根据市委统一部署，2024年3月24日至4月26日，市委联动巡察组对留坝县纪委监委机关开展了提级巡察。2024年9月2日，市委联动巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，深化思想认识，从严从实抓好巡察整改

县纪委监委始终把落实巡察整改工作作为重要政治任务，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度扎实推进，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚持把整改工作作为找差距、补短板的过程，以巡察整改为契机，紧盯问题补短板、聚焦重点求突破，全县纪检监察工作规范化法治化正规化水平不断提高。

（一）坚持以上率下，压实整改责任。县纪委监委班子主动扛牢巡察整改主体责任，第一时间成立由县纪委书记、监委主任为组长的巡察整改工作领导小组，全面负责组织推进整改工作。领导小组下设巡察整改办公室，明确专人负责推进整改工作。县纪委书记主动担起“第一责任人”责任，对反馈问题全面部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，通过定期调度、严格督办、清单管理方式带头抓实整改。县纪委监委班子成员严格履行“一岗双责”，针对巡察整改工作中存在的突出问题和薄弱环节，制定具体措施认真抓好分管领域巡察整改工作。各责任室部认真履职，举一反三，严格按时间节点和具体要求，推动整改措施落实，形成合力，确保各项整改任务按时完成。

（二）全面对标自查，严实制定方案。在广泛征求意见建议的基础上，召开县纪委常委会研究巡察整改工作方案，对照市委联动巡察组反馈的4个方面19个问题58个具体问题，县纪委监委照单全收，全面认领，制定了117条整改措施，逐一压实责任到9名班子成员，明确整改责任、目标、时限，实行销号管理，认真落实巡察整改“建账”“对账”“销账机制，实行“销号式”管理，确保问题一个不少，措施一条不落，整改工作不留死角、不走过场。

（三）强化跟踪督办，完善长效机制。纪委监委班子成员每月定期调度推动牵头领域问题整改，研究工作推进中的新情况、新问题，协调综合力量，扎实推动整改，确保整改工作取得实效。高质量召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈意见深入查摆检视问题，全面剖析根源，深入开展批评与自我批评，逐一制定整改措施、明确整改方向，切实打牢巡察整改思想基础和行动自觉。注重把“当下改”与“长久立”相结合，把解决突出问题与完善制度机制、补齐工作短板结合起来，及时总结整改经验，整改期间工建立完善制度机制8个，持续用制度建设巩固提升巡察整改质效。

二、坚持问题导向，确保真改实改，推动问题整改清仓见底

截至目前，整改工作取得积极进展。留坝县纪委监委制定实施的118条整改措施，已完成117条，基本完成1条。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和落实党中央决策部署及省委市委工作要求情况方面

1．关于“‘第一议题’制度执行不严格”问题的整改情况。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，2024年以来共开展理论中心组学习12次，均严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2．关于“政治理论学习不深入。2023年理论中心组学习计划安排14个专题，实际未按计划学习，开展研讨交流少；谈话抽查有近四成干部对“九个以”“七个有之”等的具体内容回答不准确，甚至不了解”问题的整改情况。

一是严格落实理论中心组学习制度，对照年度理论学习中心组学习计划，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想重要内容扎实开展政治理论学习，2024年以来开展理论学习中心组学习12次，围绕深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、二十届中央纪委四次全会精神等作交流发言15人次。二是充分运用周例会、主题党日等契机，持续加强政治理论学习。问题反馈以来共组织机关干部围绕党的二十届三中全会精神、二十届中央纪委四次全会精神、执纪执法能力提升等开展学习交流研讨20人次，机关干部政治意识持续增强、依规依纪依法履职水平不断提升。三是组织全体党员干部开展“九个以”“七个有之”应知应会测试，深化纪检干部对党的自我革命的规律性认识，推动全面从严治党向纵深发展。

3.关于“学习宣讲不到位。理论学习中心组2023年9月11日才传达学习习近平总书记来汉中考察重要指示精神，未充分研讨和结合实际研究安排学习宣传贯彻工作，部分班子成员未到基层开展宣讲”问题的整改情况

巡察以来，坚持把学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署纳入理论学习内容，及时跟进开展理论学习40余次，在家的委机关班子成员深入部门单位、镇村一线围绕党的二十届三中全会精神、《中国共产党纪律处分条例》等开展政治理论宣讲22次，推动会议精神向基层延伸，形成学习热潮。

4.关于“落实‘三个区分开来’、激励干部干事创业有差距。近三年没有进行容错纠错和为干部澄清正名，没有查处打击诬告陷害行为的问题”问题的整改情况。

一是坚持“三个区分开来”，严格落实《容错纠错进一步激励干部新时代新担当新作为的实施办法（试行）》要求，正确对待敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部，去年以来，共开展容错纠错5人，充分调动干部干事创业积极性。二是深入学习《陕西省纪检监察机关失实检举控告澄清工作实施办法》，重点关注重复异常多头举报，与承办室部共同分析研判，对于受到不实或恶意举报的党员干部，采取合理方式及时澄清正名，消除负面影响。全年开展信访工作培训1次，为1件失实检举控告开展澄清证明工作，向被举报人及所在党组和人事部门送达《澄清通知书》，帮助被举报人消除顾虑，放下思想包袱。三是健全完善信访举报检查督办工作机制，印发了《关于进一步加强和规范检举控告检查督办工作的实施办法（试行）》，规范受理办理，加强督查督办，切实提升工作质效、提高法治化水平。

5.关于“宣传和舆论引导工作有差距。县纪委监委网站工作动态栏目2022年全年未更新，时政要闻栏目近三年未更新”问题的整改情况。

严格落实留坝县纪委监委官方网站管理制度，明确专人进行管理更新，严格落实“三审三校”制度，9月以来转发中省市主流媒体重大新闻20条，更新工作动态18条，全面总结宣传反腐败工作成效，持续发挥官方网站正面宣传引导作用。

（二）履行主责主业，纵深推进正风肃纪反腐情况方面

6.关于“档案管理有短板。纪委监委机关长期无专用档案室，直到2023年10月才研究实施档案室改造项目，目前仍未投入使用”问题的整改情况。

已完成档案室建设并投入使用，根据工作实际对各室部、纪检监察组进行合理划分，解决了长期无专用档案室的问题，工作规范化水平进一步提升。

7.关于“对巡视巡察问题整改的日常监督有不足。县纪委监委对巡视巡察整改的监督仅停留在审核整改方案、进展报告层面上，参与整改过程指导督导较少。县纪委监委2023年落实全面从严治党责任制报告和年度民主生活会均未报告巡视反馈问题整改有关情况”问题的整改情况。

一是制定印发《省委第七巡视组对汉中市委巡视反馈意见整改监督督查方案》《留坝县巡察整改责任追究暂行办法》，明确了督查方式、督查时间，进一步压紧压实全县各级纪检监察组织巡察整改监督责任，对巡察整改期间失职失责，未按时限和要求落实工作，造成不良影响的，将严肃追责问责。二是印发通知要求各部门单位将巡视巡察反馈问题整改有关情况纳入年度落实全面从严治党责任制报告和年度民主生活会报告内容，倒逼被巡视巡察整改单位切实履行好整改责任。三是将2024年度落实巡察整改工作完成情况纳入留坝县纪委监委2024年度落实全面从严治党责任制报告和2024年度县纪委监委班子民主生活会中，切实增强开展巡察整改工作的思想自觉、行动自觉。

（三）健全严管严治体系，刀刃向内整肃队伍情况

8.关于“对自身党风廉政建设工作重视不够。纪委监委常委会未按要求定期研究自身党风廉政工作，主要领导未定期听取班子成员党风廉政责任落实情况汇报”问题的整改情况。

一是组织机关干部签订了廉政承诺书，分层分级组织委机关、派驻机构、巡察机构干部一对一开展了廉政谈心谈话，教育引导干部拧紧纪律螺丝。二是在2024年第19次县纪委常委会上，各班子成员对分管领域党风廉政建设工作情况进行汇报，研究下一步工作措施，进一步压紧压实班子成员全面从严治党政治责任，督促切实履行“一岗双责”。

9.关于“班子成员‘一岗双责’履行有差距。多名班子成员未与分管室部、纪检监察组干部开展廉政谈话，以工作性谈话代替廉政谈话。班子成员对分管领域党风廉政工作督促检查少，深入联系镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组指导督导工作少，听取党风廉政工作汇报少。委机关未开展内部廉政风险点排查防控工作”问题的整改情况。

一是将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》列入2024年县纪委第7次常委会议题，组织各班子成员、室部负责人、派驻机构负责人认真学习、深刻领悟，并结合实际贯彻落实。按照分层分级原则，组织委机关、派驻机构、巡察机构干部“一对一”开展廉政谈心谈话，让纪律规矩深入人心。二是制定印发了《关于调整县纪委监委、县委巡察办领导班子成员分工的通知》，完善修改了《留坝县纪委监委班子成员包抓联系制度》，进一步优化班子成员分工，推动班子成员及时掌握包抓联系点工作情况。9月以来班子成员到包抓联系点开展调研指导工作22人次。三是按照“应建尽建、一人一册”的原则，及时建立、移交、更新纪检监察干部廉政档案，切实加强纪检监察干部日常监督。四是制定印发《留坝县纪检监察干部打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究办法》，紧盯案管、信访、财务等关键岗位，开展廉政风险排查，加强请示报告报备，严查执纪违纪行为。整改至今，暂未发现内部人员违规违纪违法行为。

10.关于“干部素质能力有短板。破解招人难、选人难、留人难办法少，业务骨干流失严重，存在青黄不接、中层断档现象。专业人才缺乏，缺少有经验、懂法律、精业务的纪检监察干部”问题的整改情况。

一是加强对新进干部学历、专业、党员身份等信息审核，扎实细致做好6名新招录公务员考察，严把纪检监察干部入口关。去年以来，新进系统人员16人，其中11人具有法律、经济、汉语言文学等专业背景或相关工作经历。二是持续做实干部教育培训，扎实落实年轻干部“双导师”制度，加大“以案代训”力度，让干部在审查调查工作一线壮筋骨、长本领。整改至今，共举办全员培训1期，组织干部参加各级各类培训14批次144人，开展纪法“微课堂”10期，落实以案代训10人、轮岗交流9人。

（四）落实新时代党的组织路线，加强纪检监察机关领导班子、干部队伍和基层党组织建设情况

11.关于“请示报告制度执行不严格。近三年向县委请示报告事项仅5次，未专题报告党内监督情况和检举控告情况、政治生态研判情况”问题的整改情况。

一是严格落实请示报告制度，2024年12月，向县委常委会汇报2024年全县党风廉政建设暨清廉留坝建设工作，报告了党内监督开展情况及其他重点工作。对8个部门（单位）开展了政治生态研判工作，进行了精准政治“画像”，县委主要领导在2024年度全县述责述廉大会上逐一进行了点评。二是根据信访举报来源、类别、属地、突出问题等方面，认真分析特点，提出工作建议，形成2024年度信访数据分析报告，充分发挥信访监督作用。2024年以来，针对政治生态风险点、群众反映热点、干部违纪违法多发点，多层次、多角度、多方位形成综合分析报告3篇，专项分析1篇，针对同类型、同领域、同事项反复举报的问题，制发信访简报1期，向被监督单位印发工作提示函3份。

12.关于“落实民主集中制不到位。部分常委会上会事项准备不充分，征求意见建议不到位。议事氛围不浓厚，班子成员对不直接分管工作发表意见不充分”问题的整改情况。

认真落实《中共留坝县纪委常委会议事规则》，9月以来召开纪委常委会10次，会前提前三天收集常委会议题，充分征求各班子成员、各室部意见建议，常委会质效持续提升。

13.关于“领导班子分工不尽合理。存在班子成员既负责案件审查调查、又分管案管、案件审理的情况，未明确分管意识形态、保密工作的领导。班子成员联系镇（街道）纪委指导工作不经常不到位，一些镇纪委不清楚联系的委机关领导和室部”问题的整改情况。

一是制定印发了《关于调整县纪委监委、县委巡察办领导班子成员分工的通知》，对班子成员分工进行修订完善，补充明确意识形态、保密工作、平安建设等分工。二是修订完善了《留坝县纪委监委班子成员包抓联系制度》，及时对包抓领导进行分工调整，推动班子成员及时掌握包抓联系点工作情况。9月以来班子成员到包抓联系点开展调研指导工作22人次，推动基层纪检监察组织工作高质量发展。

14.关于“人才培养储备还有短板。干部队伍结构不优，纪检监察队伍有法律、审计、财会等专业背景的人员少。多数镇（街道）纪（工）委副书记、专干无纪检监察工作经验。轮岗交流不到位，案管室等岗位干部最长的达10年未调整”问题的整改情况。

一是严把纪检监察干部入口关，加强对新进干部学历、专业、党员身份等信息审核，切实将适合纪检监察干部的人员选配到系统中。整改至今，新进纪检监察系统人员16人，其中11人具有法律、经济、汉语言文学等专业背景或工作经历。二是去年以来，共举办全员培训1期，组织干部参加各级各类培训14批次144人，开展纪法“微课堂”10期，以案代训10人，内部轮岗交流9人。三是去年以来，县纪委监委共招录公务员6名，均为25岁及以下，调任转任干部共10名，平均年龄36岁，干部队伍年轻化趋势进一步凸显。

15.关于“对党建工作重视不够。纪委常委会专题听取汇报、研究机关党建工作较少，机关党建满足于完成‘规定动作’，与业务工作融合不够”问题的整改情况。

一是11月14日组织召开第16次纪委常委会，学习习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出的重要指示，并对机关党建下一步工作进行了安排部署。下一步将按照党建工作要求，定期分析研究委机关党建重点工作并向纪委常委会报告。二是按照《进一步规范落实党的组织生活制度的若干措施》文件要求，指导下属两个党支部严格执行“三会一课”“主题党日+”活动等党建基本制度，9月以来，两个支部开展“主题党日+”活动12次，组织召开支委会12次，贯通学习党的二十届三中全会精神，不断提升基层党组织政治能力。三是围绕年初制定“书记项目”，常态化推进“火种计划”研讨20余次、纪法“微课堂”10期，让室部主任、业务骨干上讲台，深入交流分享，推动业务精进，有效加强干部业务水平。下一步，县纪委监委将突出纪检监察干部队伍政治能力和专业素质提升，制定上报“书记项目”，推动纪法“微课堂”常态长效。

16.关于“支部共建活动质量不高。‘双报到双服务’‘进社联楼帮户’工作力度弱，谋划少、载体少，活动开展不经常，党员到一线服务群众不够”问题的整改情况。

根据县直机关工委“双报到双服务”“进社联楼帮户”相关工作要求，常态化组织党员干部下沉社区楼栋，机关支部、联合支部每季度定期开展“双报到双服务”“进社联楼帮户”相关任务，下一步，我委将畅通与县直机关工委、紫柏街道党工委的衔接交流机制，按时间节点、按要求推动“双报到双服务”“进社联楼帮户”走深走实。

17.关于“‘三会一课’‘主题党日+’活动开展不及时、不到位。近三年县纪委监委机关党支部有5次未按规定开展‘主题党日+’活动，2021、2022年开展书记讲党课次数较少”问题的整改情况。

按照基层党组织建设要求，指导督促各党支部扎实开展“三会一课”“主题党日+”活动，常态化督促党支部书记讲党课，目前，2024年度各党支部书记全部完成讲党课。

三、巩固整改成果，推动全面从严治党走向纵深

为期6个月的集中攻坚整改以来，县纪监委始终坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，巡察组反馈各项问题现全部已整改到位。下一步，我们将坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿工作始终，始终保持全面从严治党永远在路上的清醒坚定，把整改成果转化为推动改革、促进纪检监察工作高质量发展的强大动力。

（一）深化思想认识，保持韧劲抓长效。县纪委常委会将持续认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，进一步提高政治站位，深化思想认识，对照反馈问题和整改任务主动开展“回头看”，进一步查漏补缺，防止问题反弹，对需要长期坚持的，将按照既定整改措施，加强督查评估和跟踪问效，推动问题整改常态长效化。

（二）抓好结合融合，见行见效贯通改。把巡察整改成果运用与群众身边不正之风和腐败问题集中整治、纪检监察工作规范化法治化正规化建设年等重点工作结合起来，持续深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。围绕高质量发展首要任务，聚焦全县经济社会发展重点项目，持续深化政治监督，坚定不移正风肃纪反腐，以实际行动诠释绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁的政治品格。

（三）突出常抓长治，建章立制长效改。始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，强化问题意识，坚持问题导向，严格制度执行，突出闭环管理思维，着力从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，针对工作中出现的新情况、新问题，及时健全完善一批管长远、见实效的制度机制，高质量、高标准做好巡察“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0916-3921426；邮政信箱留坝县紫柏路78号；电子邮箱576152574@qq.com。

 

 

 

 

中共留坝县纪委    

2025年8月6日