议，深入学习巡察反馈意见，深刻剖析“过关思想”的根源，明确整改是政治任务和长期任务。成立由专职副会长担任组长的整改工作领导小组，针对巡察反馈的问题，制定整改方案，明确责任和整改时限。将巡察整改与业务工作同步推进。二是坚决整改巡察反馈未完成整改的部分及后续新发现的问题，分别建立“未销号问题清单”，实施动态销号管理，建立专档。定期进行“回头看”，对整改成效进行自查，发现问题立行立改。三是发挥先锋模范作用。在日常业务开展中，引导党员干部主动作为，在应急救护培训、人道救助、志愿服务等方面发挥表率作用。

三、深化整改成效，健全长效机制，纵深推进全面从严治党

留坝县红十字会将以此次整改为新的起点，坚持标准不降、力度不减，持续深化拓展整改成效，着力构建管根本、利长远的长效机制，将成果转化为推动红十字事业高质量发展和纵深推进全面从严治党的强大动力。

（一）持续深化整改成效，巩固拓展成果。对已整改事项适时组织“回头看”，加强跟踪问效，坚决防止反弹；对需长期坚持的措施，纳入日常工作常抓不懈，并建立动态评估机制确保真改实改。深入剖析问题根源，从思想、制度、管理层面查找漏洞，举一反三，在全县红会系统开展同类问题自查自纠，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。将整改要求深度融入“三救三献”、人道救助、志愿服务等核心业务，聚焦捐赠款物管理规范透明、应急救援能力提升、生命接力服务优化、人道救助精准高效等关键环节，持续优化流程，提升服务质效与公信力，让整改成效切实体现于服务群众实效。

（二）着力健全长效机制，扎紧制度笼子。系统梳理现有制度，针对财务管理、项目执行、物资采购、捐赠接收与分配、信息公开、内部监督等方面，构建科学严密、配套完备、有效管用的制度体系。强化制度学习宣传培训，增强全体干部职工的规矩意识和执行力；建立执行情况监督检查机制并纳入干部考核，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，确保制度落地生根。完善内部监督制约和风险防控，主动接受纪检监察、财政、审计等部门监督，畅通社会监督渠道，深化捐赠款物来源去向、项目实施情况等社会关切方面的信息公开，以公开促规范、保廉洁。

（三）纵深推进全面从严治党，锻造过硬队伍。始终把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻党的创新理论，引导干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，坚持党建、党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核，严肃党内政治生活，营造风清气正的政治生态。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加强廉洁文化建设与常态化警示教育，弘扬红十字精神、强化清正廉洁理念，坚持严管厚爱结合，锻造政治坚定、本领过硬、敬业奉献、清正廉洁的红十字干部队伍。充分发挥党和政府在人道领域的助手和联系群众桥梁纽带作用，在服务大局、社会治理、民生需求中展现新作为、彰显新担当，以全面从严治党新成效引领红十字事业再上新台阶。

下一步，留坝县红十字会将以高度的政治自觉和行动自觉，持续用力，确保问题改彻底、改到位，不断巩固深化整改成果，以健全完善的制度体系和全面从严治党的实际成效，推动红十字事业实现更高质量、更有效率、更可持续发展，为服务全县发展大局贡献红十字力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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